市畜牧业发展中心在线回答问题

问：乔主任您好，欢迎来到直播间做客。自新冠肺炎疫情以来，市畜牧业发展中心做了哪些工作，来保障公共卫生安全，促进畜牧业健康发展？

答：主持人好，听众朋友们好！非常高兴来到直播间，与大家一起互动交流。为防止新冠肺炎与人畜共患病防控风险叠加，市畜牧业发展中心在做好常态化动物疫病防控工作的同时，以保障畜牧业健康发展和维护人民群众身体健康为导向，强化落实人畜共患病防控措施，严格执行防控技术路线，提炼了发动宣传、调运监管、梯次推进、阳性处置四个模式，制定了检测、检疫、无害化处理、净化等一系列技术规范，完善了“政府搭台、部门协作、全社会共同参与”的人畜共患病防控机制，大大提高了整个社会对人畜共患病的知晓率和防护率，维护了畜牧业正常产销秩序，保障了肉蛋奶市场供应。

问：乔主任，据了解，我们畜牧系统负责的动物疫病防控工作中包含人畜共患病（动物部分）防控。“人畜共患病”这个名词可能对于老百姓来说比较陌生，希望您给大家简要讲讲人畜共患病是什么？

答：人畜共患病是指由同一种病原体引起，流行病学上相互关联，在人类和动物之间自然传播的疫病。其病原包括病毒、细菌、支原体、螺旋体、立克次体、衣原体、真菌、寄生虫等。世界卫生组织调查表明，75%的人类新发传染病来源于动物。

问：乔主任，您能简单地给我们介绍一下人畜共患病与公共卫生安全之间的联系吗？

答：近年来，我国人畜共患病疫情有所抬头，禽流感、布鲁氏菌病、狂犬病及猪链球菌病等人畜共患病的暴发流行已严重威胁着公共卫生安全，特别是甲型H1N1流感在全球的不断蔓延，再次敲响了人畜共患病危害人类健康的警钟。人畜共患病由于其传染源多种多样、传播途径广泛复杂而使其防控工作极其艰难，它在公共卫生安全中的危害是直接对人类健康构成严重影响，极大的破坏了经济发展和社会安定。目前，全世界已证实有200多种人畜共患传染病和寄生性动物病，危害较大的有91种，目前在许多国家流行、危害严重的人畜共患病有近40种。研究资料表明，人畜共患疫病不仅频繁发生，而且呈现上升的趋势。一是传统型的人畜共患病呈现流行态势，比如，鼠疫、结核病、血吸虫病等，因为动物宿主不可能根除；二是老病原出现新变异，由于病原毒力变异，给人类造成更大的危害。如高致病性禽流感，由于禽流感病毒对哺乳动物的毒力发生变化，不仅能使禽类感染、死亡，而且危害人类。

人畜共患病主要对人类健康、畜牧业安全生产、畜产品安全和公共卫生造成重大危害，从而造成巨大的经济损失，导致人类残疾、丧失劳动能力，甚至死亡，带来生物灾害，影响社会稳定。

问：通过刚才乔主任的介绍，我们对人畜共患病的概念及危害性有了大致的了解。人畜共患病似乎离我们生活很近，又很远。那么，乔主任，您能为广大市民朋友介绍一下与我们日常生活息息相关的人畜共患病有哪些吗？

答：常见的人畜共患病主要分为三个方面：

第一类是病毒性的人畜共患病。也就是通过病毒传播的，如狂犬病、流行性感冒、乙脑等。为什么说他们是常见的病毒性人畜共患病呢？像大家熟知的狂犬病，当猫狗抓伤、咬伤人时，如果它们的唾液中含有大量的狂犬病病毒，病毒就随唾液进入体内，引发狂犬病。再如甲型H1N1流感原称人感染猪流感，是由甲型H1N1流感病毒引起的急性呼吸道传染病，包含有禽流感、猪流感和人流感三种流感病毒的基因片断，主要通过飞沫经呼吸道传播，也可通过口腔、鼻腔、眼睛等处黏膜直接或间接接触传播。

第二类是细菌性的人畜共患病。也就是通过细菌传播的，如鼠疫、布病、结核病、炭疽、链球菌等。说到鼠疫大家都有所耳闻，属于国际检疫的烈性传染病，也是我国法定甲类传染病，主要通过鼠蚤叮咬、呼吸道感染和皮肤传播，因此被鼠蚤叮咬，形成“啮齿动物→蚤→人”的传播方式或经呼吸道飞沫形成人际间传播或者健康人破损的皮肤黏膜与病人的脓血、痰液或与患病啮齿动物的皮肉、血液接触可发生感染。布病主要在牛、羊中常发，危害生殖系统，导致流产或不育，通过传染源和被污染的物品感染，我们普通人群主要通过消化道感染，如果吃了不清洁的或被布鲁氏菌污染的食物包括奶、肉等，均易被感染。结核病也是人、畜、禽共患的慢性传染病，空气和飞沫是结核病的主要传播途径，未经严格消毒的牛奶及被污染的食具也具有经口感染的风险。

第三类是寄生虫人畜共患病。常见有弓形体病、猪囊虫病、旋毛虫病等。弓形虫病又称弓形体病，它广泛寄生在人和动物的有核细胞内，弓形虫是孕期宫内感染导致胚胎畸形的重要病原体之一。家中养猫的朋友，最好用干饲料和烧煮过的食物喂养，定期清扫猫窝，但孕妇不要参与清扫；操作过肉类的手、菜板、刀具等，以及接触过生肉的物品要用肥皂水和清水冲洗，一般低温（-13℃）和高温（67℃）均可杀死肉中的弓形虫。猪囊尾蚴是猪带绦虫的中绦期，不仅寄生于猪的肌肉内，还可寄生于人的脑、心肌等器官中。主要感染途径猪带绦虫的虫卵污染人的手、蔬菜和食物，被人误食后而感染。

问：乔主任，近年来，我们畜牧业发展中心在人畜共患病防控方面主要做了哪些工作？

答：今天我从几个常见的人畜共患病入手，简单介绍一下畜牧业发展中心在人畜共患病防控方面做的主要工作。一是全面加强高致病性禽流感防控。近年来，中心注重加强动物免疫、疫情监测、检疫监督、兽医实验室建设、应急管理等工作。荣成是重要的候鸟迁徙停歇地和越冬地，每年冬季，都有近万只来自俄罗斯西伯利亚、蒙古的大天鹅在这里栖息越冬。除大天鹅外，东方白鹳、中华秋沙鸭等30多种国家II级以上保护动物也来此安家。伴随着野生天鹅等野鸟的迁徙，可能会将禽流感病毒传播到各地，从而让禽流感的防控难度加大，我中心高度重视禽流感等人畜共患病的防控和监测工作，每年12月到次年3月对野鸟栖息地开展消毒灭源工作，保证野鸟栖息地的生物安全；针对老百姓饲养的家禽，各基层站所与当地镇街联合，在春秋两季组织村级动物防疫协管员，集中开展免疫注射禽流感疫苗、免疫消毒灭源工作；针对市场活禽交易场所，我中心定期进行抽检监测，同时，兽医实验室加强检测禽流感疫苗的免疫抗体等，保证我市无重大动物疫病发生；每年累计检测禽流感样品1万多份，其中采集检测候鸟样本300多份。二是积极开展布鲁氏菌病和结核病监测。布病和结核病是我们监测的重要动物疫病。自2017年起，我们重点开展布病、结核病的净化，组织兽医实验室对全市牛、羊进行了大量检测，2020年共检测牛羊血清6600多份，与卫健部门对接筛查奶畜散养户布病134人，我中心在威海市电视台、荣成市电视台开展了3期布病防控宣传，荣成畜牧微信公众号开展了12期人畜共患病宣传，发放布病等防控知识明白纸、宣传册、挂图等3000余份，通过同步推进人畜布病防控，有力促进了畜牧业健康发展。目前，全市创建了“省级牛羊布鲁氏菌病净化场”2家，“省级奶牛结核病净化场”1家，2020年我市高分通过了首批“省级牛羊布鲁氏菌病净化县”验收，为我市动物防疫工作再添一张靓丽的名片。三是密切关注狂犬病防治。狂犬病一直是社会关注的热点，与市民日常生活息息相关，2019年我市进行全省首批“狂犬病宣传干预试点工作”，通过新闻媒体、调查问卷等方式让广大市民了解狂犬病的危害，通过科技下乡、入户走访等方式，主动加大宣传文明养宠、宠物日常免疫等知识的力度，帮助群众提高文明养犬意识。同时，我们还注重加强宠物门诊诊疗信息统计，主动监测犬、猫的免疫效果。毛皮动物也是狂犬病病毒的重要宿主之一，具有感染和传播狂犬病病毒的风险，在留种淘汰期和收皮期，毛皮动物也是我们重点监测对象，我们均会对养殖场点进行随机抽检评估。

问：乔主任，在日常生活中我们如何有效预防人畜共患病发生？

答：一是保护环境保护野生动物。保持人与自然的生态平衡，不破坏自然环境，杜绝或减少因生态环境破坏致使动物病原体向人类转移；不抓捕野生动物；外出旅游，不与野生动物密切接触，这里我提示一下，我市是大天鹅之乡，广大市民观赏大天鹅时请不要与其亲密接触。二是搞好家养禽畜的疫苗免疫和环境卫生。例如制定免疫程序，合理通风采光、饲养密度适宜、环境定期消毒杀虫等；避免人畜混住一室。发现家养禽畜异常死亡，及时报告畜牧兽医部门，并采取无害化处理。宠物要及时到有资质的诊疗机构进行免疫检查、注射疫苗，同时不要让爱宠舔伤口，接触宠物后要及时洗手；如果您经常带爱宠去户外活动，请大家文明养宠，宠物患病期间，不得随意外出遛狗，以免互相传染，经常检查它们身上是否有虱类寄生，定期驱虫。三是把好病从口入关。不宰杀、不加工、不销售、不食用病（死）动物和野生动物。购买经正规屠宰检疫的肉类，注意饮食、饮水卫生。不吃不清洁的食物，饭前洗手，不喝生水。特别是肉、奶等畜产品，食用前一定要充分加热，不可食用生肉、生奶等。涮火锅、吃烧烤时的牛羊肉一定要熟透后再食用，家庭用的菜刀、菜案，要生熟分开；切了生肉的刀、案，也要用热水消毒，避免污染其它餐具。皮肤有伤口者应避免接触生肉或动物，处理生肉后要洗手，避免交叉污染，一旦怀疑患病后要及时就医。

问：乔主任，看来人畜共患病是可防可控，前提是咱们老百姓要养成良好的生活方式和卫生习惯。针对老百姓关心的另一个问题，目前养猪场（户）对于非洲猪瘟防控有很多疑惑，希望您给我们讲讲当前形势下，我们应该怎么办？

答：一是当前非洲猪瘟疫情没有平息，仍严重危害生猪养殖业，目前既没有安全有效的预防用疫苗，也无有效的治疗药物，其防控形势依然非常严峻。广大养殖场户要理性应对疫情，不要盲目轻信不法商贩的虚假宣传，高价购买非洲猪瘟疫苗或者预防、治疗药品，造成上当受骗。一切非洲猪瘟疫苗上市的最新进展，以农业农村部公布为准。养猪场户应该根据本场情况制定合适的生物安全措施，合理安排生产，合理补栏、适时出栏。二是养殖场户要克服恐慌心理。受非洲猪瘟疫情影响，部分养殖场户对非洲猪瘟疫情过于恐慌，特别是死猪的信息在养猪人中盛传，分辨不出信息的真伪，部分小型养殖场当猪群稍有波动，不管是不是非洲猪瘟感染就选择一次性清栏，为避免发生非洲猪瘟造成经济损失。其实，非洲猪瘟可防可控，细节决定成败，养殖环节非洲猪瘟防控的有效办法是做好生物安全防护！具体防控细节，可以关注“荣成畜牧”公众号，参考《养猪场非洲猪瘟常态化防控技术指导意见》进行防控。

问：乔主任，请您再给广大市民朋友简单介绍一下如何选择放心的肉蛋奶？

答：首先，向大家介绍一下如何选购猪肉？购买猪肉时，一是应选择证照齐全且具备冰箱、冰柜等制冷设备的商超、肉品专卖店等正规场所。二是来源必须明确，无论本市或外调的生猪产品必须来自正规生猪定点屠宰企业。三是要注意查看“两证两章”即动物产品检疫合格证、肉品品质检验合格证、动物检疫验讫印章、肉品品质检验验讫印章。“两证两章”齐全，说明猪肉来自合法屠宰企业，经过专业人员的检疫检验，是放心的猪肉。

其次，向大家介绍一下如何选购牛奶？首先建议大家一定要通过正规渠道购买产品质量合格的乳制品。再者就是根据自己的需要和喜好，可多方面选择符合自身需求的乳制品。有部分消费者认为：直接挤下来的原奶最新鲜、安全，实际上直接饮用这种未经正规灭菌的牛奶、羊奶最有可能感染疾病。一是原奶没有经过任何消毒处理，并且产奶的牛、羊是否健康、有无检疫、运输过程中有没有被污染等信息尚难以做到完全追溯，存在一定的食品安全隐患。二是由于未经过均质工艺处理，原奶的乳脂肪球较大，煮沸后会发生聚集上浮，极易受到微生物的污染。若原奶杀菌不充分，很容易造成人畜共患病的传播，因此建议消费者不要直接饮用原奶。

最后，再介绍一下如何选购鸡蛋？鸡蛋在我们的饮食消费中占有重要位置，其质量安全直接影响到人民群众的身体健康，为了消除鲜鸡蛋中药物残留等突出隐患，我市从去年开始就推行了鲜鸡蛋合格证制度，要求蛋鸡养殖场在销售禽蛋时出具鲜鸡蛋合格证，并且承诺不使用禁限用兽药，遵守休药期规定，对产品质量安全负责。全市大中型商超、实施统一采购的连锁超市、学校、幼儿园食堂及大型餐饮服务单位等在采购鸡蛋时都需索取留存合格证，以达到市场倒逼和过程追溯的目的。而且我们每年会对全市的蛋鸡养殖场开展质量安全检测，近几年的合格率都达99.6%以上，所以消费者可以放心选购。

问：我市是畜牧业发展大县，畜禽养殖在推进畜牧业发展、保障畜产品供给方面起到了积极的作用。在畜牧业快速发展的同时，产生的粪污会对环境造成一定的影响，请问乔主任，在防治畜禽养殖污染方面，国家和省有哪些要求？我市在这方面都作了哪些工作？

答：《中华人民共和国畜牧法》第三十九条规定：“畜禽养殖场、养殖小区应当具备下列条件：有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施。”《畜禽规模养殖污染防治条例》第十三条规定：“畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。”

《山东省畜禽养殖管理办法》第十二条规定：“新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合当地畜禽养殖布局规划，并具备下列条件：有对废水、异味、畜禽粪便和其他固体废弃物进行治理和综合利用的设施或者无害化处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”

从我市情况看，2011年，荣成在全省率先启动了畜禽养殖污染综合治理工程，6年时间完成了2000多家养殖场（户）的污染治理，累计投入财政资金1800多万元，对完成治理并通过验收的养殖场（户）给予奖励；在加大治理的同时，积极推广养殖废弃物综合利用、无害化处理、生态养殖等新技术，在全市树立了桃园种禽、博海禽业肥料生产，恒大大疃奶牛养殖场、华育养殖、宇琛养殖场大型沼气等养殖污染废弃物资源化利用典型。有效减少了畜禽养殖对环境的影响，农村生产生活环境得到了显著改善。

问：刚才听了乔主任的介绍，了解了我市畜禽养殖场都按照要求完成污染治理设施建设，那么请问乔主任，在污染设施建设上都有哪些要求？

答：在规模场上，我们按照畜禽粪污处理“12321”模式建设污染治理设施。“12321”是指“一控两分三防两配套一基本”。“一控”：改进节水设备，控制用水量；“两分”：建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离，改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推行干清粪，实现干湿分离；“三防”：配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求；“两配套”：配套建设储粪场和污水储存池；“一基本”：推进畜禽粪污基本实现全量收集、无害化处理和资源化利用的标准，完成养殖污染治理设施建设，规模养殖场污染设施配建率达到100%。

污染设施建设标准，雨污分流：改造排水系统，实行雨水、污水收集输送系统分离，污水收集输送系统不得采取明沟布设，要加盖防护板彻底避免雨污合流，实现废水减量化。

干粪堆积场：根据饲养规模、生产条件和对干粪的利用方式，建造相配套容积的“防雨、防渗、防漏”的堆粪场所，堆粪要用塑料薄膜覆盖，有效防止粪便造成的环境污染。三格式化粪池：必须配套建设足够容积的三格式化粪池，池体要建有可移动的盖板，周边要安装安全防护网，确保人员安全。

对养殖专业户，参考规模场的配建标准，至少达到“三防两配套”标准，完成污染设施建设；对畜禽散养户，至少达到“三防”标准，确保不污染环境。

问：乔主任，在养殖场建设上都需要哪些程序，具体由哪个部门进行审批。

答：根据2020年5月6日，省自然资源厅、省农业农村厅、省畜牧兽医出台《山东省设施农业用地管理办法》（ 鲁自然资规〔2020〕1号）的要求，新建畜禽养殖场按农用设施地管理，具体流程：

《山东省设施农业用地管理办法》第九条规定：设施农业用地由农村集体经济组织或者经营者向乡镇政府备案，备案时需提交以下资料：1.农业设施建设方案，内容包括项目名称、用地单位、建设地点、设施类型、生产数量、用地规模、预估建设工期、拟经营年限、土地复垦措施及项目建设简易平面图、勘测定界图（含矢量坐标）；2.用地协议和土地流转经营合同；3.市、县级行业主管部门规定的其他资料。

《山东省设施农业用地管理办法》第十条规定：经审查符合设施农业用地条件的，乡镇政府自收到申请材料之日起10个工作日内予以备案，备案结果应于10个工作日内在当地农村集体经济组织公示栏予以公示，公示期5个工作日。乡镇政府在完成用地备案后10个工作日内，将备案信息汇交至县级自然资源、农业农村、畜牧兽医主管部门。

问：乔主任，村级动物防疫队伍是全市基层动物防疫的重要组成，2018年12月，省政府办公厅制定《关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》，那么在村级动物防疫员队伍建设上，我市都采取了哪些措施。

答：按照2005年11月省政府办公厅《关于加快建立农村应急性动物防疫队伍的通知》要求，2006年我市成立了村级动物防疫员队伍，全市共选配村级动物防疫员1020名；2018年6月，我市制定《关于调整村级动物防疫员配备工作实施方案》，完成村级动物防疫员的重新选用工作，新选用村级动物防疫员702名，与原来1020人相比减少318人；2019年10月，按照省政府办公厅《关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》的要求及上级指示精神，结合我市实际，根据全市畜禽养殖实际情况，按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，建立适合我市的村级动物防疫员队伍体系，有效保障畜牧业健康发展和畜产品质量安全。

一是完成畜牧兽医联系点建设。在原有村级动物防疫队伍的基础上实行网格化管理，原则上每个村配备一名村级动物防疫协管员，每10个左右村设置1个畜牧防疫服务联系点，每个联系点都有1名基层畜牧兽医站的专业技术人员负责技术指导。目前，已完成全市75个畜牧兽医联系点建设，将702名村级动物防疫协管员分配到各联系点，负责做好辖区的防疫工作，将动物防疫安全监管对象全部纳入网格进行统一有效管理，建立健全基层动物防疫和畜产品质量安全网格化监管体系。二是确保设备人员整合到位。充分利用现有的镇、村防疫力量，在联系点配备桌椅、防护服、水鞋、消毒剂、制度牌等办公室设施设备，完善会议记录薄和工作日志薄等工作档案，把资源整合起来，逐步实现防疫协管员集中管理，采取平日分散到村、有事集中到点的方式开展日常工作。三是进一步完善各项管理制度。制定基层动物防疫队伍建设的意见、村级动物防疫协管员管理办法和工作考核办法，指导各基层畜牧兽医站建立健全村级动物防疫协管员岗前培训和在岗培训制度，把村级动物防疫协管员培训纳入畜牧兽医专业队伍整体培训计划。严格村级动物防疫协管员工作考核，将畜产品质量安全、养殖污染治理等工作列入防疫员工作考核内容，量化工作任务，细化质量标准，每半年对村级动物防疫协管员的工作情况进行检查考核，根据考核结果发放补助资金。

问：乔主任，您能不能给我们简单介绍一下,动物从荣成运往外地需要办理什么手续？

答：动物从我市调往外地需要办理动物检疫合格证。办理流程是，首先养殖者向行政审批服务局畜牧窗口或当地畜牧兽医站进行申报检疫，然后官方兽医到养殖场对申报检疫的动物进行现场检疫，经检疫符合下列条件的，出具《动物检疫合格证明》：

　　（一）来自非封锁区或者未发生相关动物疫情的饲养场（户）；

　　（二）按照国家规定进行了强制免疫，并在有效保护期内（货主提供有效的免疫证）；

　　（三）临床检查健康；

　　（四）农业部规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求；

　　（五）养殖档案相关记录和畜禽标识符合农业部规定。

乳用、种用动物和宠物，还应当符合农业部规定的健康标准。

此外，运输动物的车辆在装载前和卸载后要及时清洗消毒。

问：乔主任，胶东半岛是国家免疫无禽流感和口蹄疫无病区，您能不能给我们简单介绍一下，向荣成输入易感动物和动物产品需要办理什么手续吗？

答：需要进行山东省无规定动物疫病区外引（过境）易感动物、动物产品申报。货物起运前至少三天，货主携带个人有效身份证件、有资质的实验室出具的规定动物疫病病原学检测报告(偶蹄动物:口蹄疫，禽类:高致病性禽流感)、输出地动物养殖场的《动物防疫条件合格证》复印件以及《山东省无规定动物疫病区输入（过境）易感动物、动物产品申请单》到行政审批服务局畜牧窗口申请办理即可。

问：乔主任，能不能给听众介绍一下荣成病死动物无害化处理的相关规定。

答：根据《荣成市病死畜禽无害化处理工作实施方案》要求，养殖场（户）将病死畜禽数量报给当地畜牧兽医站，由畜牧兽医站汇总后统一报到无害化处理厂，再由处理厂安排车辆到场户收集。对集中专业无害化处理的病死猪实行分档补助。其中，病死猪体长小于30厘米的，每头补助45元;病死猪体长大于30厘米（含），小于70厘米的，每头补助55元;病死猪体长大于70厘米（含）的，每头补助60元。对病死牛、羊、禽、兔等其他病死畜禽及毛皮动物胴体或不可食用的其他畜禽产品，按每吨2000元的标准补助。

问：乔主任，国家对生猪运输车辆备案有新规定，您能给大家介绍一下吗？

答：农业农村部第79号公告要求，对已经安装车辆定位跟踪系统的生猪运输车，车辆所有人或承运人通过微信小程序“牧运通”中“车辆管理”模块完成车辆备案信息录入，将车辆所有人的身份证或营业执照、备案车辆的机动车行驶证拍照上传，最大运载量大于4.5吨的生猪运输车辆还需填写备案申请人的道路运输许可证和车辆营运证并拍照上传。对于符合备案条件的生猪运输车辆，经畜牧部门审核通过后，发放《生猪运输车辆备案表》。

    国家生猪运输车辆备案系统现已上线运行，将与动物检疫电子出证平台对接，生猪运输车车辆所有人或承运人在2020年6月底前在国家生猪运输车辆备案系统完成备案，否则将无法开具动物检疫证明。