对政协第十届荣成市委员会第四次会议第44号提案（规范农村土地流转工作程序）的答复

刘红玲委员：

您提出的关于进一步规范农村土地流转工作程序的建议收悉。现将提案办理情况报告答复如下：

首先非常感谢您对我市农业农村工作的支持和关心。

近年来，我市加快推进农村土地向种植大户、经营主体集中，促进了农业规模化经营和现代农业发展，尤其是今年出台优质高效农业扶持政策，鼓励村集体领办合作社和特色农业种植，截至目前，今年土地流转7.56万亩，新增村集体领办合作社358家，落地特色农业项目2.7万亩，可以说土地流转对激发农村经济活力起到了重要作用。同时，为切实保障百姓利益，审慎稳妥推进农村土地流转，重点做好四方面工作。

一、严格执行农村“四议两公开”制度。市里印制统一的流转合同模板，指导各镇（街道）、各村（居）规范流转土地，村两委拿出土地流转方案，党员和村民代表会议审议通过，调动农户、村集体等各积极性，土地流转合同在村公开栏进行公示。同时，聘请山东省永平测绘有限公司对流转的土地进行勘测验收，目前亩数核实全部完成，流转面积属实。

二、严格执行合同签订手续。由镇（街道）经管审计站和包村干部监督，采用合同专用纸签订合同，杜绝口头合同，流转合同一式四份，流转双方、发包方、镇（街道）各执一份。镇（街道）建立了合同管理台账，村级所有合同均应按年度顺序编号造册，登记保管，并全部录入市级合同管理平台，建立合同电子数据库。

三、规范农村土地发包程序。由各镇（街道）农村产权交易服务分中心负责组织实施本区域村级资源招投标工作。村集体土地对外发包时，需要公开招投标的，时将招投标项目、数量、规格要求、招投标方案、上报镇（街道）产权交易服务中心。招投标过程需录像存档，招投标过程和结果，分别在镇（街道）农村财务托管服务中心公开栏和村务公开栏公示接受群众监督。完成的招投标项目，镇（街道）进行评审验收，并做好卷宗档案管理（包括招投标过程录像），评审结果进行公示。

四、加强合同履行情况监督管理。严格实行合同兑现备案制度，落实村报账员专门管理保管村级合同，每月检查一次合同履行情况，编制合同兑现合同情况表，报镇（街道）经管审计站备案，镇（街道）经管服务中心每季度全面核对一次合同履行情况，对未履行的合同督促抓紧履行，对即将到期的合同及时提醒。

                                                                                                                                                                          荣成市农业农村局

                                                                                                                                                                            2020年8月5日