为高质量发展注入新动能——荣成市工信局加快推动工业经济转型升级工作综述

2019年以来，市工信局围绕着省市委“担当作为、落实攻坚”的工作主基调，不断强化“大部门要有大担当、大作为”的责任意识，立足职能，突出重点，不断推动全市工业经济转型升级和高质量发展。截至去年11月，全市345家规模以上工业企业完成工业总产值485.1亿元，实现营业收入508.6亿元、利润20.6亿元。

精测“亩产效益”

推进集成式改革

去年3月，我市召开了全市“亩产效益”资源市场化配置改革工作推进会议，对《荣成市“亩产效益”资源市场化配置改革实施方案（讨论稿）》进行了细致讲解。市工信局在抓好会议精神落实的同时，以集成式改革为抓手，从“亩产效益”资源市场化配置改革和加快企业综合服务平台建设两方面入手，完成269家规上工业企业和768家规下企业基础数据采集、部门数据审核、联合抽样审计、数据修正核实、企业综合排序等任务。同时，在市企业综合服务平台上建立“亩产效益”大数据分析板块，初步对规模以上企业设置分区域、产业、企业、单个数据多层次分析。

在企业综合服务平台建设方面，对大数据平台工业经济运行分析、金融风险防控、企业综合评价应用三个子系统进行优化，完善各项问题19项。联合中国联通荣成分公司对已注册企业进行走访调研，收集企业对平台的反馈意见。召开企业综合服务平台建设推进会，共下发6期《企业综合服务平台情况通报》，促进平台宣传推广和应用。目前注册企业2041家，登记服务机构122家，收录涉企政策811条，实现银企资金对接8769万元，解决问题诉求145项。

在精测“亩产效应”的基础上，市工信局积极扶持引导企业加快重点项目建设。2019年，筛选成山集团智能化改造提升、华力电机智能制造新模式应用等19个项目列入威海市重点工业投资项目，全年预计完成投资36.66亿元。沙窝岛远洋水产品冷链物流库建设项目和东华食品加工车间及冷库建设项目等13个项目完工投产，鑫发集团的蔚蓝谷海洋科技、隆泰石油的中泰新能源装备等6个项目拟于今年继续建设。

在跟踪调度冲击新目标企业情况的过程中，市工信局积极与市发改等部门保持沟通，按照威海市新旧动能转换综合试验区建设办公室要求，每月督促、调度冲击新目标入库及后备库26家企业生产经营指标和投资项目进展情况。目前，我市11家企业列入威海冲击新目标三年行动计划，其中冲击100亿元3家、50亿元5家、30亿元3家，在此基础上，我市又筛选了6家冲击20亿元企业。冲击新目标入库企业项目28个，总投资132.8亿元。当年实施重点项目24个，目前已全部开工建设，2019年计划投资32.1亿元，已完成投资20亿元。石岛集团中韩海陆快运项目、鑫发控股海隆食品加工车间项目、波德隆集团万盈水产加工车间项目、靖海集团沙窝岛远洋水产品冷链5个项目已完工。

聚焦智能制造

推动工业转型

传统制造业、海洋生物产业、房车产业和电子信息产业是我市工业经济的主体，市工信局以传统产业为重点，推进智能化改造，打造浦林成山、华鹏玻璃、泰祥食品、华力电机等智能制造标杆示范企业。2019年以来共实施“互联网+制造业”五大工程项目13个，预计全年完成投资2.4亿元。重点企业数字化设计普及率达到90%，试点示范项目生产效率提高15%，产品不良品率降低5%。引导泰祥食品加大对外合作力度，积极打造单品冠军；参照青岛、济南、淄博、即墨等市、县（市、区）惠企政策，初步拟定我市海洋生物、食品、医药行业产业的扶持政策。2019年，预计海洋食品可完成产量200万吨，海洋食品精深加工量可增长10%，全年海洋食品产业集群规模可同比增长7%以上，海洋生物科技产业集群规模可增长10%以上。积极参与打造东北亚智慧房车产业园区，房车及零部件批量出口国外，房车产业列入威海市时尚创意产业集群，全年生产房车1.9万辆，房车销售收入8亿元左右，同比增长20%左右，成为国内最大的专业房车生产基地和房车出口基地，全国唯一的“国家外贸转型升级基地（房车）”。在电子信息产业领域，支持碧陆斯光电通过了TS16949认证，康派斯新能源车辆的“COSMOPlat工业互联网平台”列入2019首批29家山东省产业互联网示范平台名单，目前我市拥有规模以上电子信息企业20家，预计2019年主营业务收入31亿元。

推进企业上云与“两化”融合也是市工信局工作重点之一，企业上云方面，共有415家企业在山东省企业上云公共服务平台上注册入驻，350家企业领取“云服务券”，实施上云项目81个，预计可获得“云服务券”补贴116万元，降低企业信息化投入成本达500余万元，企业管理效率提高2.5倍以上；浦林成山（山东）轮胎有限公司、鑫发集团、荣成康派斯新能源车辆股份有限公司等5家企业被评为山东省“企业上云”标杆企业，山东观海数据技术有限公司列入山东省企业上云服务商；提前完成了《威海市“企业上云”行动计划(2018-2020)》确定的三年任务目标。“两化”融合方面，推进人工智能等先进技术在企业中推广应用，浦林成山（山东）轮胎有限公司的“高性能轮胎制造智能化提升试点示范项目”和威海百合生物技术股份有限公司的“年产50亿粒海洋功能性食品软胶囊项目”，列入山东省首批150个“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业及项目名单。成山集团、黄海造船等3家企业被评为国家级“两化”融合管理体系贯标试点，好当家集团、百合生物等6家企业也被评为省级“两化”融合管理体系贯标试点，华东锻压、黄海离合器等7家企业通过“两化”融合管理体系贯标评定。康派斯“基于COSMOPlat工业互联网平台”项目被评为2019年度省级产业互联网平台奖补示范项目及工信部2019年制造业“双创”平台试点示范项目。2019年我市73家企业“两化”融合平均分值73.06分，比2018年提高2.4，基本居威海市首位。

实施“双千”“双联”工程

推动服务企业制度化

为更好地服务企业发展，2019年，市工信局牵头组织实施了“双千（千名干部联系千家企业）”“双联（市级领导班子成员和科级干部联系企业）”工作，发动全市力量，帮助企业解决实际困难。在“双千”工作中，267名联企干部联系267家企业，解决涉企问题和意见建议124项，办结率100%。以“双千”带“双联”，引导联系企业科级干部配合相关市领导走访联系企业，指导联企干部推广宣传企业综合服务平台，收集整理联企干部上报的企业信息和反馈的企业问题。建立“两台账一清单”制度，按季度进行调度，拟定了《荣成市干部联系企业工作绩效评价办法（征求意见稿）》，进一步规范我市干部服务企业行为，截至目前，共收集企业基础信息291份，提报问题和意见建议199个，已全部解决或者答复完毕。

在加强创新平台建设、落实各级惠企政策方面，市工信局培育康派斯新能源车辆牵头的山东省高性能个性化房车创新中心列入山东省制造业创新中心培植名单；好当家集团和泰祥食品获批2019年山东省技术创新示范企业名单；康派斯新能源车辆和名骏户外产品列入2019年山东省政府首购创新产品名单；组织成山集团、华东锻压等6家企业申报优秀成果、优秀新产品、优秀论文申报，其中成山集团低滚阻高性能轮胎胎面配方开发、华东锻压精密锻挤智能自动化生产线等企业9个项目获得一等奖；浦林成山、凯丽特纸等17家企业42个项目获评省级企业技术创新项目。华东锻压、金辰机械等6家企业获批山东省首台（套）技术装备项目；青木新材料列入2019年度山东省新材料领军企业库和山东省新材料产品首批次应用保险补偿名单。山东金瓢食品机械股份有限公司一家企业获批省级“一企一技术”研发中心；荣成华诚橡胶有限公司、华宇电机有限公司两家企业获批省级专精特新中小企业；荣成龙河车业有限公司获批威海市级工业设计中心。4家企业入选省级政银企合作推荐急需资金支持的工业企业“白名单”。荣佳动力陈昊教授成功申报泰山产业领军人才（传统产业创新类）项目，华东锻压蔺永诚教授成功申报威海市第八批产业工程特聘专家。

2019年以来，市工信局还积极组织开展涉企培训工作，举办一期全市民营经济中小企业政策宣讲大会；组织相关企业、部门机关干部参加《新税法新政策新思路》讲座800多人次；开展法财税融合、企业人才管理转型之路等相关培训12场，累计培训800多人次；组织企业积极参与省工信厅组织的清华大学研修班等10余次，培训企业高级负责人、高级管理人才40余人；组织华力电机、锻压机床等23家企业30多人参会召开全市机械加工企业智能制造与校企共建观摩推进会，组织9家电机企业进行市内观摩座谈活动，促进了我市电机企业的转型升级、抱团发展。

紧盯薄弱环节

推动企业规范化管理

安全生产是企业高质量发展的前提和保障。2019年，市工信局牵头启动了全市修造船行业安全整治行动，压紧压实安全监管责任，形成齐抓共管、协同推进格局。建立全市修造船行业安全生产专项整治联席会议制度和专项整治阶段性工作行动方案，制定修造船行业安全生产评价考核制度，召开三次专项整治现场观摩会，聘请第三方安全专家深入修造船企业查找问题隐患，逐一评价验收，共发现各类问题隐患1267项，2019年10月底前已全部销号整改完成。全市修造船企业总投入6000多万元，开展5000人次职工和外协队伍培训，特种人员持证上岗率、培训率分别提升30%和50%。目前42家修造船企业已有15家退出生产行列，26家企业已通过验收。

清理拖欠民营企业中小企业账款工作有序推进。自2018年12月清理拖欠民营企业中小企业账款工作开展以来，我市共清理拖欠账款4283.32万元，其中政府部门及所属机构偿还欠款4244.52万元，地方大型国有企业偿还欠款38.80万元，现有拖欠账款清偿率达到100%。由市工信局牵头成立的市清理拖欠民营企业中小企业工作专班先后下发《关于按期完成清理拖欠民营企业中小企业账款目标任务的紧急通知》《关于进一步核查落实清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》等相关文件10份，截至2019年2月底，我市已经率先完成清理拖欠民营企业中小企业账款3700多万元，取得了阶段性成效。目前，现有账款实现了清零的目标。国务院减轻企业负担部际联席会议办公室《减轻企业负担工作简报（2019年第29期）》对我市的清欠工作成绩给予了肯定。

市工信局党组书记、局长洪加跃表示，新的一年，市工信局将紧紧围绕市委、市政府“工业转型升级和高质量发展”的总要求，牢固树立“有解思维”，强化担当精神，抓重点、破难点、补短板。总体把握一个“精”字，即引导方向要精准、政策扶持要精准、服务企业要精准；具体工作突出一个“大”字，即统筹抓好“大运行”“大技改”“大服务”“大招商”，对重点企业、重点行业进行指标预警、监测分析、及时介入；跟踪好“四个一批”技改项目、重点工业投资项目、“互联网+制造业”项目建设；出台《荣成市干部联系企业工作绩效评价办法》，成立工信机关干部志愿服务小分队，让企业服务无死角、全覆盖。完成《荣成市工业转型升级和高质量发展规划（2020-2022年）》，为全市工业产业招商制定方向、指明路径。在新一代信息技术和海工装备领域聚力突破。通过四“大”措施落实落地，为全市工业经济高质量发展提供有力保障。