“自由呼吸·自在荣成”——一张名片闪亮一座城

清风吹过时，荣成在浪花的拥抱里。千里金滩、万顷碧波，让你放下一切，奔向大海，呼吸着清新的空气，收获回归自然的喜悦，享受放歌天涯的轻松。

白云飘过时，荣成在历史的回眸里。沐浴中国海岸的第一缕曙光，追寻海洋文化的源流，悠然探访千里海疆的秦风汉韵，在蓝天碧水间神驰千年。

渔歌唱响时，荣成在幸福的笑声里。穿行于海草民居、渔港小镇，与天鹅共舞。感受着渔家人的质朴好客，醺然如醉。在沙滩上，看着星星静静入眠。

——引子

2015年9月16日，我市举行城市形象标识新闻发布会，“自由呼吸·自在荣成”首次走进人们的视线。

自此，一只七彩的“天鹅”，跃然荣成山海间——

她与习近平生态文明思想一脉相承，从一个城市形象标识，演变为创新发展的执着理念，是生态之城、文明之城、创新之城、幸福荣成的代名词，成为一张闪亮的“荣成名片”；

她深刻融入荣成经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的方方面面，见证了荣成争当践行新发展理念排头兵的生动实践，是创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的“荣成探索”；

她聚焦人民对美好生活的向往，勠力精致城市建设，让生活在这里的人们自由自在地享受生活，自由自在地创新创业，自由自在地成长进步，谱写了中国梦的“荣成篇章”。

从黄海之滨起飞，“自由呼吸·自在荣成”正展翅翱翔，飞向全国，飞向世界。

绿色，是“自由呼吸·自在荣成”的底色。好空气，让“生态之城”更清新

初秋的荣成，天蓝海碧，景致怡人。行走在城市或是乡村，深吸一口新鲜的空气，唇齿间便流淌着花的芬芳和大海的味道。这是“自由呼吸·自在荣成”惯常的样子。

——好空气，给了我们自由呼吸的畅快。“每次听到或看到‘自由呼吸·自在荣成’，都不由自主地要做一次深呼吸！”这是很多来荣成的朋友共同体会。让许多外地人羡慕不已的好空气，在荣成是如此寻常。

“在荣成，大小公园沿街遍布，处处见绿、步步有景色，空气那叫一个清新……”每年都要来我市度假的北京人王鹏程，总是这样不遗余力地向亲朋好友推介荣成。

王鹏程的话有数据可以佐证：荣成环境空气质量稳定，连续多年保持全省前列。今年以来，空气质量优良天数为226天，优良率为93%。主要河流和近岸海域水质全部达到相应功能区划要求，城市集中饮用水源地水质达标率保持100%，全国首批生态文明建设示范市称号实至名归。

成绩的背后，是荣成人的铁腕整治和悉心管护。多年来，我市深入践行绿色发展理念，把生态优先、绿色发展作为主攻方向，让好空气、好环境、好生态成为荣成最鲜明的城市特质和最强竞争力。自2015年起，全面部署实施大气、水系、土壤、海洋等14个领域的环保综合整治行动。2016年、2017年，启动了更深层次的环保整治攻坚行动，推动环保整治向纵深发展。2018年，又启动了空气、水、土壤污染三大领域防治攻坚战，向群众最关心的领域“开刀”——

蓝天保卫战，出重拳整治影响空气质量的突出问题。从2016年6月开始，我市连续组织开展燃煤电厂、分散燃煤锅炉、机动车尾气、工业企业有机废气等系列专项整治行动，380台10吨以下燃煤锅炉全部清除，68台10吨以上锅炉全部超低排放改造，9台燃煤机组全部安装脱硫脱硝除尘设施。空气质量综合指数排名省内第一，“蓝天白云·繁星闪烁”天数保持在330天以上。

碧水保卫战，一体化治理城乡生活污水设施，实行河长制、湾长制、湖长制“三长联动”，统管统治所有水域环境。在源头治理上，我市坚持用“海绵城市”标准推进雨污分流改造，投资9.4亿元，改造道路40多条、110多公里。建设3处市级污水处理厂、86处镇村污水处理设施，配套管网1100多公里，城区污水集中处理率、城镇污水处理率分别达到100%和97.2%。

净土保卫战，从根源上解决农业生产、农村垃圾等直接影响土环境的问题。大力推进农业标准化生产，建立统一的农资配送中心和质量追溯体系；推进城乡垃圾一体化处理机制，保障“户保洁、村收集、镇转运、市处理”机制运转；建设欧盟排放标准的固废处理产业园，实行垃圾焚烧发电、供热，把垃圾渗滤液处理成中水、废渣加工成建材，实现全产业链清洁利用。

——好生态，给了我们最美的风景。从伟德山到赤山风景区再到铁槎山，千山竞绿万亩秀林，绿色是陆上荣成的“底色”；春江潮水连海平，海上明月共潮生，从成山头到桑沟湾再到石岛湾，千里岸线万水皆清，蓝色是海上荣成的“主色”。

从陆上到海上，我市按照“多做减法、不做加法”的思路，全面推进岸线、矿山生态修复行动，对“山海”自然资源注重生态“留白”。近几年，我市先后组织实施了20多亿元的12个岸线修复项目，恢复生态湿地2万多亩，自然岸线保有率达到60%；47处石材矿山只保留5处集中开采区，其余全部关停修复。同时，我市严把产业项目规划和环评审批关口，将100多个有污染的项目拒之门外。我市还通过行业集中整治、区域重点整治、农村全面整治，完成了180多家鱼粉企业、100多家石材企业、400多台燃煤锅炉、3100多家畜禽养殖场等专项治理任务。

——好环境，给了我们创新发展的底气。2017年，荣光实业有限公司通过使用燃气锅炉替代燃煤锅炉，用清洁能源替换落后产能等方式，主动拆除两台燃煤锅炉，成为我市第一批进行“煤改气”工程的企业，实现废气零排放。 

发展不能牺牲好环境！随着“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念深入人心，随着我市“蓝天、碧水、净土三大保卫战”的启动实施，越来越多的企业积极参与环保事业，从“绿”中求“金”。我市抓住供给侧结构性改革和新旧动能转换契机，从源头上压缩淘汰能耗高、污染大、技术落后的产能，倒逼产业升级，捕捞业向远洋进军，养殖业向集约化迈进，海洋食品、海洋生物医药等产业向高端延伸。众多曾经以腌炸卤晒等粗加工为主的高能耗、高污染企业成功转型，实现了污染治理与转型创新发展的双赢。

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。我市用最严格的环保标准调整约束经济结构、生产方式乃至生活习惯，用诸多的“不自由”换来“自由呼吸”的好空气，惟有如此坚持，才能让每一次呼吸，都更加清新。

信用，是“自由呼吸·自在荣成”的底蕴。好风气，让“文明之城”更出彩

2017年11月14日，中央文明网公布了第五届全国文明城市名单，我市喜获全国文明城市荣誉称号。

对荣成来说，这是一块含金量很高的“金字招牌”，而信用建设是其中不得不提的最大亮点。

文明荣成，信用是金。自2012年以来，我市就以打造“诚信荣成”为目标，连续开展诚信建设活动，使诚实守信成为良好的社会风尚。2013年，我市在山东省率先启动社会信用体系建设，作为“信用荣成”建设的主要载体和抓手，树立起“守信得激励、失信受惩戒”的社会导向。2016年4月，我市获批创建全国社会信用体系建设示范城市，是山东省唯一、全国仅有的3个县级创建示范城市之一。2017年，我市入选首批全国社会信用体系建设示范城市，擦亮了“自由呼吸·自在荣成”城市品牌。

我市在全国率先建设了社会信用体系，为全市67万本地居民、1.6万家企业、140个部门单位、1420个村居和社会组织全部建立了信用档案。经过几年持续深入的信用体系建设，我市信用体系覆盖到所有行业领域，信用对象覆盖到所有社会组织成员，信用内容覆盖到所有经济社会活动。

信用体系建成后，我市把工作重点放在信用产品的应用上。党政机关带头，开发了100多种守信激励产品，在40多个领域实行联合惩戒。企业信用不达标，就不能享受项目申报、减税降费等政策；机关和农村党员干部信用不达标，就不能提拔和参加选举；农村群众信用不达标，就通过村规民约和福利待遇进行约束。对重信守诺、好人好事等诚信个人，给予贷款免抵押、乘车和景区门票优惠等系列奖励，带动形成诚信包容、向上向善的社会风气。

有了“信用档案”和“信用身份证”作为约束，市民的精神风貌和文明素养全面提升，文明之花次第开放。

对信用建设带来的变化，家住双泊南区的张纯红深有感触。他告诉记者，这几年，身边的志愿服务明显多了，不文明现象明显少了，居民的凝聚力明显增强了。

的确，随着全国文明城市、全国社会信用体系建设示范城市、全国首批生态文明建设示范市、全国卫生城市的创建，我市各类志愿服务蓬勃发展，越来越多的市民主动加入到志愿服务和公益活动中来，1271个志愿组织、14.8万多名志愿者常年活跃在大街小巷、城乡各处，整个城市爱心涌流，洋溢着一种向上向善的气氛，每个生活在这里的人都感受到这座城市的温度。受此感染，张纯红也积极参与到邻里互助、社会公益等行动中，以实际行动反哺社会。因为人正直、热心助人，邻居们推选张纯红为社区楼长，连年被评选为“明星楼长”。

社会信用体系建设的“荣成模式”，不仅得到了国内专业机构和专家的认可，也受到了国际媒体的关注。德国《南德意志报》、俄罗斯战略文化基金会网站等媒体先后对我市信用建设作了报道。

2018年，我市被确定为全国守信激励创新工作试点市。守信激励给荣成市民带来的是实打实的“真金白银”。市民王爱妮去年交暖气费时享受到了300元的优惠。原来她节假日经常参加一些志愿服务活动，工作上也获得了一些荣誉称号，通过信用加分信用等级达到了AAA级。在我市，信用等级高能享受到很多优待。目前，全市已推出了“信用贷”“信用阅”“信用医”等63个守信激励产品。2017年至今，全市有913万人从守信激励产品中受益，累计减免押金、费用近1000万元。

如今，信用管理的触角已遍布城乡。在王连街道东岛刘家村，一到中午，村里的孤寡老人就陆续出门，到“暖心食堂”就餐。“今天中午土豆炖芸豆，还熬了新鲜鱼、蒸了大馒头，都说好吃！”自从村里建起了“暖心食堂”，村民刘玉芬就和姊妹们轮流来帮忙。除了当志愿者，她还是村里舞蹈队的主力，最近还担任了垃圾分类宣传员。她说：“每天‘工作’安排得满满当当的，有时也觉得累点，但精神上特别充实，干着就起劲。”

东岛刘家村的经济基础一般，但信用体系建设搞得好，村民们的精神面貌都向上向善，干事创业的劲头十足。村里筹备起生态采摘园、苗圃观光园、休闲垂钓基地等，以信用建设积累的名气作为向外推介的突破口，以就地取材营造美丽淳朴的田园风光，打造养生度假体验区，带动村民增收致富。

目前，全市916个村居，899个开展了信用管理，配备信息采集员2811人，每个村居组建5至7人的信用议事会，确保信用信息采集的真实性、全面性。全市22个镇街设立镇级信用基金320万元，909个村居设立村级信用基金1824.3万元。2018年以来，893个村居使用村级基金806.2万元，累计受益群众近20万人次。 （下转第四版）　　（上接第一版）

精致，是“自由呼吸·自在荣成”底气。聚人气，为“开放之城”增添活力

2018年6月12日，习近平总书记视察威海，提出了向精致城市发展的期望和要求，“自由呼吸·自在荣成”建设有了新的目标和追求。

围绕落实习近平总书记重要指示精神，我市主动融入精致威海发展大局，确立了打造现代化东部沿海开放城市的定位，突出“精致、清新、怡人”特色，实施精心规划、精品打造、精准服务、精细管理，把“自由呼吸·自在荣成”打造成体现对外开放新高地优势的窗口，吸引更多人来荣成生活和创业。

精致建设出精品。在用绿色发展提亮城市底色的同时，我市以提升中心城区首位度为重点，加快推进重点板块开发，全力推进城中村改造，实施老旧小区改造提升工程，不断完善城市基础设施建设。今年，我市共完成8项道路绿化和公益设施建设工程……像装修房子一样装点城市，让市民生活得舒服惬意。

每到傍晚、周末、节假日，市民文化活动公园里总是笑声不断，聚集了各个年龄段的市民，玩乐、跳舞、散步、踢球……细致的区域划分，广阔平坦的空间，丰富的基础设施，满足了不同人群的多样化文化需求。下沉式群众演艺舞台位于公园中央，集美观、实用于一身，歌咏比赛精彩不断；读书角、儿童乐园、棋艺苑、票友天地等功能分区位居四角，空中俯瞰，造型别致精巧，让市民不断探索文化之美，体验文化乐趣。

樱花湖城市书房、青少年活动中心也在加快建设，城市复合功能的文化空间越来越多，成为市民眼中“美”“好”“新”公共文化空间的“样板房”。

在突出精建市区的同时，美丽乡村综合提升行动也在不断深化，提升驻地环境面貌，改善农村环境卫生。我市还以全省第一批农村生活垃圾分类工作试点市为契机，将农村生活垃圾分类工作作为建设精致小镇的重要抓手，在3个镇150个村居、10个美丽乡村精品村进行试点，探索建立生活垃圾分类、投放、收运、处理新机制。目前，已取得阶段性成果，将在全市各农村陆续推开。

精细管理靠智慧。依托智慧荣成建设，我市在医疗、教育、警务、交通、旅游、人社、信用、志愿服务等众多领域，实现数字化、精细化、智慧化管理，可谓是一“机”在手，办事不愁。智慧医疗APP、智慧荣成APP、民生110公共服务平台上线运行，民生110手机客户端及微信公众号也相继开通，群众足不出户就能办好各类日常琐事。同时，我市还依托现代科技，大力实施环境保护智慧化建设，创新性地建设了荣成智慧环保平台，运用“互联网+”大数据分析技术，全面加快生态环境监测、保护手段智能化、现代化建设。

精致城市的框架、智慧城市的大脑，群众在改革发展中拥有了更多获得感与幸福感。在2018中国最具幸福感城市（县级）名单中，我市光荣上榜，是山东省唯一入选城市。

精准服务助开放。我市持续深化“一次办好”改革，当好服务企业和项目发展的“店小二”。特别是推进集成式改革以来，我市聚焦群众办事的难点、痛点、堵点，从“最初一公里”入手，打通壁垒，让群众“一次办好”。“一窗告知、综合收件、同步勘验、一站办结”“全程代办帮办服务”“企业开办和不动产登记3个工作日、工程建设项目审批35个工作日可全部办结”，一系列改革措施密集推出、迅速落地，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

“自由呼吸·自在荣成”是一种什么样的美好生活？随着精致城市建设的不断深入，随着“自由呼吸·自在荣成”的开放气息日益浓厚，答案呼之欲出。

好空气，好风气，聚人气。近年来，我市举办的多项高规格赛事令人记忆深刻：樱花盛开的时节，荣成滨海国际马拉松盛装开跑，来自国内外万余名选手在樱花湖畔的“最美赛道”上逐梦前行，“自由呼吸·自在荣成”跟随着央视的直播镜头，“跑”进了全国观众的视野；金秋十月，“歌尔杯”国际航模赛事在我市开赛，来自国内外的顶级队伍在蔚蓝的天空上演一场场精彩刺激的“空中对决”，让广大游客和市民大开眼界；还有2017环樱花湖捷力150全国自行车耐力赛、全国OP帆船锦标赛、全国青少年帆板锦标赛、全国青年帆板冠军赛等高级别行业赛事纷纷落户我市……一项项顶级赛事，不仅令市民、游客和参赛者享受到了“自由呼吸·自在荣成”的碧海蓝天、清新怡人，更凸显了新时代荣成的创新活力、开放包容。

“自由呼吸·自在荣成”让无数初到这里的人们一见倾心，发出了“好城市怎样都要住下来”的感叹。我市每年的过夜游客超过100万人次，年均增幅15%以上。城铁荣成站日均客流量近万人次，最高峰达到2.2万人次。

“影视圈”也对“自由呼吸·自在荣成”青睐有加。我市生态宜居的自然生态环境、现代化沿海开放城市的独特魅力，吸引了《温暖的村庄》《美丽小渔村》《爱在归途》《沿海出发》《伪钞者之末路》等10余部影视剧、电影、网剧来我市取景拍摄，进一步提升了“自由呼吸·自在荣成”的城市形象。

人气旺，“才”气也旺。得益于优质高效的服务环境和公平公正的市场环境，我市激发各类人才到荣成创新创业。目前，全市拥有高层次人才180名，专业技术人才43577名，技能人才102584名。

自由自在的创业环境，赢来的是项目入驻和战略合作，换来的是创新活力和创业热度。近年来，我市与歌尔集团、清华大学等开展战略合作，威海海洋高新技术产业园、科技创业园全面拉开框架，核能利用国际创新示范园、服务外包产业园等项目持续推进。2018年，全市市场主体总量增加了17.3%。

不忘初心使命，勇立时代潮头。如今，我们吹响了重整行装再出发的号角，全市上下正团结一心，改革争先再突破，向着“争当践行新发展理念排头兵”的目标奋勇向前，奋力书写着“自由呼吸·自在荣成”新的篇章。