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中共荣成市商务局党组关于巡察整改情况的通报 发布日期:2019-09-16 15:52 信息来源:荣成市人民政府 浏览次数: 字体:[ ]


根据市委统一部署,2018年4月18日至6月18日,市委巡察组对市商务局进行了巡察。8月2日,市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改基本情况

针对巡察组反馈的问题,市商务局党组高度重视,召开专题会议对整改工作进行全面安排部署,按照不等不靠、立即整改、确保长效的原则,对反馈问题逐一整改,确保整改到位。

(一)加强领导,强化责任。以高度的政治担当和政治决心统一认识,把落实巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务来抓,成立了整改工作领导小组,由局党组主要负责人任组长,各分管负责人任副组长,相关科室负责人为成员,出台了《荣成市商务局党组落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》,全面有序开展整改工作。

(二)分类实施,扎实整改。制订了《巡察反馈意见整改台账》,对巡察组反馈的5大方面16个问题进行细化分类,逐条明确整改时限、分管领导和责任人员,每周调度整改工作进展情况,确保整改事项事事有着落、件件有回音。目前,37项整改措施已全部落实,16个问题已全部整改到位。

(三)举一反三,建章立制。在抓好巡察组反馈意见整改落实的同时,认真总结经验教训,深入挖掘问题根源,持续完善机关各项规章制度,建立整改长效机制,自觉把巡察结果与精准招商、服务外包、外贸新业态等全年重点工作相结合,放大巡察整改效应,把巡察成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动,全面促进商务工作再上新台阶。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的领导弱化方面

1、关于党组领导核心作用发挥不充分的问题。

一是强化学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,树立长远眼光,展现担当精神,严格按照要求每季度召开局党组会专题研究党建、党风廉政建设,重新研究2018年度党建、党风廉政建设规划,制定2019年党建、党风廉政建设工作要点。二是完善党组会相关制度,2018年度制定了《商务局党组议事规则》,2019年5月根据中共中央印发修订后的《中国共产党党组工作条例》,局党组会议对局党组议事规则进行了修订,对局党组议事规则、议事范围、程序及要求进行了明确规定,党组会议每月至少召开一次,党组成员根据集体决定和分工切实履行职责。三是认真执行民主集中制和“三重一大”决策制度,按照《商务局党组议事规则》,明确今后凡是重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项均召开党组会讨论研究和表决,并形成影像资料和会议记录。四是规范公文管理,制定下发《关于进一步规范发文办理程序的通知》,严格按照拟稿—核稿—送审—编号—校对—印发—归档程序办理公文。印制商务局党组文件,局党组会研究形成的决议需下发传达的,均以党组名义下发,截止今年8月底,2018年度下发局党组文件14个、2019年度下发19个。

2、关于对基层支部监管不力的问题。

一是规范支部选举工作。加强对《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的学习,2019年5月圆满完成局党支部换届工作。同时做好细节管理,认真组织召开党员大会、主题党日活动,做到事先通知,严格点名,保证党员参与率。二是加强对离退休干部的管理。向退休党员反馈巡察整改意见,每月采取家访、谈心、集中活动等多种方式,向离退休干部传达上级精神,开展党内政治生活。

3、关于党组政治生活形式化的问题。

严格按照《党章》规定,将每个班子成员编入支部党小组,参加支部学习活动,每位班子成员每年至少一次为党员们上党课,在党课内容选择上,注重结合工作实际抓关键、抓重点,2018年全局5名班子成员围绕乡村振兴、扩大开放促进深化改革、扫黑除恶等专题全部为局机关干部上党课。

(二)党的建设缺失方面

1、关于党员日常管理不到位的问题。

一是解决空挂党员问题。某同志自2013年底辞职后失联,连续多年未参加组织生活且未缴纳党费,近两年市商务局党支部一直安排专人多方查找并最终取得联系,向其说明相关情况,规劝其履行党员义务,但该同志退党意愿强烈,并于2018年6月向商务局党支部提交手写退党申请书,2018年8月16日商务局支委会讨论通过党内除名初步处置意见并报市委组织部、市直机关工委初审,8月23日市委组织部批复同意给予该同志党内除名的处置意见,8月24日召开商务局党员大会全票通过对孙建龙除名的决定,将情况上报市委组织部、市直机关工委,并通过灯塔党建平台对该同志进行除名处理。二是严格规范党员心得体会的书写。对全体党员书写的《实践论》、《矛盾论》、十九大学习体会由商务局支委会各成员分包负责重新梳理查看,对发现的网络雷同材料全部重写、严格审阅,在此基础上重新梳理了2013年以来的所有党建资料,查漏补缺,避免出现照搬照抄、千篇一律、与当前形势严重不符等情况。

2、关于党费收缴不规范的问题。

一是加强党费收缴管理。实行党费收缴“月交月缴”制度,党员每月按时足额向机关党支部交纳党费并签名,党支部按月将党费存入市直机关工委党费专用账户,并持银行进账单到市直机关工委换取党费收据,进一步规范党费收缴、管理程序。坚持每年年初对党支部党员月缴纳党费基数核实一次,严格按照党费收缴标准对党费收缴比例进行更新核定,逐人核算党费基数,确保应收尽收。二是加强党员动态管理。定期对党员变化进行动态跟踪管理,每月对机关党支部的党员转入、转出、死亡等情况进行及时调整,更新党费收缴数据。

3、关于党员组织生活不严肃的问题。

一是严格落实“三会一课”制度。不断丰富“三会一课”内容,把组织党员开展经常性政治学习和教育摆在突出位置,精心研究和准备“三会一课”主题、内容和学习教育载体,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神。二是重新梳理“三会一课”资料。在对《2017年党内生活记录簿》、《2018年党支部工作记录簿》核查更正的基础上,安排专人记录《党内生活记录簿》,确保每次会议时间、参会人员、缺席人员、会议主题、会议内容等记录清晰明确。三是严肃党的组织生活制度。定期组织召开党员大会,强化全体党员对组织生活制度的学习,2018年8月以来,商务局党支部召开了两次组织生活会,精心组织部署,做到会前有通知,会议有实施方案,会后有总结。坚持谈心谈话制度,支部成员之间、支部成员与党员之间、党员与党员之间开展谈心谈话活动,坦诚相见,交流思想,交换意见。四是加强整改落实。以“三会一课”制度落实为抓手,在建立完善抓细抓小抓经常的长效机制上下功夫,各党小组分工查看“三会一课”材料,专门召开评议会,以问题为导向,逐项对照检查,形成整改意见。

(三)全面从严治党不力

1、关于党风廉政建设责任制落实不力的问题。

一是全面履行从严治党和党风廉政建设主体责任。在班子会议、局长办公会和全体会议上多次强调加强党风廉政建设的重要性和必要性,层层压实责任,局党组每季度召开专题会议,总结前阶段党风廉政建设工作开展情况,分析研判存在的问题,明确下步努力方向,高标准严要求完成局党组落实党风廉政建设责任制报告、党风廉政建设汇报材料,实时反映商务廉政工作开展情况。二是严格按照党风廉政建设责任制的相关规定,认真履行“一岗双责”,2018年9月14日局党组下发文件对班子分工重新整合梳理,强调主要负责人对全局党风廉政建设、反腐败工作、意识形态工作负总责,各分管负责人对分管工作职责内的党风廉政建设、反腐败工作、意识形态工作负直接领导责任,2019年5月局领导班子调整后,第一时间调整了局党风廉政建设工作领导小组成员分工,进一步细化党组党建工作责任制。三是加大监督检查力度,围绕市委、市政府关于“提素质、提状态”的工作要求,强化落实《商务局“双提”工程实施方案》,健全“4+2”管理考核体系和责任追究制度,制定提醒、函询和诫勉实施细则,对违规违纪党员干部严肃进行党政纪处理。

2、关于中央八项规定精神落实不到位的问题。

一是加强公务接待管理。严格执行上级关于公务接待的制度规定及开支标准,核查核对公务接待费单据,补充完善相关明细,坚决杜绝违规接待现象。严格执行财务管理制度,对手续不全的报销事项一律不予报销。二是清理津补贴。巡察反馈中所提及的违规发放津补贴已逐人逐项全部追缴。同时严格按照国家规定发放津补贴及补助,坚决杜绝违规现象发生。

3、关于选人用人流程不规范的问题。

一是理顺职能编制。2019年3月按照《关于荣成市机构改革的实施意见》,完成了市商务局的职能配置、内设机构和人员编制设置。按照市委机关编制委员会2019年1月印发的荣编发〔2019〕1号、2号文件,市商务局所属事业单位改革也已全部完成,现有市招商促进中心、市中韩自贸区地方经济合作促进中心、市商贸发展服务中心、市政府驻日韩招商中心4个事业单位。二是严格干部任免程序。认真学习《关于理顺机关事业单位股级干部管理的意见》,严格按照事前报告、组织实施、预批报备的程序选拔干部。

4、关于机关作风建设不扎实的问题。

一是严格执行“负面清单”管理制度。组织全体机关干部重新学习“负面清单”,严肃责任追究,针对干部在岗、挂牌、外出登记、请销假等情况,不定期进行抽查,抽查结果在全局范围内进行通报。二是加强“返岗人员”管理。按照市委《关于进一步加强退出领导岗位干部管理工作的通知》要求,制作返岗人员监督台,强化签到签退管理。三是强化公车使用管理。按照全市事业单位公务用车制度改革实施方案,目前市商务局仅市政府驻日韩招商中心有公车1辆,制定了《驻日韩招商中心公车管理办法》,严格登记公车使用、加油、维修等情况。

5、关于混编混岗情况严重的问题。

一是理顺岗位职能。按照市委印发的《荣成市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》,市商务局下设办公室、商贸服务管理科、对外贸易管理科、服务贸易管理科、外资管理科、投资促进科6个科室。2019年6月四个事业单位的内设机构设置获市编办批准,已不存在行政职能。二是减少人员混岗现象。在理顺岗位职能的基础上,向市委组织部报批股级干部调整方案,人员按照其编制所在机关或事业单位重新梳理调整干部岗位,逐步减少混岗现象,提升工作效能。

(四)商贸领域服务不精准

1、关于服务意识不强的问题。

一是优化招商项目服务。在加强招商引资的同时,注重加强项目的后续跟踪服务,制定出台了我市招商“服务大使”工作制度,建立了招商“服务大使”微信工作群,印制《商务局服务企业联系卡》,服务范围覆盖全市所有招商项目和外商投资企业。同时结合省、威海市外企大走访活动,对我市外企开展全方位、全生命周期的贴心服务,进一步密切政府与企业的联系。二是加大优惠政策宣传力度。将涉及本单位的外贸发展、服务贸易、电子商务等上级和市级政策,编印成《商务领域惠企政策汇编》500份,面向行业企业发放,并利用工作QQ群、微信公众号、门户网站等形式开展政策宣传,同时组织召开了全市商务领域相关政策培训会议,对我市出台的展会、出口信保等领域的扶持政策进行深入解读,指导企业用足用好各级政策。三是提升电商平台载体实效。荣成市电子商务公共服务平台的主服务器运营商中国电子商务公共服务联盟已于2018年解散,与之签订的为荣成免费搭建电子商务公共服务平台的合作协议也已于2019年1月份到期。目前,行业内暂无能提供免费、优质视频培训课程等内容的平台服务商,待平台域名到期后关闭网站。

2、关于行业监管不严的问题。

一是强化商贸流通行业监管。明确行业重点监管内容,严格落实商务部《2019年商务综合行政执法工作要点》有关内容,定期开展单用途商业预付卡、汽车销售和家庭服务专项整治活动,在中秋、国庆、春节等重大节日期间,加大检查力度,进一步规范行业企业经营秩序。同时积极推进行业诚信建设工作,开展了“诚信兴商”“信易购”“信用消费进万家”活动,增强企业诚信守法意识,为促进消费升级创造良好市场环境。二是强化部门协作意识。高度重视商贸流通行业安全生产工作,严格按照上级和本级安委会工作要求,会同应急管理和消防等部门对市区大型商场、连锁超市开展安全生产隐患大排查,对发现的问题进行了督促整改。同时结合扫黑除恶专项斗争,联合市场监督管理局、公安局等部门,在全市范围内开展了出国劳务“黑中介”集中清理整顿专项行动,对市区400多家经营范围包含信息咨询、劳务介绍的中介机构进行了全面摸排整治。        

(五)财经纪律执行不严格

1、关于私设账外账的问题。

根据国家关于行政机关与行业协会脱钩等相关规定,荣成市外商投资企业协会已于2017年5月注销。今后将坚决执行“行业协会、商会与行政机关脱钩”的规定,不再主办行业协会、商会。

2、关于固定资产处理不当的问题。

一是加强对固定资产的管理,对单位资产定期或不定期进行清查盘点、登记在册、及时入账,做到清查全面彻底、不重不漏、账实相符。二是规范资产处置程序,对需要进行处置的资产,严格按照程序报批后进行处理。

3、关于存在违规经营收费现象的问题。

一是清理收费事项。下属事业单位招商促进中心自2018年9月起不再受理代办赴韩签证业务。二是加强财务管理。严格执行年初预算指标,把好经费使用关,资金使用符合要求,做到专款专用。

三、下一步打算

下一步,市商务局党组将继续按照市委巡察组要求,切实履行全面从严治党主体责任,采取更有力的措施,不断健全完善各项规章制度,加大制度执行力度,加强日常教育监管,巩固巡察反馈问题整改成果,推动形成加快商务工作发展的强大动力和实际行动。

一是全面加强党风廉政建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚定不移地贯彻党的十九大精神和全面从严治党的要求,进一步把管党治党责任压紧压实,牢固树立纪律和规矩意识,以“严”的精神、“实”的作风,将党风廉政建设和反腐败工作融入商务工作中,努力以巡察整改的新成效推动商务工作稳步健康发展。

二是全面推进整改工作长效化。在整改工作取得阶段性成效的基础上,持续抓好后续整改工作,坚持目标不变、标准不降、力度不减,把巡察整改工作与落实全面从严治党要求结合起来,与推动全局集成化改革、“双提”工程结合起来,与巩固“两学一做”学习教育成果、深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育结合起来,适时组织开展“回头看”,巩固整改成效,坚决防止问题反弹。同时继续完善制度建设,把行之有效的经验做法上升为制度安排,形成长效机制,推动巡察整改常态化、制度化、长效化。

三是全面强化干部队伍建设。认真贯彻落实干部管理有关规定,严格按照新时期“好干部”标准,围绕商务工作突破式发展目标,聚焦素质和状态双提升,坚持问题导向、正推倒逼,下大力气整治干部队伍中存在的能力不足、精神懈怠、态度消极等问题,促进全局干部更好地适应新时代发展要求,以成事的真本领和担当的宽肩膀,为全局各项工作领先发展提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0631-7551791;邮政信箱:荣成市伟德东路36号商务局办公楼(2楼),邮编264300;电子邮箱rcsswjbgs@wh.shandong.cn。


中共荣成市商务局党组

2019年9月16日


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