荣成市四项措施防范化解政府债务风险

今年以来，我市通过优化支出结构控“增量”、加快债务置换化“存量”、推进平台公司市场化转型、盘活各类有效资产四项举措，防范化解政府债务风险。

优化支出结构控“增量”。我市牢固树立“过紧日子”思想，从严控制公务运行等一般性支出和新增预算项目，压减城市建设类项目支出预算，杜绝楼堂馆所等一般项目支出预算安排，2020年一般性支出压减10%；严格控制新增债务规模，新增财力优先保障清偿到期债务，减少新增债务融资规模，保障续建和民生项目资金需求。

加快债务置换化“存量”。我市通过再融资债券对原有债券资金进行展期，适度降低当期还款压力。今年以来，我市争取上级再融资债券资金7.7亿元。截至2018年底，全市地方政府债务余额106亿元，低于省政府核定的107亿元的债务限额，债务风险可控。同时，我市积极争取政府债券额度，在土地储备、棚户区等领域，试点发行项目收益与融资自求平衡的政府专项债券，满足全市公益性建设项目资金需求。今年以来，我市争取新增专项债券14.6亿元。

推进平台公司市场化转型。我市加速推进平台公司市场化、股权化改革，实施市经济开发投资公司转企改制，实行自主经营、独立核算，发展资产管理与投资运营两大主业，增强自身“造血”功能，提升资本运作能力，逐步去平台化以满足资管新规要求，提升“再融资”能力。

盘活各类有效资产。我市通过盘活“沉睡”的资产，增加财政收入，增强偿债能力。同时，我市开展土地出让收入和闲置土地专项清理，全面清缴各类企业特别是房地产企业欠缴、少缴、缓缴的土地出让金，盘活各类闲置土地资源，征收闲置土地使用税，有序推进闲置土地变现，逐步化解政府债务风险。今年以来，我市盘活闲置土地227亩，预计实现土地出让价款3.4亿元，征收闲置土地使用税款3800万元。