破题农村垃圾分类 石岛管理区先行先试

学习垃圾分类知识成为港湾街道学生暑假“新课程”。 

今年，我省将农村生活垃圾分类工作列为实施乡村振兴战略的重大项目，并确定我市为第一批试点市。而石岛管理区作为我市全域推行垃圾分类的“先行区”，进行了破题先试。目前，垃圾分类工作已在6个街道、173个村全面推开，初步打造了农村垃圾分类的“石岛样板”。石岛管理区究竟迈开多大步子、蹚出怎样路子、干成什么样子？带着疑问，日前，记者前去一探究竟。

多维度宣传

解决“为何分”的疑惑

“以前一遭一起撂，多少年养成的扔垃圾习惯要改变，既不适应、更不懂怎么分，但听完老师的课，我终于明白为什么要‘分’和‘分’的好处了。”7月10日，斥山街道邀请市环卫服务中心宣讲员赵涛到郭家村举办“垃圾分分类，资源不浪费”主题讲座，以农村大妈为主的40多名志愿者在听课后分成几队，深入各片区、网格、重点商户宣传垃圾分类知识。

而在港湾街道兴隆社区，社区志愿者也在开展相关活动——宣传垃圾分类，保护生态环境。记者随志愿者一起走访家庭，向居民发放垃圾分类宣传册，为居民耐心、细致地讲解垃圾分类的重要性，引导居民自觉参与垃圾分类活动。

今年3月初，石岛管理区启动了农村生活垃圾分类工作，各街道迅速行动，先组织村“两委”班子成员进行培训，让他们首先成为“为何分”的明白人，然后村居对全体党员、村民代表、网格长、文艺队队员、志愿服务队成员、保洁员进行培训，并成立垃圾分类志愿服务队，让村居优秀骨干成为“为何分”的宣传员。再由“明白人”和“宣传员”负责各自所在的网格、片区、亲属、联系对象，为其面对面培训讲解，使宣传效应倍增。目前，各村居、社区开办主题宣讲培训30多期，受益群众5000余人次；成立垃圾分类志愿服务队100余支，参与人数达4000余人。由志愿服务队牵头开展的垃圾分类“进村居、进大集、进社区”行动，已发放宣传资料10万余份，形成“培养一个志愿者，影响一个家庭，带动一个社区，推动整个社会”的连锁效应。

石岛管理区还按照“线上+线下”“传统+创新”相结合的方式，借助新媒体，推出居民易于接受、乐于参与、产生共鸣的垃圾分类宣传活动，通过“港城石岛”微信公众号、《渔都石岛》等媒介，推送动画视频、专题信息50多期；还推出“学校+社区”活动，发动学生督促家庭成员进行垃圾分类。经过多维度地渗透、全覆盖的宣传，营造出了人人知晓、人人支持、人人参与的浓厚氛围，群众对“为何分”的疑惑得到了有效解决。

方便群众投放

突破“怎么分”的关键

分类投放、收集、转运是农村生活垃圾处理的一个运转体系。在这个体系中，教好群众“怎么分”是重要一环。

为构建科学的分类投放、收集、转运、处理体系，石岛管理区先后组织相关街道、村居负责人赴浙江、上海等地考察学习9批次，汲取南方地区先进经验和科学模式，按照因地制宜、循序渐进的思路，摸索提炼出定点回收、入户收集、自主投放等垃圾分类模式，最大限度迎合不同年龄层村民的投放习惯。如，港湾街道根据地处石岛城区特点，探索推行不同模式。即对玄镇、石岛街等居民楼集中的村改社区和城市社区，选址新建或购置分类垃圾箱，采取居民定点自投、街道统一清运的“投——运”模式；对牧云庵、桃树园等地势平坦社区，按照传统垃圾收集方法，采取每天早晨定时带桶入户分类收集、街道分类清运的“收——运”模式；对西车、炮台东等地势复杂、居住分散的社区，本着“方便居民、分区收集”的原则，采取部分自投部分收集、社区转运至暂存点、街道集中清运的“投——收——运”模式。

而王连街道作为全省首批试点镇街，精心研究“垃圾分类怎么分、如何投放”，才能方便群众，效果才能更明显，他们采取的是“街道指导、村居自导”的方式，引导各村自行自试，直至找到最合适本村的分类方式。

突破“怎么分”这个关键，资金投入是保障。截至目前，石岛管理区已累计投入1400多万元，购置组合式户型桶、垃圾箱、垃圾袋等10万多个，配备分类收集、集中压缩等专业车辆24辆。建立高标准垃圾投放房5处，全区144个地埋式垃圾箱全部撤除，关闭了斥山中转站，投资60多万元对东山中转站进行升级改造，实现“投——收——运”环节无缝衔接。

尊重群众意见

破解“不愿分”的难题

在实施农村垃圾分类过程中，“不想分”“不愿分”“不好管”是共性难题。记者走访了破题较快的王连、港湾、东山、宁津街道，寻找“解析”之道。

“我们每天不耐其烦地上门解说，引导群众做好分类，逐渐改变老习惯。”宁津街道东楮岛社区志愿者说道。

港湾街道西车社区百姓认为，垃圾桶设置方便、桶身图案易懂，好操作、好理解才是关键。

王连街道东岛刘家村党支部书记兼村委会主任刘俊军表示，将垃圾分类与信用评分挂钩，化解这一问题并不难。

东山街道分管负责人认为，村干部、党员、区长、志愿者分包，也不失为破解“不愿分”问题的好方法。

农村垃圾分类既是一场生态文明革命，也是一场思想观念的变革，更是推动农村生态环境向更高标准提升的重要途径。为此，石岛管理区围绕建立农村垃圾分类长效机制，形成群众“不愿分”到“主动分”，由“背动催促”到“积极参与”的良好局面，在反复调查研究、广泛征求意见、尊重群众首创精神的基础上，在村居层面，实行“三包”、网格化、“信用+”、积分兑换等举措。“三包”即“两委”干部包总、区长包片、志愿者包街，全程负责日常监督指导；网格化即党员、村民代表、志愿者、锣鼓队员，对包扶户把好源头小型垃圾桶分类到位关、把好倾倒大垃圾桶到位关；“信用+”即将垃圾分类情况与信用评分挂钩，作为评比“先进户”和发放福利待遇的主要依据；积分兑换即根据投放有害垃圾数量、投放准确率、二次分拣程度等，设置兑换大米、洗衣粉、酱油、小绿植、生态采摘券等奖品。

采访过程中，记者感受到，深化美丽乡村综合提升，推进农村垃圾分类势在必行。破题农村垃圾分类，石岛管理区已先行先试，将农村自身实际、未来城镇化发展方向等有机结合，因地制宜，循序渐进，形成了科学合理的工作方法，将为我市全面推行农村垃圾分类工作提供经验借鉴。

编后：

推行农村垃圾分类是实施乡村振兴战略的重要内容，涉及分类投放、收集、转运、处理多个环节。但在精分细解环节，仍只能靠人力分拣。因此，做好农村垃圾分类，必须充分发挥村民自治机制，调动村民参与积极性。可喜的是，石岛管理区在实践中，探索出一些农村生活垃圾分类处理的新办法，为我市农村垃圾分类和集中收集处理积累了重要经验。

记者在采访中也了解到，对于特殊情况“不愿分”的个别户，只能由农村干部、村居志愿者反复劝说，或者由志愿者承担分拣工作。若全面铺开农村垃圾分类工作，还是需要统一制定垃圾分类相关规定、条例，增加刚性惩戒措施。同时，可按照“政府主导、分级负担、社会参与”的方式，建立多元化推进机制，确保相关资金、设备、设施的到位，为农村垃圾分类和资源化利用提供要素保障。