驻在荣成 心系荣成 服务荣成——荣成海关优化口岸营商环境工作走笔

荣成海关负责人在山东蓝润蔚蓝谷海洋科技有限公司调研。

12月16日，市委书记包希安在荣成海关支持地方经济发展的一份报告上作出批示：荣成海关主动服务经济发展、创新高效为企业解难题，这是“不忘初心、牢记使命”主题教育最鲜明的落地成效。请各部门学习借鉴，结合本部门职责，创造性提高服务企业能力，助力我市经济高质量发展。

而就在6天前的12月10日，市委副书记、市长刘昌松在赤山集团一份报告上批示：为企业服务是每个部门做好“店小二”工作的职责，海关让企业感受到了优质服务，各部门都应该向他们学习，让企业真正有获得感。

前后不到一周时间，两份市领导批示，是对过去一年荣成海关优化口岸营商环境、服务地方经济发展的充分肯定，在岁末年初给了荣成海关人莫大的鼓舞。

回眸即将过去的2019年，荣成海关坚持把关与服务的有机统一，立足荣成进出口产业发展现状，积极作为、主动担当，精准服务地方经济社会发展，促进全市对外贸易在国际大环境复杂的情况下实现了逆势增长。今年前11个月，全市完成进出口总值488.3亿元，同比增长14.6%。

“三个多想想”

2018年4月20日，按照党和国家机构改革方案，出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关；12月27日，新荣成海关作为隶属于青岛海关的正处级海关，正式成立运作。新一届领导班子甫一成立，就先后拜访了市委、市人大、市政府、市政协，深入市内重点进出口企业听取意见和建议，确定了履行海关执法职责与服务荣成经济社会发展相结合，既当好为国把关“守门员”，又当好一心为民“服务员”的新定位。

在不同场合，荣成海关党委强化“驻在荣成、心系荣成、服务荣成”意识，要求广大关员经常做到“三个多想想”：一是多想想长期以来市委、市政府对海关工作的关心与支持，二是多想想当前形势下进出口企业发展的艰难与不易，三是多想想地方部门和群众对海关的理解与厚爱。通过“三个多想想”，增进关员对荣成这片土地的热爱，增强认同感、归属感和亲近感，在思想深处强化了服务好荣成经济社会发展的主动性和自觉性。

“你的心我最懂”

“这样的面对面宣讲，想企业所想，急企业所急，实在是太及时了。”在今年2月28日举办的2019年海关政策宣讲会上，市康乐水产有限公司副总经理卢冠辰沉浸其中。

这场政策宣讲，是新荣成海关成立不到2个月时，送给全市进出口企业的一份“见面礼”。针对关检深度融合形势下企业对新政策的强烈需求，荣成海关就企业关心关注的关税保证保险、保税监管、跨境电商等新政策进行了深入系统的讲解，受到了企业的热烈欢迎，原本计划150人参加的宣讲会齐刷刷地涌进200多人。

精准对接政府所想、企业所需、基层所盼，是新荣成海关一以贯之的遵循。在中美贸易摩擦升级的大背景下，荣成海关充分发挥海关政策优势，多措并举应对冲国际大环境给企业带来的不利影响，增强进出口企业市场竞争力。建立起关长联系企业机制，由关领导带队启动了“进企业、解难题”大调研活动；升级海关首席专家制度，明确20名企业协调员、联络员与重点企业实施对口联系帮扶，累计为企业解决休渔期船舶靠停母港、保税仓库转口贸易等难题49个，为好当家集团、赤山集团解决500多个集装箱出口货物因贸易壁垒原因受阻等问题，为企业挽回巨额经济损失。

“夕发朝至”的背后

出口商品上午发货、下午通关、晚上上船，第二天一早即可抵达韩国。对荣成口岸至韩国仁川的客货班轮而言，“夕发朝至”就是这样形象。而有一组数据则更直观地体现了荣成口岸的通关便利程度：1月至11月，整体通关时间出口1.01小时、进口15.48小时，居青岛关区海运现场第一位。

简单数字的背后，是荣成海关艰辛的付出和积极的探索。荣成海关深化“放管服”改革，出台了优化口岸营商环境18项举措，完善山东省内首个集约封闭式查验区建设，在货物进出口环节，全面实施一次查验，一次放行，申报和查验等环节提速超过50%，节省了大量因查验衍生的配套服务费用；在旅检监管环节，将原来的8个工作环节减少为5个。在运输工具管理环节，由原来的3个环节减少为2个。针对中韩客货班轮航班密集特点，荣成海关主动将每天报关时间截止晚上7时，查验时间延长到晚上9时之后，经常加班到深夜，有效地加快了通关速度。在人力资源极度紧张的情况下，荣成海关统筹兼顾，抽调精干人员，有力地支持了“龙眼港—平泽港”客货班轮航线顺利复航。此外，通过全力支持跨境电商等新兴产业发展，前11个月监管电商出口173.3万票，货值6亿元，同比分别增长2.3倍和1.96倍，出口总量在青岛关区13个跨境电商出口现场列第二位，增长速度居首位；推动石岛港海运快件业务获批，帮助企业推进B型保税物流中心的申请和建设，为荣成市外向型经济发展培育了新的增长点。

助力企业“破壁”前行

这是一次意义重大的调研。

中美贸易摩擦持续升级，对荣成出口企业影响有多大、对全市产业发展走势影响有多大、如何做到有效应对……成为政府关心、企业关注的问题。但出口企业众多、出口商品繁多、加税幅度不一……要透过现象看清本质，谈何容易。紧急时刻，荣成海关默默扛起这副重担，开启了中美贸易摩擦对全市出口影响的调研。

今年6月，荣成海关选取了22家重点出口企业作样本，对其中7家出口降幅超500万元的企业由关领导带队，用了整整1个月的时间，采集数据、对比分析，形成了详实的《中美贸易摩擦对我市出口影响分析的报告》，精准提出对策建议，指导企业利用好进口加税商品排除政策，降低对美贸易成本，提升企业应对能力，稳定了行业和企业发展信心。

关检融合后，荣成海关坚持技术性贸易措施应对和传统的关税措施应对并重，打好保护贸易安全与促进贸易便利的“组合拳”。针对欧盟部分国家对我国出口鱼类产品的捕捞要求，积极主动采取措施，推进荣成辖区近海渔船出口欧盟资质注册，尽最大努力化解技术性贸易壁垒对我市渔业造成的严重危机，使得赤山集团等一批高附加值水产加工企业得以继续拓展海外业务。

诗人艾青在《我爱这土地》中深情咏叹：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉……”而这正是荣成海关的真实写照。站在新的历史起点，荣成海关用担当、汗水诠释着“驻在荣成、心系荣成、服务荣成”的初心和使命。“我们将继续强化支持地方经济、服务企业发展的理念，为荣成经济高质量发展贡献海关力量。”荣成海关关长孙勇表示。