2019年政府重点工作进展情况

序号

督办内容

进展情况

1

深化“一次办好”改革，优化审批链条，探索实施信用承诺制审批，搭建企业综合服务平台，为企业精准提供政策、融资、用工等服务。

①进一步扩大“全链条”审批覆盖面，新增16类“全链条”审批工作标准，涵盖工业项目、医疗等31类审批项目，实现所有证照受理“一口告知、综合收件、统一发证、一站办结”。②完成告知承诺制改革试点工作，确定8项行政权力事项、11项证明材料作为试点改革事项，实现审批效率提升50%以上。③企业综合服务平台建成并投用，为企业提供精准政策、融资、用工等服务。截至目前，平台共注册企业1837家，登记服务机构122家，收录涉企政策702条，实现政策精准推送160条，为企业解决诉求131条。

2

提高居民养老保险基础养老金、居民医疗保险。

2019年1月1日起，居民养老保险基础养老金由每人每月120元提高至130元，65岁及以上、75岁及以上待遇领取人员基础养老金每人每月分别提高5元、10元，并将我市1.2万名选择缴费标准为800元及以上的参保居民的财政缴费补贴标准由60元提高到80元。截至目前，居民养老保险基础养老金共支出2.42亿元，较2018年增长5.68%。居民医疗保险，政府补助标准由每人每年500元提高至530元，今年以来共发放补助资金2.2亿元，较去年提高3.9%。

3

持续加大重点行业、领域安全生产监管力度。建立市级综合协调机制，重点突出网格化监管、“双体系”建设。

①建立由市安委会办公室牵头的综合协调联动机制，开展了重点领域专项整治、“打非治违”“防风险保安全迎大庆”等专项行动，今年以来，共检查企业3600多家次，车船5万多台（艘），对36家企业进行停产停业整顿，将39家企业和个人纳入信用负面信息管理。②全面推行安全生产“网格化、实名制”监管责任体系建设，为2200多家企业配备了村居（社区）网格员。③全市126家高危企业和70家规模以上工贸企业初步完成“双体系”建设，并全部通过第三方专家评估。

4

依托智慧安全平台，加强功能开发应用，建立企业信息数据库，消除信息壁垒、实现资源共享。

完成智慧安全平台建设，配套开发风险点手机APP巡检系统和远程物联监控预警系统，实现监管企业信息化管理、应急救援物资快速查询、重点风险源实时监控等功能。依托智慧安全平台，建立企业信息数据库，截至目前，平台注册企业2200多家，录入救援物资信息3万多条；487家企业可利用手机APP进行风险巡检，实现精准定位、即时查询、资源共享。

5

强化技防能力建设，对危险化学品生产企业、构成重大危险源的涉氨制冷企业，安装远程物联监控预警系统。

强化技防能力建设，81家危险化学品生产企业和构成重大危险源的涉氨制冷企业，全部安装远程物联监控预警系统，实现对企业重点部位安全生产情况的实时监控。

6

打好蓝天保卫战，严格车船用汽柴油油品管理，强化施工工地扬尘治理，确保环境空气质量省内领先。

自2019年1月1日起，我市各成品油经营企业全面供应符合国六标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。同时，开展扬尘污染防治专项执法检查，严格按照“六个百分百”要求抓建筑工地扬尘污染防控，共发现302处问题，全部整改到位。

7

打好碧水保卫战，严格落实“河湖湾长制”，实施西王门河全域包干治理，加强港口码头和海上船舶污染防治。

①按照河湖湾“一体化管理”的思路，实施河湖湾“三长合一”，明确了市镇村三级河湖湾长工作职责，建立了一支320人的河湖湾日常巡查管护队伍，实现全市105条河流、159座水库、10处海湾专人巡查管护。②开展了西王门河全域包干治理，铺设管网5.3公里，沿线73家排污企业全部接入管网并安装了在线监控。③对全市35处重点渔港、6处商港管理进行规范，港口全部组建了保洁队伍、设置了作业专用区域，并组织开展常态化检查，共责令2处渔港停业整顿，整改问题263个。

8

打好净土保卫战，强化危险废物处置监管，规范畜禽养殖管理，推进一般固体废弃物资源化利用。

每季度对产生危险废物企业进行一次执法检查，先后对5家管理不规范的企业责成限期整改；定期督导养殖场（户）对污染治理设施进行检查维护，共巡查8000余家次，完成整改300余家次。投资5000万元，建成顺达固废产业园，可实现日处理固体废弃物2500吨以上。

9

土地托管和服务面积达到10万亩。

已完成土地托管和服务面积10.6万亩，其中统防统治面积2.3万亩，机械深松、种植、收获作业面积3.2万亩，作物收储、销售面积2.1万亩，农资服务面积3万亩。

10

推动城区、农村警务管理全覆盖，在崖头、石岛城区实行“1+2+N”警务模式，好运角旅游度假区实行“1+1+N”警务模式，各村实行“一村一警务助理”警务模式。

健全完善城区“1+2+N”、好运角“1+1+N”和农村“一村一警务助理”的警务工作模式，规范设立警务室66处，配备辅警111名、网格员192名、警务助理908名，实现城区、农村警务管理全覆盖。今年以来，警务助理共协助破获各类案件57起。

11

强化城市道路交通安全监管，常态化开展疏堵保畅专项行动，全市县乡道路实现智能交通管控全覆盖。

加强对重点车辆、重点违法行为进行研判分析，常态化开展酒驾醉驾专项整治、货车超载超限专项整治，查纠查处酒驾1420起，货车超载违法行为562起；深入开展交通秩序整治，查纠违法停车行为8656起；安装电警路口5处，新启用测速点14处，不礼让行人自动抓拍设备43处，提前完成全市县乡道路智能交通系统建设，实现全市道路管控智能化数字化全覆盖。

12

按照2018年农村居民人均可支配收入标准发放义务兵优待金；为优抚对象投保意外伤害和重大疾病保险。

按照2018年农村居民人均可支配收入标准，为494名义务兵发放义务兵优待金1182万元；按照每人每年70元的投保标准，投入资金55.73万元，为7962名享受抚恤补助的优抚对象购买意外伤害和重大疾病保险。

13

打造法治阳光政府。严格落实行政执法三项制度，实现行政执法精细化管理；完善党政一体法律顾问工作制度，组建新一届党政一体法律顾问团队。

①制定《2019年荣成市法治政府建设工作计划》，落实机关工作人员学法用法、行政执法公示等制度，完善行政权力事项公开工作机制，提高政府工作透明度。②强化行政执法培训，培训人员320多人次；加强行政执法监督，将推行行政执法三项制度工作情况纳入法治政府建设目标责任制考核；制定行政执法监督计划，抽查17个部门执法案卷170余份，制发行政执法监督意见书12份；推进告知事项承诺制度，确定试点证明事项11大项、20小项。③完善党政一体法律顾问工作制度，组建第二届党政一体法律顾问团队，聘任法律顾问7人。

14

坚持一二三产融合发展，加快现代农业园区整合提升，实行一体规划、一体推介、一体打造，培育壮大农业“新六产”。

坚持一二三产融合发展，制订“一轴四大板块十二片区”农业产业振兴规划，打造东西互联、南北互通的产业格局，为农业产业招商和乡村产业发展提供科学指导，赤山集团、泰祥食品、好当家集团和翠虹果品4家企业荣获山东省农业“新六产”示范主体称号，我市获评山东省农业“新六产”示范县。加快现代农业园区整合提升，建设夏庄现代苹果集约高效发展片区、城西苹果产学研贸工农一体化片区、崖西生态保护与采摘体验片区、荫子新型经营主体创业孵化片区、崖头北部高效设施农业发展片区，获批省级现代农业产业园，争取省级财政扶持资金3000万元。

15

抓好村集体领办土地股份合作社试点，新建5处农业社会化综合服务中心，打通为农服务“最后一公里”，解决“谁来种地”的问题。

积极推进村集体领办土地股份合作社试点，全年共创建滕家镇西滩郭家、上庄镇尹家等13处村集体领办土地合作社，流转土地面积4659亩。新建上庄、埠柳、夏庄等7处农业社会化综合服务中心，总数达到9个，每处中心服务半径达到20公里，实现22个镇街全覆盖，打通为农服务“最后一公里”，全年土地托管、社会化服务面积达到10.6万亩，有效解决“谁来种地”的问题。

16

推进精致农业、智慧农业、品牌农业建设，抓好荫子田园综合体“物联网+现代农业”试点，推动物联网、互联网技术在农业生产、经营、管理、服务各环节深度应用，培育荣成苹果、无花果等区域公用品牌，新增“三品”认证9个，建设“三品”标准化种植基地2.3万亩，“三品一标”产品认定面积占种植面积的比例达到76.8%。

①实施“互联网+农业”行动，建成智慧农业云平台，升级农安监管和农村三资管理系统，新建数据资源综合监管、智慧地图等五大服务系统，实现农业生产、服务、经营、管理等数据无缝连接；打造“2+N”惠农信息服务站和智慧农业示范园服务模式，建成植保监测点1处、土肥监测点2处、人脸识别示范点5处、果蔬物联网示范基地5处，实时采集数据信息，提供农业生产基础数据支撑，重点建设荫子田园综合体现代苹果物联网试点，建成智能监测和自动化生产系统，提升园区信息化技术水平，打造现代苹果种植技术的标杆。②抓好品牌农业建设，加大荣成苹果、荣成大花生、荣成无花果等区域农产品的宣传力度。荣成无花果荣获威海市知名农产品区域公用品牌称号，荣成苹果荣获第十二届亚果会“2019年度中国最有价值的20大水果区域公用品牌”称号；组织12家农业企业参加威海市第三届知名农产品展暨苹果擂台赛，荣获各类奖项13个，品牌农业知名度进一步提升。新增“三品”认证产品17个，建设“三品”标准化种植基地15个、面积2.7万亩，“三品一标”产品认定面积占种植面积的比例达到78.9%。

17

推广粮食烘干等机具和玉米、花生全程机械化生产模式，提高小麦、玉米秸秆综合利用率，保护性耕作面积达到18万亩。

举办农业机械化新技术培训班、新型农机作业演示会、花生收获机械化作业现场会，积极推广新型农业机械；抓好农机购置补贴发放，通过补贴杠杆引导新机械普及，累计发放补贴资金330余万元，补贴农机具283台，其中小麦、玉米、花生等全程作业机械90余台，农业生产新机械推广率显著提升，小麦秸秆综合利用率、玉米秸秆综合利用率均达到99%以上。积极实施农机深松整地作业，完成深松作业3万亩，保护性耕作面积达到18万亩。

18

实施农药投入品减药控害和统防统治工程，加强农畜水产品质量安全检测，开展畜牧养殖标准化管理提升工程，建设“美丽牧场”示范基地。

①积极推进化肥、农药等农业投入品“减量增效”，推广统防统治和绿色防控技术，建设统防统治与绿色防控融合示范点6个，农业病虫害统防统治面积达30万亩以上、统防统治覆盖率达39.5%，绿色防控面积达23万亩以上、绿色防控覆盖率达29.6%。②抓好农畜水产品质量安全检测，全年抽检样品3万余个，合格率达到99.8%。发展标准化、规模化、集约化畜禽养殖示范基地建设，今年创建威海市级标准化示范场2家；指导2家养殖企业进行美丽牧场试点建设，带动畜牧业发展方式和增长方式转变。

19

调整完善海域功能区划，推广高效生态养殖和深海名优养殖，打造中国北方海洋种业基地。

加快海域功能区划调整，修订完善了《荣成市养殖水域滩涂规划》，划定海上养殖禁养区、限养区、适养区。积极推广海带、鲍鱼兼养以及多营养层级养殖模式，新发展生态高效养殖2万亩。打造裕源祥、马山、长青、好当家、东兴等10多处育苗单位，培育大菱鲆、黑鮶、海带等苗种200多亿单位，放流鱼虾贝藻等740余万单位，成为北方重要海洋种业基地。

20

实施道路交通安全隐患整治工程，对126条县乡公路安全生命防护工程设施进行补充完善，改造农村危桥3座、县乡公路84条。

完成道路交通安全隐患整治，对126条县乡公路安全生命防护工程设施进行补充完善，安装波形护栏21公里，设置单柱式交通标志260套，施划标线2万余平方米。完成农村公路“三年集中攻坚”年度建设任务，改造农村危桥10座，镇村公路114条、155公里。

21

完成城区公交总站搬迁，优化公交线路20条，建设农村客运站点223个。

公交总站已搬迁至沿河北街；优化公交线路31条，其中城区5条、石岛管理区2条、城郊24条；建设农村客运站点223个。

22

安装健身器材45套，维修养护健身器材1000余件，打造3处村级全民健身中心。

按照实际需求为相关村（居）、社区购置安装新健身器材45套，维修养护更换健身器材1000件；完成桃园西南海、人和北齐山、斥山盛家3处村级全民健身中心建设。

23

举办第三届滨海国际马拉松、国际航空嘉年华等5项综合性精品赛事。

成功举办2019荣成滨海国际马拉松、2019世界喷气模型大会暨荣成航空嘉年华、第二届全国青年运动会帆船项目OP级体校组预赛暨2019年全国OP帆船锦标赛、2019年中国公路自行车联赛总决赛、山东省沙滩排球锦标赛（乙组）、山东省青少年航空航天模型锦标赛暨第二十一届“飞向北京”全国青少年航空航天模型选拔赛、山东省第九届全民健身运动会“万人骑行”（荣成站）暨第三届荣成环樱花湖自行车邀请赛、2019年全国航空模型公开赛（荣成站）、山东省大学生联赛排球比赛等系列精品赛事，共接待国内外游客80余万人次。

24

深入推进分级诊疗，开展医共体试点并全面推广，鼓励社会力量建设高端特色医院；加强“智慧医疗”建设，启动电子居民健康卡和“银医通”项目；继续实施“H型高血压与脑卒中防控惠民工程”，开展慢性病健康管理医防融合试点。

①扎实推进分级诊疗体系建设。县域内启动市人民医院“1+3”医共体建设，统一法定代表人，实行人财物集中管理；县域外以医疗集团的形式将石岛人民医院委托给威海市中心医院经营管理，我市获评全国紧密型县域医共体建设试点县；②电子居民健康卡和“银医通”项目均已投入使用；③“H型高血压与脑卒中防控惠民工程”稳步推进，管理H型高血压患者5.7万名。

25

在俚岛、寻山、王连驻地和150个村居及10个精品示范村，开展农村生活垃圾分类收集试点，加大城区建筑垃圾、餐厨垃圾治理力度。

全面推开农村生活垃圾分类工作，截至目前，444个村通过验收，采购分发垃圾分类运输车93辆、垃圾分类桶22万组，建设垃圾分类房1019个。

26

探索聘请第三方物业巡查模式。

聘请第三方检查组对城区135个物业管理小区进行循环检查考核，从综合管理、共用部位及共用设施设备维护、公共秩序维护、卫生保洁、绿化养护5个方面进行考核检查，11月份检查考核共发现500余处问题，已全部整改完成。

27

科学规划进村、进山路口，集中解决城区和镇街驻地“土路口”问题。

完成成山大道、青山路等17个城区土路口及100余处镇街土路口的改造。

28

中心城区，以提升中心城区首位度为重点，在加快重点板块开发基础上，抓好十里河绿轴、市民文化活动公园等3大类、15项城建重点工程，新建改造道路4.5公里、雨污管网28公里，建设海绵设施32处，新增绿化面积65万平方米。

完成十里河绿轴、市民文化活动公园等15项城建重点工程，新建改造道路4.5公里，铺设雨污管网28公里，建设海绵设施32处，新增改造绿化面积65万平方米。

29

创新与高校企业合作孵化对接机制，优化初创企业孵化服务，新增入孵项目20个以上、中试类项目5个以上。

围绕海洋生物、新能源、新材料、软件信息等新兴产业，全年共引进智诚电子、荣光远外、海瑞网络等21家企业入驻孵化器，其中中试类项目7个，与哈尔滨理工大学、中国海洋大学、威海海洋职业学院建立校企合作项目直通车，引进惠德环保、爱蓝雅科技等校企合作项目3个。

30

探索实行企业创新平台联盟制，成立海藻产业创新服务联盟，开展海藻产业技术对接合作5次以上。

海藻产业创新合作联盟正式成立，首批成员单位包括长青海科、海之宝等24家市内企业和中国海洋大学等14家高校院所。组织联盟内专家分别与长青海科、海之宝、俚岛海科等海藻养殖加工骨干企业开展专题技术对接合作活动10余次。

31

实施“企业上云”和“互联网+制造业”行动，打造5家上云标杆企业，120家企业纳入国家“两化融合”评估管理平台，重点企业数字化设计率达到90%。

我市共有415家企业在山东省企业上云公共服务平台上注册，实施上云项目81个；浦林成山（山东）轮胎有限公司、鑫发集团、康派斯、福瑞德、成山集团5家企业获批山东省“企业上云”标杆企业。有131家企业纳入国家“两化融合”评估管理平台。重点企业数字化设计率达到90.3%。

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深化省级外贸转型升级试点县建设，主动融入威海跨境电商综合试验区建设，发展“集货集发+采购供货”跨境电子商务零售出口新模式，启动海运快件业务，实现跨境电商进出口3亿元。

制定《荣成市加快外贸转型升级实施方案》，建立外贸工作联席会议制度。积极融入综试区建设，整合保税仓库、出口监管仓、通关查验现场等资源，规划建设了泰祥国际物流园，打造集跨境电商、保税仓储、物流增值、展示交易等功能于一体的综合性园区，目前已入驻企业30多家。以房车产业为特色申报国家级外贸转型升级基地并成功获批，为全国首个房车外贸基地。石岛港海运快件监管场所获海关总署批复，皇朝马汉B型保税物流中心获省政府批复，1-11月份全市跨境电商零售出口167.6万票，货值5.7亿元，同比增长196.1%。

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高标准打造服务外包产业园，启动园区二期建设，新增服务外包项目4个以上，引进服务外包人才培训机构1—2家。

服务外包产业园二期已于2019年6月开工建设，办公楼、餐饮楼目前正在进行主体施工。产业园2019年新入驻日信计算机、山东阳光金服、新启航信息技术、东软睿道教育4个项目，其中新启航信息技术、东软睿道教育2家为服务外包人才培训机构。