市农业农村局2019年政府工作报告完成情况

今年以来，市农业农村局紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“重整行装再出发 改革争先再突破”部署要求，坚持以“农业农村优先发展”为统揽，创新工作思路，强化工作责任，落实工作目标，全局上下凝心聚力、攻坚克难，圆满完成各项任务。

一、坚持强招商调结构，农业产业不断做优做强

（一）产业招商成效显著。聚焦农业产业发展短板，研究制定《关于推动内陆镇优质高效农业发展促进乡村产业振兴的意见》，大力实施农业产业招商，坚持“走出去”与“请进来”并重，先后开展市内外招商引资活动310余次，推进项目落地43个，发展特色种植3万亩，引进实施千亩休闲采摘园、千亩元宝枫、千亩甘薯等一批特色农业项目，助力夏庄苹果、埠柳甘薯等特色小镇建设，筑牢内陆镇产业基础，推动优质高效农业发展。

（二）产业规划优化升级。按照全市各镇街资源禀赋和产业特点，研究规划“一轴四大板块十二片区”的农业产业振兴规划，打造东西互联、南北互通的产业格局，为农业产业招商和乡村产业发展提供科学指导。获批省级现代农业产业园项目，争取上级资金3000万元，规划范围涉及夏庄、崖西、荫子、城西、崖头等镇街，规划面积7万多亩，重点围绕现代苹果产业，实施公共服务体系提升、基础设施提升、苹果产业链提升、辐射带动能力提升四大工程。

（三）重点园区提质增效。在荫子田园综合体启动200亩现代苹果基地物联网建设试点和700亩高标准现代苹果基地，建设智能监测和自动化生产系统，提升园区信息化技术水平，打造现代苹果种植技术的标杆。通过示范带动，全市新建100亩以上的果茶规模化园区8处，总面积1355亩。在八河抬田区打造300亩标准化试验示范基地，引进示范小麦、花生等粮油新品种137个，筛选优良新品种20余种。启动高标准农田项目建设，总投资5980万元，在夏庄、人和、俚岛等5个区域规划开展4.6万亩高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板。

二、坚持深化改革发展，农村工作取得新进展

（一）农村土地“三权分置”改革强力推进。坚持“高位推动，挂图作战，倒排进度，严督实导”同步发力，全力推进农村土地“三权分置” 改革。促进农村土地规范高效流转，完成全市土地流转面积3.1万亩，累计流转35.1万亩，占全市耕地面积50%。探索农村土地经营权抵押担保融资工作，结合“鲁担惠农贷”农业信用担保，完成悦多果业、仓廪实、荣倡农场3家担保融资试点。在滕家镇西滩郭家村、上庄镇尹家村和西桥村试点村集体领办土地股份合作社，尤其“上庄西桥”模式深受广大村支部书记认可，成为村集体增收的典型，起到了很强的示范带动作用，目前全市已发展到13家，流转土地面积4659亩。完善社会化服务体系建设，新建上庄、埠柳、夏庄等7处区域社会化服务中心，总数达到9个，每处中心服务半径达到20公里，实现22个镇街服务全覆盖。

（二）农村集体产权制度改革稳步推进。联合民政局印发《荣成市城中村集体产权制度改革实施方案》，成立改革领导小组，实行挂图作战。完成寻山、崖头、崂山、城西4个街道30个村改革任务。农村财务管理制度建设逐步完善，先后出台《荣成市农村集体财务管理办法》《荣成市违反村级财务管理制度监管责任追究办法》，实行村级财务分级预审机制，强化镇街党委主体责任，全面落实村账镇管工作，规范村级财务管理行为,维护集体和农民的利益。

（三）农村环境整治工作深入推进。实施清理规范农村广告标语口号、违章建筑、电线电缆、废弃宅基地“四清工程”，制订《荣成市美丽乡村综合提升验收细则》，对全市784个村开展农村环境整治，目前全市725个村通过验收，通过率为92.47%，累计拆除违章建筑8.3万处、清理草厦子和鸡窝72.63万个、清理规范废弃宅基地15282处，710多个村实现电线电缆有序捆扎和入地。同时推进美丽乡村建设，创建省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村示范村15个，验收通过2018年省级美丽乡村示范村6个，市级美丽乡村示范村15个。

三、坚持转变生产方式，农业绿色发展加快推进

（一）农业绿色生产迈出新台阶。着重提高农药、化肥、牲畜粪便等农业投入品利用效率，促进农业生产向绿色可持续发展方式转变，化肥、农药使用实现“减量增效”。推广绿色防控，建设统防统治与绿色防控融合示范点6个，示范带动面积2.68万亩；农业统防统治面积达30万亩以上，覆盖率39.5%，呈现快速上升的好势头；采用先进施药机械应用等新技术，农药利用率达39%以上，提升1个百分点，全年农药使用量733.15吨，较去年减少42.15吨。推广节水节肥技术，平均节水节肥30%以上，新增水肥一体化面积2.96万亩，实现新建规模化经济作物园区水肥一体化技术全覆盖；推广测土配方施肥面积83.6万亩,施用配方肥面积56.8万亩，减少化肥用量2173吨，改良土壤酸化面积25.6万亩。

（二）“三品”认证取得新进展。加快推进农业绿色发展，鼓励支持农业企业、农民专业合作社开展“三品”认证工作，推动特色产业提质增效。新增 “三品”登记认证17个，有效期内“三品”认证数量达到95个；新增认证种植基地面积2.2万亩，累计达到14.66万亩，其中“三品”种植业基地面积8.85万亩。

（三）农产品质量安全水平稳中有升。坚持高压态势、高标准推进农产品质量安全工作，开展双随机检查、果菜专项整治等系列行动，全面落实农产品检验检测常态化机制，全市范围内未发生农产品质量安全事故。全年检查生产基地700多家次，下达责令改正通知书20份，移交违规违法行为2起，农产品定量检测325个、定性检测1.8万个，协助农业农村部、省农业农村厅抽检农产品样品231个，农产品抽检合格率维持在98%以上。强化农药源头管控，对229家农药经营单位发放农药经营许可证，筛选确定润丰农资、丰硕农业等5家为限制农药经营单位，检查农药经营单位230多家，处理投诉举报5起，移交未取得农药经营许可证违法行为2起。

（四）农业信息化水平显著提升。大力实施“互联网+农业”行动，建成智慧农业云平台，升级农安监管和农村三资管理系统，新建数据资源综合监管、智慧地图等五大服务系统，实现农业生产、服务、经营、管理等数据无缝链接；打造“2+N”惠农信息服务站和智慧农业示范园服务模式，建成植保监测点1处、土肥监测点2处、人脸识别示范点5处、苹果、蔬菜物联网示范基地5处，实时采集数据信息、提供农业生产基础数据支撑。建成惠农信息服务站试点5处，同时推进信息进村入户工程，制定《荣成市信息进村入户实施方案》，在全市816个村启动益农信息社建设，为农民提供专业的生产指导、技能培训、供需对接等服务，打通信息服务进基层的“最后一公里”。

四、坚持品牌兴农建设，荣成农产品牌取得新突破

（一）经营主体不断培育壮大。加快培育壮大新型农业经营主体，健全完善现代农业经营体系和一二三产业融合发展的现代产业体系。鑫发水产成为第六批农业产业化国家重点龙头企业，新增农民专业合作社23家，总数达到968家、新增家庭农场32家，总数达到369家。

（二）市场营销开辟新渠道。坚持荣成农产“走出去”发展战略，加快培育外向型农业企业，积极组织参加威海农产下江南、国际农产品交易会、亚州果蔬产业博览会等各类农特产品推介展销会，拓展企业产品销售渠道，加大国内市场开拓力度。亚果会期间，我市企业与150多家客商达成合作意向，现场签约达30多家。同时，创新产品营销定位，建成悦多果业先进苹果分选基地，推动苹果按级分拣、按级销售，促进田间地头卖通货向分级分价销售转变，综合售价可提高1元/斤，实现好果卖出好价钱，不断提升产品附加值，推进荣成苹果向中高端市场突破。

（三）品牌建设取得新成效。泰祥牌调理食品获批第四批山东省知名农产品企业产品品牌，总数达9个，紫藤苑甘薯、将之乡苹果、菓行菓素果汁荣获第三批威海知名农产品企业产品品牌称号，总数达12个，荣成无花果获威海知名农产品区域公用品牌，总数达2个，荣成苹果在亚果会荣获2019年度中国最有价值的20大水果区域公用品牌称号。在威海市第三届知名农产品展暨苹果擂台赛中，我市荣获新品种奖2名占总数100%；样品奖特等奖2名，占总数100%，一等奖6名，占总数60%；品牌奖一等奖3名，占总数60%，荣成苹果品牌深受消费者认可，品牌知名度和影响力不断提升。

五、坚持夯实人才保障，实用人才建设持续加强

（一）农业人才政策不断完善。实施“引凤回巢”工程，制定《支持大学生返乡创业实施细则》，对创办涉农类企业的高校毕业生，给予最高20万元扶持资金、15万元创业贷款以及创业担保贷款贴息等扶持政策。实施“骨干带富”工程，确定悦多、翠虹、等15家农业基地作为农民培训实训基地，为青年创业提供实训服务，重点培植一批“懂农业、爱农村、爱农民”的乡土人才创业，助力乡村人才振兴。

（二）农民培训更具针对性。完成2018年度110名新型职业农民资格认定，制定《荣成市2019年农民教育培训工作实施方案》，开设农作物栽培、中药材、果树三个专业，举办农民教育培训62场，培训人次达5760人次，培训农业经理人6人，新型经营主体带头人398人，现代青年农场主20人。通过外出考察培训等方式，多维度提升实用人才业务水平。

（三）乡村之星评选再创新高。实施“职业兴农”工程，启动第二届荣成市乡村之星评选工作，选拔在农业农村一线工作的新型职业农民、社会服务型人才和技能带动型人才，共评选出9名；同时成功推荐4人当选第四届威海市乡村之星，2人当选第六届齐鲁乡村之星。