分片督导 智能监管 荣成市扎实开展安全生产专项整治行动

今年以来，我市积极组织开展安全生产专项整治行动，持续加大综合监管和行业监管力度，深化责任和措施落实，确保工作到位。

我市召开安全生产专项整治联席会议，制定了《关于建立迎接庆祝新中国成立70周年安全生产专项行动工作情况调度机制的通知》，先后4次召开联席会议，督促区镇街道和有关部门制订属地和行业安全生产专项整治方案，落实专项整治步骤和措施。同时，组织有关职能部门对修造船、涉氨制冷、危险化学品等重点行业进行联合执法检查。成立了3个由班子成员带队的安全生产专项整治行动督导组，将全市分成南、北、中三个片区，进行分片督导检查，每周调度工作情况，对25个区镇街开展督导检查230多次，确保了整治实效。

根据专项行动工作方案，我市制订了危化品、烟花爆竹、工矿商贸和安全生产教育培训专项整治检查工作方案，明确工作步骤、工作方法和时间节点，有序推进分管行业领域的企业自查和执法检查，通过采取联合执法、分片执法互为补充的方式，累计派出检查小组47个，出动执法人员210人次，聘请专家52人次，检查企业224家，发现并消除隐患274条。

在工贸领域，我市制订了专项检查工作方案，督促企业按照要求制定全员安全生产责任制、完善有限空间、动火作业等安全操作规程、开展两个体系和标准化建设，全市1123家企业开展安全生产标准化建设，870家企业达到三级安全生产标准化要求。在烟花爆竹领域，以安全生产行政许可为抓手，大幅度压缩零售点数量，不予受理位于禁放区和“上宅下店”“前宅后店”等不符合安全条件的零售店，零售点数量由去年的80家下降为47家，整体下降了42%。在危化品领域，聘请省级专家，对全市2家危化品生产企业进行诊断式检查。对危险化学品综合治理工作，联合工信、城建、环保、交通等部门，开展联合执法检查，累计检查企业58家，整改隐患95条。在非煤矿山领域，聘请专家对全市10家非煤矿山企业进行汛期前全覆盖检查、汛期后复工排查，消除安全隐患43条。

在专项整治中，我市建立信息管理平台，投资1000多万元，建立起覆盖全市各个行业、领域的智慧安全监管平台，将各个行业企业的基础信息、风险点管控情况、隐患自查自纠情况、周边应急处置资源等情况录入智慧安全平台，形成电子台账，并通过大数据分析，实时掌控全市各级各部门风险管控和隐患排查治理情况。

我市对重点危险源进行物防、技防管控，开发了PLC远程控制系统，对涉氨制冷、危化品等可能发生泄露、爆炸、火灾等重大事故的行业企业，进行罐区、容器、管道、库房等重点风险源的压力、液位、温度、泄露、闭锁等环节实时监控，并通过专网和手机APP，传输到企业主要负责人、属地政府、监管部门和市智慧安全平台，按照异常指数分四级报警，上下联动，解决了人为发现异常、报警、处置不及时的问题。对风险巡查过程和结果进行实时掌控。开发了风险点二维码手机APP巡检系统，安装在监管执法人员、企业主要负责人和现场巡查人员手机上，并于智慧安全平台的风险点巡查显示系统连接。在企业每个重要风险点设置唯一的二维码，企业巡检人员定期通过手机APP扫描二维码巡查，巡查结果实时同步上传至企业负责人、监管执法人员手机APP和市智慧安全平台。用四种不同颜色，显示没有巡查、巡查没有问题、巡查存在隐患、隐患已经整改的巡查整改结果，避免了风险管控和隐患排查治理措施写在纸上、形同虚设的问题。

为提升全民安全生产意识，我市各级广泛开展社会化宣教，我市围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，扎实开展“安全生产月”系列宣教活动，通过主题咨询日、安全生产公共开放日、安全生产宣讲志愿服务团等既有声势又有实效的宣教方式，发放各种宣传资料5万多份，受益群众6万多人，极大地提升了群众的安全意识和素质，收到良好的社会效果。我市参加安全生产月竞赛有效答题总人数达到106万人次，我市也荣获“全省2019年安全生产月优秀组织单位”称号。

我市强化企业全员教育，在对职工进行全员三级安全教育的基础上，突出对企业经营管理层、安全员、特种作业人员培训力度，累计培训7000多人；印发《关于进一步深化生产经营单位主要负责人第一责任意识提升企业主体责任落实水平的通知》，制作《涉氨制冷企业隐患整改PPT》《员工不安全行为剖析及应对措施视频光盘》和《百题问答》，着力强化企业主要负责人的安全生产意识。加强应急演练，制订了全市2019年度应急演练计划，修订48个市级专项应急救援预案，完成1300多家企事业单位应急演练计划归档工作，组织开展地震逃生、矿山紧急避险等实战化应急救援演练2000多场次。

针对危化品、非煤矿山、涉氨制冷、烟花爆竹等行业领域存在的突出问题，我市开展专项执法检查，整改硬伤、弥补软肋，对违法行为明显、性质严重及整改不力等行为，依法依规严肃处理，创造安全生产稳定环境；进一步加强宣传教育，创新宣传教育形式，提高宣传教育针对性，在企业开展全员安全教育，提高企业安全管理和操作水平，深化公众宣传教育，开展安全宣传教育“七进”活动，增强学习贯彻的主动性和自觉性，营造依法治理浓厚氛围；进一步严格监管执法，根据机构改革进度，重新修订安全生产行政责任制，落实安全生产监管责任。完善安全诚信等级、“红黑名单”、失信联合惩戒和顶格处罚四项制度，加大执法力度和频次，坚决维护安全生产法律法规的严肃性和权威性。

下一步，我市将以此次督导活动为契机，按照安全生产有关工作要求，坚持问题导向，狠抓工作落实，切实提升庆祝新中国成立70周年专项整治工作实效，进一步强化行业领域整治工作。