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市水利局在线回答问题

1问:听众朋友,今天上线单位是荣成市水利局,在线解答群众问题的是水利局局长谭常柏。谭局长,您好! 答:主持人好!收音机前的听众朋友们,早上好!非常高兴参加“行风热线”节目,感谢市委、市政府、市纪委和荣成广播电台搭建了这个平台,使我们能够走进直播间,就水利方面的问题与大家一同进行交流。

访谈时间:2019年10月15日

主题嘉宾:市水利局党组书记、局长 谭常柏

访谈内容

市水利局在线回答问题

1问:听众朋友,今天上线单位是荣成市水利局,在线解答群众问题的是水利局局长谭常柏。谭局长,您好!

答:主持人好!收音机前的听众朋友们,早上好!非常高兴参加“行风热线”节目,感谢市委、市政府、市纪委和荣成广播电台搭建了这个平台,使我们能够走进直播间,就水利方面的问题与大家一同进行交流。

2问:谭局长,今年我市全面实施了机构改革,机构改革工作结束后,市水利局的工作职能肯定会有一些变化,为了让各位听众朋友更加清楚地了解水利工作,方便听众朋友们提出问题,下面请您简要介绍一下水利局现在所承担的工作职能。

答:经过机构改革后的市水利局,主要承担以下八大方面的职能:

一是负责实施全市水资源的统一监督管理。负责生活、生产经营、生态环境用水的统筹和保障;组织实施最严格水资源管理制度,拟订全市水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施;负责重要流域、区域以及重点调水工程的水资源调度;组织实施水资源论证等制度;指导开展全市水资源有偿使用工作;指导农村供水工作。

二是水资源保护和节约用水。会同有关部门组织编制水资源保护规划;指导饮用水水源保护、地下水开发利用和管理保护工作;组织指导地下水超采区综合治理;拟订节约用水政策,指导和推动节水型社会建设工作,指导中水、海水淡化等非常规水资源和雨洪资源开发利用工作。

三是指导全市水利工程建设与管理。指导全市水利设施、水域及岸线的管理、保护与综合利用;指导河流、湖泊以及河口的治理、开发和保护;组织实施水利工程建设与管理有关制度;组织实施具有控制性的跨区域镇(街道)、跨流域的重要水利工程建设与运行管理;指导防潮堤建设与管理;指导全市水利水电工程移民工作。

四是指导全市农村水利工作。组织编制农村水利发展规划并监督实施;组织开展大中型排灌工程建设与改造;组织实施农村饮水安全工程建设管理工作,指导节水灌溉有关工作;指导农村水利改革创新和基层水利服务体系建设;指导农村水能资源开发、小水电工作。

五是水土保持和水生态建设工作。拟订水土保持和水生态建设规划并监督实施;组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告;负责重点开发建设项目水土保持方案的审批、监督实施工作;牵头做好荒山、荒丘、荒滩、荒沟治理开发的管理工作。

六是负责落实全市综合防灾减灾规划相关要求。组织编制洪水干旱灾害防治规划和保护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制重要河流、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作,承担台风防御期间重要水工程的调度工作。

七是负责水利行业安全生产监督管理。对水利工程项目安全设施进行监督管理,监督水利水电建设项目安全评价工作;对水利水电施工企业安全生产进行监督管理;牵头负责全市河道采砂活动的安全监督管理;负责病险水库的除险加固工作。

八是水政监察和水行政执法工作。负责组织查处全市重大涉水违法事件,调处全市水事纠纷,受市政府委托调处区市间水事纠纷;负责水行政执法监督工作,指导水政监察和水行政执法工作。

3问:谭局长,刚才咱们在介绍中提到市水利局负责水土保持方案的审批、监督实施工作,请问一下,哪些项目需要编制水土保持方案?水土保持方案的编报有哪些具体要求?

答:根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规要求:凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人,都必须编报水土保持方案,并采取水土保持措施,控制水土流失。《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》中明确规定了以下7类建设项目须编报水土保持方案:(1)矿业开采;(2)开办大中型工业企业;(3)修建铁路、公路;(4)水工程、电力企业;(5)城镇建设;包括新建农村小城镇、大中城市扩建改建、经济开发区与旅游开发区建设等;(6)开发荒地;(7)在5度以上坡地植树造林、抚育幼林、种植中药材等。

根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》水土保持方案的编报与管理的有关具体要求为:1、编报主体:开发建设单位或者个人;2、编制单位:由生产建设单位委托有资质的单位进行编制水土保持方案书;3、编制界线:防治责任范围在5公顷以上或挖填土石方量在5万立方米以上的开发建设项目必须编制水土保持方案报告书,其他建设项目填报水土保持方案报告表。

4问:感谢谭局长的介绍。近年来,广大市民切身感受到我市水资源供需矛盾越来越突出,您能给听众朋友们介绍一下当前我市的水资源现状吗?会不会出现用水短缺,甚至水荒?

答:我市水资源自成体系,境内既无较大河流,又无外来客水,水资源异常缺乏。全市有大型水库1座(八河水库),中型水库3座(后龙河水库、纸坊水库、湾头水库),小型水库157座,塘坝1000多座,总库容达3亿方。全市多年平均降水量777.8毫米,多年平均水资源总量4.25亿方,全市多年平均水资源可利用量1.57亿方,人均水资源占有量636方,为全国的1/4,世界的1/16,属严重缺水地区。自去年汛末以来,全市有效降雨明显偏少,可利用水资源总量日趋减少。今年1~9月,全市累计降雨量为386mm,比去年同期减少387mm,截至目前,全市5座市管水库共有水量4094万方,3大城区每天需水8万方左右,其中崖头约3.7万方、石岛约2.9万方、好运角约1.4万方。考虑年度平均蒸发量及少量农业用水,现状每天需水约13.5万方,从现有水量来看,供水形势相当严峻。因此,我们必须牢固树立节水、护水、爱水的意识,自觉节约用水,打好节水持久战。

5问:听了谭局长的介绍,我市的水资源形势仍然不容乐观,面对眼下持续干旱的情况,很多市民都关心供水保障的问题,请问咱们水利部门都采取了哪些措施应对?

答:为了最大限度降低干旱天气可能造成的损失,市委、市政府高度重视节水抗旱工作,采取多项措施进行节水抗旱,切实保障城乡居民饮水安全。

一是突出抓好水源建设。今年我们积极争取上级资金,在虎山、大疃、崖西、荫子等18个镇街新建水源68处,加固塘坝35座,全力保证农村群众有水可吃。

二是科学核定用水总量。严格落实用水计划,年初对60多家取用水户下达用水计划书,科学核定当年用水计划,共压缩用水计划20万立方米。另外,通过远传控制、上门核查、专项检查等措施,督导用水户合理用水,提高用水效率。对超计划用水的,严格按照超计划累进加价制度收费,利用价格杠杆调节用水总量。

三是全力保证水质安全。为了预防后龙河、湾头、纸坊、逍遥等四座城市集中式饮用水源地水质出现问题,我们从加强日常巡查检查、应急演练等方面入手,保证全市供水安全。第一,加强巡查检查。在四座集中式饮用水源地周边设立保护围栏2000多米,安装警示牌260块,每天对水源地一级保护区进行巡查,保证水源地来水安全。第二,加强应急演练。购置了围油栏、吸油拖栏、吸油毡、消油剂等水源地保护物资,每年组织开展2次演练,切实提高了应对突发水污染事故应急能力,有效保障供水安全。

四是大力进行节水宣传。今年以来,在荣成新闻播放节水专题新闻15期,在5处户外电子屏流动播放节水宣传公益广告和节水宣传片,在广播电台、荣成时讯、“中国·荣成”、“荣成水利”微信公众号等新闻媒体发表节水宣传信息30多条次、阅读转发2万余次;利用公交车、出租车电子屏,宣传节水新思路新方法,落实绿色发展理念;在水法宣传周期间利用手机短信平台群发短信,进行水法宣传。利用“世界水日”、“中国水周”大力进行节水宣传,在主要街道路口和步行街等地悬挂水法宣传条幅和拱门,悬挂条幅18条,设立节水宣传咨询点2处,共发放宣传材料20000多份、宣传品10000份;出动LED流动宣传车2台在市区主干道、农贸市场、汽车站等人口密集地带循环播放水法律法规、节水等知识,全面营造了全社会关心水、珍惜水、节约水的共识。

下一步,市水利局将密切关注天气形势变化,科学调度配置水源,做好水情、雨情分析、为市委、市政府决策提供真实详实数据参考;加大节水宣传力度,积极推进节水型社会建设,全力保障城乡居民饮水安全。

6问:在这里,我们也感谢水利部门为保障城乡供水所做的大量工作。那么,作为普通市民和用水企业,有哪些责任和义务保护赖以生存的水源呢?

答:水与我们的生活息息相关,密不可分,假如水资源出现短缺,势必会严重影响到我们的生产和生活。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》等相关规定,任何单位和个人都有节约水资源、保护水资源、保障水安全的义务,任何单位和个人污染水源、破坏用水设施、浪费水资源、危害供水安全都将承担法律责任和受到相应的处罚。“节水”的真正含义,是让人合理地用水,高效率地用水,不随意地浪费,据分析,家庭只要注意改掉不良用水习惯,就能节水70%左右。节约用水具体到生产、生活中来说就是,广大市民在日常用水时,要养成良好的用水习惯,尽量避免人为浪费,能够重复利用的尽量重复利用;企业在用水时,应注意采取节水措施,加强对供水管线的检修维护,避免出现跑冒滴漏现象,有条件的企业可以修建蓄水池,收集中水和污水,实现重复利用,特别是有些用水量较大的企业,在对使用水质要求不是非常高的情况下,鼓励多用中水,提高水的重复利用率;一些洗浴、洗车等高耗水行业,必须规范用水行为,严格执行用水计划管理,自觉节约用水,杜绝浪费。

7问:借此机会,再次呼吁大家,水资源十分宝贵,我们要树立正确的用水、节水、爱水、护水意识,养成良好的用水习惯,继续发扬好的节水护水经验做法,坚持打好节水抗旱持久战,共同保证我们的城乡供水安全。

谭局长,农村饮水安全问题一直是百姓关注的热点问题,从上一期的上线中我们了解到今年我市要大力推进农村饮水安全两年攻坚,请您介绍一下我市农村饮水安全的基本情况及农村饮水安全两年攻坚的进展情况。

答:农村饮水安全事关广大群众身体健康。市委、市政府历来高度重视农村饮水安全工作,将其作为一项重要的民生工程来抓,多措并举、持续用力,全力确保农村群众饮水安全。

2011年至2015年,先后投资6300多万元,实施农村自来水改造、镇村自来水管网延伸等工程,解决了373个村、16.7万人口饮水安全问题;自2016年开始,围绕“农村供水城市化,城乡供水一体化”的发展思路,先后投资5650万元,完成了11个区镇集中供水水厂的管网延伸工程,实施单村水处理设备安装和自来水改造工程390处,新增规模化供水村庄136个,解决了20万人口饮水安全问题。近年来,虽然我市围绕农村饮水安全问题做了大量工作,基本解决了农村群众有水喝的问题,但依然存在部分工程运行管护不到位、单村供水工程缺乏水处理设备、村内供水管网老化漏损、水质水量保障率不高等问题。

2018年年底,省政府启动全省农村饮水安全两年攻坚行动,要求从2019年开始,利用两年的时间,在保障贫困人口有安全饮水的基础上,全面彻底解决好农村地区饮水不安全问题。荣成市委、市政府对此高度重视,于今年4月,正式启动我市农村饮水安全两年攻坚行动,将农村饮水安全工作作为重要的民生工程列入议事日程,成立了由市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,水利、住建、环保、财政等部门及各区镇、街道主要负责人为成员的农村饮水安全工作领导小组;市水利局也多次召开现场会议,对工程进展情况进行安排部署,确保工程进度。按照规模化供水与单村供水并重的发展思路,通过实施省定扶贫重点村饮水安全提升、农村供水设施改造、村庄饮用水水质改善、农村规模化供水升级“四大工程”,规划为68个村新建水源、61个村整体改造村内管网、264个村安装净化水设备、200个村安装消毒设备、51个村接入市镇供水管网,解决570个村、20万农村人口饮水安全问题,为全市乡村振兴和解决“两不愁、三保障”问题提供有力支撑保障。目前,已安装净化水设备110台套,新建水源工程56个村,开工改造村内管网33个村,目前工程进度达到45%。整个农村饮水安全工程预计12月底前全部完工。

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