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市粮食局在线回答问题

从中央到地方各级政府对粮食问题都非常重视,今年我市小麦播种面积为22.1万亩,比上年减少2万亩;由于党中央高度重视三农工作,加上今年风调雨顺,今年小麦喜获丰收,预计总产8—9万吨。小麦质量一般都能达到三等以上标准。

访谈时间:2018年7月3日

主题嘉宾:市粮食局局长 项福进

访谈内容

市粮食局在线回答问题

1、问:现在正是夏粮收购的季节,农民朋友最关心的还是粮食收购价格,请介绍下,今年国家在粮食收购方面有什么政策?
答:好的。根据国家《小麦最低收购价执行预案》规定,以2018年生产的国标三等小麦为标准品,今年的小麦最低收购价为每市斤1.15元,比去年降低0.03元。
在这里给大家解释一个名词,就是粮食最低收购价格政策。粮食最低收购价政策,是国家为保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。最低收购价政策始于2004年,国家规定稻谷的最低收购价格,当市场价低于最低价时,由国家指定的粮食企业以最低价进行收购,稳定市场价格。2006年,小麦被纳入最低收购价范围。一般情况下,粮食收购价格由市场供求决定,国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控,必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种,在粮食主产区实行最低收购价格。
国家规定的1.15元的最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购标准品的“到库价”。执行最低收购价的粮食为2018年生产的等内品,相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。标准品小麦的具体质量标准为:容重750~770g/L(含750g/L),水分12.5%以内,杂质1%以内,不完善粒8%以内。
按预案规定,威海区域内,小麦最低收购价执行主体是中央储备粮威海直属库,我市国有粮食企业作为其委托库点,将按照中储粮威海直属库的收购要求,具体做好最低价小麦的收购工作。
2、问:我市的夏粮收购工作从六月下旬就全面开始,请介绍一下今年我市夏粮生产的相关情况以及我市粮食部门夏粮收购工作的开展情况。
答:好的。今年我市小麦播种面积为22.1万亩,比上年减少2万亩;由于党中央高度重视三农工作,加上今年风调雨顺,今年小麦喜获丰收,预计总产8—9万吨。预计全市收购量在2万吨左右,与去年基本持平。小麦质量一般都能达到三等以上标准。
为确保我市夏收工作顺利进行,今年我们粮食部门主要做了以下几项工作:
1、加强组织领导。一是召开夏粮收购工作部署会议,传达省、威海市夏粮收购精神和相关政策。二是召开全市粮食经纪人工作会议,传达国家粮食收购政策,学习粮食质量标准和论价办法,强调粮食收购的政策性和严肃性,确保粮食收购政策落实到位。三是班子成员分包收购点,局机关干部职工全部深入一线,分片蹲点,直接参与夏粮收购工作,确保政策执行到位,更好服务售粮群众。
2、宣传国家夏粮收购政策。组织机关及国有粮食企业职工深入基层,重点宣传2018年小麦国家最低价收购政策,消除农民的粮价恐慌;同时和农民、粮食经营业户进行座谈,摸清粮源、市场行情以及农民售粮意向,制定合理的粮食收购实施方案。
3、做好仓容物料准备。春节过后就已经着手开始解决收购仓容问题,通过向广东及我市周边地区组织粮食外销,开展合粮并仓等多项措施,收购前已腾空仓容2万吨,以满足夏粮收购需要;督导企业完成对收购粮食机械的维护检修,收购物料和检验仪器已经准备到位。
4、搞好收购服务。一是广设收购网点。以各基层粮所为依托,设立10多个粮食收购点,随机设置流动收购点,最大程度满足群众就近售粮。二是充分发挥粮食经纪人作用。将纳入征信管理体系的200多名粮食经纪人组成夏粮收购大军,走乡串户,开展流动收购,帮助农民解决运输难的问题。
5、严格收购质量。严把入库质量关,每个收购点设立专人检测小麦质量,不符合标准的小麦特别是高水分小麦坚决不准入库,以保证小麦入库质量达标,为安全储存打好基础。
6、加强粮食执法。一是对粮食收购主体资格进行重新审核;二是加强粮食市场巡查,从严查处不法收购行为,维护夏粮收购市场秩序。
通过各方面努力,今年夏粮收购进展顺利,目前国有粮食企业已收购入库小麦近万吨。后期将根据售粮农民需要,继续做好夏粮收购,确保农民余粮能及时销售出去,切实保护种粮农民利益。
3、问:夏粮收购工作既是一项经济工作,也是一项政治任务,事关粮食安全,事关种粮农民利益。请介绍一下,今年我市粮食收购形势发生了哪些变化?
答:好的。从生产领域看,由于今年风调雨顺,夏粮喜获丰收,农民余粮较多,收购粮源相对充足。从市场行情看,今年以来,受制于小麦供给充裕加之需求疲软,国际国内粮食市场走势持续低迷,国有粮食企业库存粮食周转缓慢,库存压力明显增大。以往我市的小麦销售渠道主要是依靠饲料、加工企业用粮,但是近段时间由于饲养、饲料行业不景气,加上小麦饲用替代不具备价格优势,多数饲料企业采购小麦意愿降低,而以收购玉米、豆粕为主,小麦销售有价无市,致使轮换小麦销售只能依赖面粉加工企业的少量用粮,这也直接给2018年我市8000吨地方储备粮轮换造成销售困难,国有粮食企业承担着“市场价”与“政策价”的双重压力。为了规避市场风险,我们国有粮食企业加大市场营销力度,加强与省外用粮企业的沟通协作,拓展外销渠道,减轻库存压力,全力完成8000吨地方储备小麦全部轮换工作,以确保今年夏粮收购资金、仓储需要。
目前市粮食部门已筹集足额收购资金,用于夏粮收购,按国家小麦最低收购价,收购新小麦用于地方储备粮的轮换;其余部分组织国有粮食企业和社会主体参与市场收购,通过拓展销售渠道,完善收购体系,确保农民不出现卖粮难。必要时申请启动小麦最低价收购预案,保证农民利益不受损失。
4、问:听说收购夏粮必须要有粮食部门开具的粮食许可证才可以,那这个粮食收购许可证是如何办理的呢?
答:1、根据《粮食流通管理条例》和《山东省粮食收购管理办法》的规定,取得粮食收购许可资格须达到以下条件:
(一)符合法律、法规规定的设立企业或者个人商户的一般条件;
(二)拥有或者通过租借具有200吨以上的粮食仓储设施;
(三)具备一定的经营资金筹措能力,自有资金达到20万元以上;
(四)具有水分测定仪、容重器、天平、磅秤等检验化验仪器和计量器具;
(五)具有相应的粮食检验化验技术人员和保管人员;
(六)法律、法规规定的其他条件。
2、依据《山东省粮食收购资格审核暂行办法》(鲁粮调字[2004]81号)第四项规定,应提交下列材料:
(一)加盖单位及法定代表人(负责人)的印鉴的《山东省粮食收购资格申请表》;
(二)法定代表人(负责人)身份证复印件;
(三)营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》(仅限新设企业)复印件;
(四)开户银行出具的自有资金证明;
(五)仓储设施的产权证明或有效租赁合同;
(六)县级以上人民政府质量技术监督部门出具的检验化验仪器和计量器具合格的证明材料;
(七)《检验化验保管人员基本情况表》。
5、问:办理正规的粮食收购许可证,也为粮食执法的规范化开展奠定了基础,我刚才也听您谈到了我们粮食局具有粮食执法的职能,给我们谈一下近年来市粮食局粮食执法开展情况以及今年我市粮食执法职能发生哪些变化。
答:好的。以往,我们粮食执法是与工商部门协同进行的,2017年2月份,国务院修订了《粮食流通管理条例》,条例规定,把粮食收购活动中的监管执法主体由“工商行政管理部门”改为“粮食行政管理部门”,强化了监管部门在行政审批项目调整以后对从事有关活动的监管。粮食行政管理部门依照条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查,并根据国家要求对粮食收购资格进行核查。同时条例也将原工商行政管理部门对无证收购行为行政处罚内容修改为“未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的,由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食;情节严重的,并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
应该说查办涉粮案件是新时期新形势下粮食行政管理部门的法定职责,是粮食行政执法工作的核心内容,扎实开展监督检查,是规范粮食流通秩序的保障。
我们粮食局具有专门的粮食执法科室。采取定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等四种形式,开展粮食行政执法工作。一是对粮食收购资格进行检查,对辖区内粮食收购者是否取得了粮食收购许可证进行核查,对没有办理粮食收购许可证非法收购粮食行为进行查处,对已获得粮食收购许可证的粮食收购者,按规定进行核查。二是对粮食收购活动进行检查,通过粮食收购政策落实情况检查,督促粮食收购者严格执行国家最低收购价格和收购质量标准,做到价格上榜、标准上墙、样品上台。杜绝压级压价、克斤扣两现象,不准拒收、限收符合质量标准的粮食,不准打“白条”、代扣各种税费,不准将粮款挪作他用。三是对粮食流通统计制度执行情况的监督检查,督促各类粮食经营企业自觉执行粮食流通统计制度,按时报送统计报表,按规定建立粮食经营台账,执行粮食流通统计制度。四是开展粮食库存情况检查,要求粮食经营者必须保持必要的库存量,不得囤积居奇,通过制度安排保证全社会保有一定数量的粮食库存量,更好地发挥粮食库存“蓄水池”作用,维护粮食流通的正常秩序。
在粮食行政执法过程中,我们严格实行粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度。建立健全粮食行政执法裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。严格规范公正文明执法,全面落实粮食行政执法责任制和责任追究制,
6、问:夏粮收购之后,新粮的入库和保管工作也是非常重要的,那么关于入库新粮的保管,市粮食局有什么举措呢?
答:一是严格把握粮食入库的质量关。在粮食收购过程中就注重粮食的质量问题,决不让有问题的粮食入库。
二是注重科学入库,加强科学保粮。坚持收满一仓,密闭一仓,熏蒸一仓,用科学手段进行粮食安全保管,推进粮食保管技术发展革新。
三是建立粮情报告制度,坚持粮情检测制度,及时进仓搞好检测,掌握粮情变化,确保新粮储存安全。
四是对部分影响安全储粮的仓房及时做好全面检修工作,重点是做好防汛、防火等安全防范工作,杜绝各类安全隐患。
五是认真做好监管工作,加强监督检查,定期不定期抽查粮食安全保管情况,发现问题及时整改处理,确保万无一失。
六是加强粮库信息化建设,争取275万元,对全市粮库进行了智能化升级改造,将粮食收购、储存、出库等各个环节纳入信息化系统管理,大大提升了全市粮食管理的信息化水平。
7、问:为确保广大市民吃上放心粮油,市粮食局近年来在全市实施了放心粮油工程,满足城乡居民方便、安全的消费需要。这一惠民措施,得到了广大城乡居民的普遍称道。目前全市放心粮油工程的发展情况怎样?
答:为保证粮油食品质量安全,确保广大市民吃上放心粮油,按照市委、市政府的要求,我们一直把实施放心粮油工程作为构建粮食安全保障体系的重要环节来抓,以放心粮油建设为主线,以品牌建设为核心,以质量监管为手段,以放心粮油销售粮店为窗口,从“放心粮油”向“放心早餐”延伸,积极打造群众满意的放心粮油工程。我市“放心粮油”工程自2012年启动以来,围绕“政府倡导、部门运作、企业示范、引领消费”的总体思路,按照市区、镇街和农村社区三位一体的基本布局实施规划建设的26处放心粮油示范店,总投入达300多万元,经过精心规划和有效组织,我市初步建立以粮食龙头企业为主体,以品牌建设为核心,以质量监管为手段,以放心粮油示范店为窗口的放心粮油工程,并取得阶段性成果,受到社会各界的普遍关注。
放心粮油工程在探索与推进过程中,我们重点做好以下六个方面的工作:一是坚持以市场需求为导向,改善服务模式,延伸产业链条,推动粮油产业化发展;二是把粮食质量安全作为“放心粮油”工程建设的基本原则,坚决做到“过期商品不经营、劣质商品不上架、假冒商品不进店、缺斤商品不出店”;三是严格执行粮油购销台帐制度、不合格粮油商品退市制度、产品质量追溯制度。四是不断完善配送中心与经营网点建设,明确粮油经营质量安全责任,在配送环节杜绝粮油质量安全漏洞,粮食行政管理部门与有关部门密切配合,强化监管责任,切实加强对“放心粮油”工程运营的监管,严格执法、有法必依、违法必究,整治粮油市场秩序,净化粮油市场,为“放心粮油”经营创造良好的市场环境,切实维护粮油消费安全。五是不断强化管理,保障粮食质量安全,建立严格的管理制度,对进入“放心粮油”工程体系各类门店,实行目标管理,保障粮食质量安全,着力营造“放心、绿色、安全、健康”的粮油经营环境,引领广大市民安全消费。

 

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