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荣成市人民政府关于加快新旧动能转换推进突破式发展的若干意见 发布日期:2018-06-15 14:01 信息来源:荣成市人民政府 浏览次数: 字体:[ ]

RCDR-2018-0010001

荣政发〔2018〕10号


荣成市人民政府

关于加快新旧动能转换推进突破式发展

的若干意见

 

经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位,市重点企业、成长型企业:

为激励企业转型升级、提质增效,深化供给侧结构性改革,加快新旧动能转换,推动全市突破式发展,根据省市相关政策规定,结合我市实际,提出如下意见:

一、鼓励企业研发创新,打造新旧动能转换强力引擎

1.推动创新平台建设,企业牵头成立国家、省和威海市级产业技术创新战略联盟并经主管部门认定备案的,一次性给予50万元、20万元、10万元奖励;建成博士后科研工作站和院士工作站的,一次性给予10万元奖励;被认定为国家、省级制造业创新中心的,一次性给予300万元、100万元奖励;被认定为国家、省、威海市级工程技术研究中心、工程研究中心、工业设计中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台的,一次性给予100万元、50万元、20万元奖励;被认定为省、威海市中小企业“一企一技术”研发中心、创新企业、“专精特新”企业的,一次性给予10万元、5万元奖励。同一企业依托同一主体申报的多个平台,按最高标准只奖励一次。(牵头单位:科技局,责任单位:经信局、发改局、人社局、中小企业局)

2.支持成果转移转化平台建设,对新列入的国家、省级科技成果转移转化示范机构,一次性给予最高200万元、50万元奖励。(牵头单位:科技局,责任单位:财政局)

3.培育发展高新技术企业,首次被认定为高新技术企业的,一次性奖励20万元;重新评审通过认定的,每次奖励10万元。(牵头单位:科技局)

4.鼓励科学技术创新,对获得省以上科学技术奖的企业,给予主要课题完成人一次性奖励,国家级科学技术奖一等奖、二等奖,奖励100万元、50万元;省科学技术最高奖、一等奖、二等奖、三等奖,奖励50万元、15万元、10万元、5万元。(牵头单位:科技局)

5.鼓励产学研合作,企业与高校院所达成明确的科技合作协议,技术含量高、创新性强、具有自主知识产权、经济社会效益明显的产学研合作创新成果转化项目,按不超过技术合同交易额50%的标准,给予最高50万元一次性补助。(牵头单位:科技局,责任单位:财政局)

6.鼓励研发投入,设立企业研发投入后补助专项资金,省市财政共同对已建立研发准备金、研发投入持续增长的企业研发经费后补助。其中,研发投入占销售收入比例达到3%以上的大型企业,按照研发投入新增部分的10%给予后补助;研发投入占销售收入比例达到5%以上的中小微企业,按照研发投入10%的比例给予后补助,最高补助1000万元。(牵头单位:科技局,责任单位:财政局)

7.支持专利申请,对当年获得授权发明专利5件和10件以上的单位,分别给予不超过5万元和10万元奖励;企业通过自主创新,取得拥有发明专利的新产品,且支持该产品的核心技术属于国家重点支持的高新技术领域,产业化后每项奖励30万元,同系列产品不重复奖励。本市范围内所有专利申请费、授权办证费、发明专利实审费按实际支付额补贴。(牵头单位:科技局)

8.支持行业协会建设,对加入国家、省级行业协会或产业技术创新战略联盟的企业,当选为副会长或副理事长以上的,一次性给予5万元、3万元奖励,换届当选不重复奖励。(牵头单位:经信局,责任单位:科技局、中小企业局)

9.鼓励技术改造,规模以上工业企业、国家产业政策鼓励类小微工业企业,因技术改造当年新增生产性设备200万元(含)、50万元(含)以上的,按不高于购置价款的5%对项目实施单位进行补贴,单个企业最高限额200万元、50万元,其中房车生产企业补贴比例提高至10%,单个企业最高限额200万元。(牵头单位:经信局、中小企业局,责任单位:财政局)

10.培育行业单项冠军,对入选国家制造业单项冠军示范、培育企业范围的,一次性给予200万元、100万元奖励;入选山东省制造业单项冠军范围的,一次性给予20万元奖励。(牵头单位:经信局)

11.支持企业创新创业,对使用小微企业创新券,在“山东省大型科学仪器设备协作共用网”注册,并预约登记使用网上共享科学仪器设备进行检测、试验、分析等活动发生的费用,除享受省财政40%的补助政策外,市财政再补助20%,同一企业每年最高补助30万元;设立小微企业创业服务补贴券,对成立三年以内的小微工业企业,在购买财税代理、法律顾问、信息化应用服务三方面进行补贴,补贴金额不超过当年与服务机构签订服务合同金额的60%,单个企业年度补贴不超过5000元。(牵头单位:中小企业局、科技局,责任单位:财政局)

12.推动“企业上云”,鼓励企业在省企业上云公共服务平台注册申请“云服务券”,“云服务券”额度以单个企业上云购买、使用云计算资源或服务的费用为基数计算,2018年补贴比例为不超过实际发生费用的30%,补助上限不超过5万元。财政补贴实行退坡机制,补贴比例每年递减5%。通过两化融合管理体系认证(证书处于有效期内)的企业,“云服务券”补助上限提高20%。对威海市级试点标杆企业、优秀体验中心给予不超过20万元的一次性奖励。(牵头单位:经信局,责任单位:财政局)

13.扶持重点项目建设,对企业新上符合国家产业政策、拥有自主知识产权或技术处于国内先进水平、固定资产投资2000万元(含)以上、生产性设备投资占固定资产投资25%(含)以上、投资强度220万元/亩以上的项目,给予一定的资金支持;中介机构有偿服务费按最低标准收取;新增生产性设备享受规模以上工业企业购置补贴政策。(牵头单位:经信局,责任单位:财政局、中小企业局、科技局、行政审批服务局)

二、支持资源优化整合,加快传统动能改造提升

14.鼓励企业参与行业整合,对符合我市产业发展方向的,整合过程中进行的资产重组、置换、剥离、收购、转让、登记,给予一定的资金支持;属享受市政府优惠政策的工业出让用地,其土地处置时增加的成本支出,给予一定的资金支持,并取消享受优惠政策的相关标记;对消耗高、污染重、技术水平落后的企业主动实施关停并转,新上国家政策鼓励且固定资产投资在1000万元(含)以上的产业项目,给予一定的资金支持。(牵头单位:经信局,责任单位:发改局、财政局、国土局、中小企业局、国税局、地税局)

15.鼓励盘活利用闲置厂房,对企业老旧厂房改扩建后新增部分,给予一定的资金支持;对使用集体建设用地建设的工业和服务业设施,鼓励依法履行用地手续后办理国有土地使用证,土地出让收益扣除10%的廉租住房保障资金、5%的土地储备基金后返还给镇街。(牵头单位:经信局,责任单位:国土局、城建局、财政局、中小企业局)

16.鼓励发展生产性服务业,对新创办、专门为企业配套的工业设计、第三方物流、检验检测等服务项目,给予一定的资金支持,并在供水、供电、供气、供热等方面与工业企业享受同等价格。(牵头单位:发改局,责任单位:财政局、国税局、地税局)

17.鼓励企业剥离非主营业务,对主辅分离过程中以及分离设立企业所产生的部分成本支出,给予一定的资金支持。(牵头单位:发改局,责任单位:财政局、国税局、地税局)

18.支持工业企业主辅分离发展服务业,主辅分离后设立服务业企业或单位的,行政审批过程中所发生的相关费用,参照我市地方权限内部分,从扶持企业发展专项资金中安排等额资金给予支持;地方权限以外部分及中介服务等费用,由财政部门核实后给予一次性补助,最高不超过5万元;购置固定资产符合条件的,可按规定缩短折旧年限或加速折旧。(牵头单位:发改局,责任单位:财政局、行政审批服务局)

19.引导项目集聚发展,各镇引进并落户在经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区工业园的项目,投产后形成的税收由项目所在园区和项目引进镇各分成50%,按区镇财政体制结算。其中,“飞地经济”项目税收分成按《荣成市支持“飞地经济”发展实施办法》执行。(牵头单位:财政局,责任单位:商务局)

20.鼓励企业进区入园,对城区及沿海企业搬迁入驻市政府规划园区的,给予一定的资金支持。(牵头单位:经信局,责任单位:财政局)

三、推进质量品牌建设,提升供给质量和效益

21.支持商标品牌建设,对新认定为中国驰名商标的企业,一次性奖励50万元;新认定为地理标志商标、山东省商标品牌示范单位、山东名牌产品、山东省服务名牌的企业,一次性奖励10万元;企业注册国际商标的,每件奖励1万元,单个企业累计不超过20万元。(牵头单位:市场监管局)

22.支持标准制修订,对主持制定国际、国家、行业、地方标准的单位,给予100万元、50万元、20万元、10万元的一次性奖励;对参与制定国际、国家标准的单位,给予30万元、15万元的一次性奖励;对主持修订国际、国家、行业、地方标准的单位,给予50万元、25万元、10万元、5万元的一次性奖励;对参与修订国际、国家标准的单位,给予15万元、8万元的一次性奖励;对主持制定联盟标准、团体标准的单位,一次性奖励5万元;主持或参与同一类别、不同型号产品标准制修订的,只奖励一项;主持或参与同一类别、同一层次标准制修订的,只奖励一次,下年度继续参与的,不重复奖励,如提高层次则按规定奖励。对承担国际、国家、省专业标准化技术委员会秘书处工作的单位,一次性奖励50万元、40万元、30万元;对承担国际、国家、省专业标准化分技术委员会秘书处工作的单位,一次性奖励25万元、20万元、15万元;对承担国家级、省级标准化示范或试点项目的单位,一次性奖励10万元、5万元;对获得中国标准创新贡献奖一等奖、二等奖、三等奖的项目单位,一次性奖励10万元、5万元、2万元。(牵头单位:市场监管局)

23.推动质量提升,对新评定为山东省省长质量奖的企业和个人,一次性奖励30万元、10万元;新评定为威海市市长质量奖的企业和个人,一次性奖励10万元、5万元。新认定为国家、省级守合同重信用单位的,一次性奖励10万元、5万元。(牵头单位:市场监管局)

24.推进农业标准化基地建设,对新创建的有机食品认证标准化生产示范基地,每个奖励18万元;绿色食品认证标准化生产示范基地,每个奖励14万元;无公害农产品标准化生产示范基地,每个奖励8万元。(牵头单位:农业局,责任单位:财政局)

四、优化金融生态环境,助力实体经济发展

25.鼓励企业上市,企业在境内外主要证券交易所上市,补助200万元。其中,上市申请被境内外证券监管部门或证券交易所正式受理,补助前期费用100万元;在境内外通过首次公开发行股票的方式上市融资,补助100万元。(牵头单位:金融办,责任单位:财政局)

26.支持增发融资,企业上市后通过增发实施再融资,融资额不足10亿元,按融资额万分之四的比例予以补助,最高不超过40万元;融资额超过10亿元,统一补助50万元。融资额是指企业通过发行股票等方式融入的资金扣除保荐、承销、发行等费用后的融资净额,境外融资按照全部资金到账时的汇率折算成等值人民币。(牵头单位:金融办,责任单位:财政局)

27.鼓励企业挂牌,企业在全国中小企业股份转让系统(以下称“新三板”)挂牌,补助150万元。经过规范化公司制改制的股份公司,在省内区域性股权交易市场挂牌(不含展示性、托管性挂牌等),补助50万元。未股改在省内区域市场挂牌的统一打包操作,中介费用从扶持企业发展专项资金中安排等额资金予以支持。新三板挂牌企业转板上市,省内区域性股权交易市场挂牌企业转到新三板或公开发行上市的,按上述标准补足差额。(牵头单位:金融办,责任单位:财政局)

28.鼓励信贷产品创新,银行业机构对符合我市产业发展方向的企业开展知识产权、股权质押贷款业务,按照企业当年质押贷款余额,给予银行业金融机构1%的风险补偿,给予企业1%的贷款贴息。(牵头单位:金融办,责任单位:科技局、财政局、中小企业局、人民银行、银监办)

29.支持企业信贷融资,建立中小微企业融资平台,鼓励担保机构为中小微企业提供担保,对年内提供中小微企业担保达到担保总额60%以上的担保机构,市财政整合各级财政性资金,按全年新增中小微企业担保额部分给予5‰的奖励,单位最高奖励不超过50万元。(牵头单位:中小企业局,责任单位:金融办、财政局)

30.支持金融租赁融资模式,通过金融租赁方式进行的企业技术改造和设备购置,享受规模以上工业企业新增生产性设备购置补贴政策。(牵头单位:经信局,责任单位:金融办、财政局)

31.创新财政资金分配方式,通过争取上级基金、引进金融机构及社会资本,合作设立荣成市新旧动能转换基金,重点支持全市新旧动能转换重大项目。(牵头单位:财政局,责任单位:国资公司)

五、鼓励企业开拓市场,增强持续发展动力

32.支持境内外展览活动,对企业参加由我市部门组织的境内外展会(广交会除外)展位费给予补助,单个展会最高补助不超过5万元,其中,部门要求企业特装参展的,需报市政府批准后组织参展。对特装面积36平方米及以上的补助不超过1.5万元,72平方米及以上的补助不超过3万元,108平方米及以上的补助不超过5万元。(牵头单位:商务局)

33.支持贸易促进活动,对企业参加由我市部门按省级业务主管部门要求统一组织并报市政府批准的境外贸易促进活动,对企业注册、国际间交通、境外场地租赁、翻译等费用,按实际费用支出给予补助,单个企业单项活动最高补助不超过2万元,每个企业补助人数不超过2人,单个企业最高补助不超过5万元。(牵头单位:商务局)

34.支持资质认证取得,对企业年度内开展ISO9000系列质量管理体系标准认证、ISO14000系列环境管理体系标准认证、职业安全管理体系认证、卫生管理体系认证以及产品认证、软件生产能力成熟度模型(CMM)认证等项目,按认证费用、审核费用或产品检测费用的30%给予补助,单个企业最高补助不超过5万元。其中,对上线国家认监委“同线同标同质”公共服务平台的HACCP管理体系认证相关费用,补助比例提高到40%;对上线我市供日韩企业“同线同标同质”公共交易平台的HACCP管理体系认证以及获批“山东省重点培育和发展的国际知名品牌”企业取得认证相关费用,补助比例提高到50%。(牵头单位:商务局)

35.支持跨境电商产业园区建设,对初步形成了跨境电子商务发展的产业链和生态圈,园区内拥有一批跨境电子商务B2B、B2C企业、物流配送服务企业,与跨境电子商务支付服务机构建立固定合作伙伴的综合性跨境电子商务园区,年内引进跨境电子商务企业20家(含)以上,且园区企业年跨境电子商务进出口额3000万美元(含)以上的(以海关统计数据为准),对园区建设方(管理方)实际业务需要购买的设备、软件等购置费给予50%补助,最高不超过30万元。对年内被认定为省级、威海市级跨境电商产业聚集区的,一次性奖励10万元、5万元。(牵头单位:商务局)

36.支持企业开展跨境电商业务,对通过我市跨境电商海关监管场所开展跨境电商进出口业务,且年内进出口额纳入我市货物进出口统计的企业给予支持。(牵头单位:商务局)

37.支持跨境电商展示交易中心建设,对年内新营业、拥有线上网上跨境电商商城、线下通过租赁或自建方式经营的跨境商品展示交易中心,面积达到1000平方米及以上(其中代理、经营韩国商品面积至少占500平方米),且年线上线下交易额达到200万元(含)以上的,给予10万元一次性奖励。(牵头单位:商务局)

38.支持跨境电商配套服务设施建设,对物流企业开展跨境电子商务进出口服务,年服务单量达到2万票的,每1万票给予3000元奖励,该项资金上限30万元。对经商务部门核准(备案)在境外投资的企业,年内通过自建或租赁方式在境外市场新营业的公共海外仓,仓储面积不少于2000平方米,具备仓储管理系统,能够为我市跨境电商企业或外贸企业提供仓储配送、分拨分拣等服务,且服务我市企业不少于5家的,给予10万元一次性奖励。对年内被认定为省级、威海市级跨境电商公共海外仓的,一次性奖励10万元、5万元。(牵头单位:商务局)

第32—38项政策,市财政共安排专项资金500万元。其中32、33、34项政策资金300万元,符合该3项政策的企业,已获得上级全额资金补助的,不再享受市级补助;获得上级补助资金后仍有差额的,按最高不超过实际发生费用和市级限额补助;3项政策累计单个企业最高补助不超过30万元。

39.支持外贸综合服务企业发展,对被认定为威海市级或省级的我市外贸综合服务企业,市财政整合资金500万元,设立外贸综合服务企业融资风险担保基金,与外贸综合服务企业联合建立融资风险担保机制,支持外贸综合服务企业向其服务对象提供垫款、垫税及融资担保等服务。(牵头单位:商务局)

40.支持企业投保短期出口信用保险,市财政安排专项资金100万元,对外贸出口企业按其实际投保费用的20%给予补助,对小型微型出口企业(出口额300万美元及以下)按其实际投保费用的30%给予补助。单个企业最高补助不超过20万元。(牵头单位:商务局)

六、附则

41.本意见中的奖励资金实行总量控制、切块分配,如超出则按比例缩减。

42.本意见中奖励事项的申报、评审及兑现严格按照规定时限执行,申报由各相关部门组织进行;审核由各相关领域专家组成第三方评审小组,综合考虑准入门槛、项目含金量、实施效果等因素进行科学评估,并出具审核意见;奖励资金由财政部门负责兑现落实。

43.本意见具体实施细则由市发改局、经信局、科技局、人社局、农业局、商务局、市场监管局、中小企业局、金融办等部门会同财政局制定,并按要求做好项目初审、筛选、认定等工作。如有失职渎职行为,严肃追究责任。

44.凡申请享受本意见相关条款的企业,必须与财政部门建立正常的财务报送关系,信用评价等级必须达到B级(含)以上。如发现套取奖补资金的,认定为失信行为,在社会征信管理系统中予以记录,并追回相应扶持资金,在争资立项、评先选优等方面依法予以限制。

45.石岛管理区、好运角旅游度假区负责辖区内本意见的组织实施。

46.本意见确定的奖励办法自2018年1月1日起执行。

47.本意见自2018年7月15日起施行,有效期至2019年12月31日。凡我市以前出台的现有文件与本意见不一致的,以本意见为准。

 

荣成市人民政府

2018年6月15日

 


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