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中国共产党滕家镇委员会关于巡察整改情况的通报 发布日期:2018-04-09 17:25 信息来源:荣成市人民政府 浏览次数: 字体:[ ]

根据市委统一部署,2017年8月1日至9月15日,威海市委第一巡察组对滕家镇党委开展了巡察,10月27日,市委巡察组向荣成市滕家镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改基本情况

本次巡察,威海市委第一巡察组向滕家镇党委反馈了党委核心作用发挥不足、党建工作缺位、全面从严治党不力、违反中央八项规定精神等4个方面31项问题,并提出4项整改建议。滕家镇党委全部认领并诚恳接受。上述问题的发现充分说明,镇党委在思想上没有真正绷紧党建这根弦,党建工作抓而不实,全面从严治党和“两个责任”落实不到位。特别是在履行党委主体责任和纪委监督责任方面不全面、不深入,导致违规违纪现象时有发生。在“新官不理旧账”的懒政思想的影响下,基层党的建设成效不明显,这次巡察整改工作,及时为镇党委班子敲响了警钟。在履行巡察整改工作中,滕家镇党委主要从以下三个方面着手,全面推进落实巡察整改工作。一是加强组织领导。成立了由党委书记任组长、分管负责人为成员的滕家镇党委巡察整改工作领导小组,召开多次专题会议,对巡察反馈问题进行了认真研究、统一部署、全面调度,扎实推进问题整改工作。二是落实整改责任。召开专题民主生活会,对提出的问题进行了深入剖析检查,研究制定了《滕家镇党委关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和巡察整改台帐,建立了整改问题清单、任务清单、责任清单,有针对性的提出了115条整改措施,明确整改责任人和整改时限,采取每周一调度的方式,逐个问题销号,确保按期完成问题整改。三是强化整改成果运用。严格落实在整改过程中制定的27条规章制度,115条整改措施,举一反三,对镇党委、政府的全面工作逐项梳理整改,消灭隐藏风险点位。同时将2018年定位为“作风建设年”,坚持以问题为导向,以整改求稳定、促发展,持续开展问题整改,推进滕家镇党委各项工作健康、稳定发展。反馈问题除工程项目管理和财务管理两个问题需进一步整改外,其余问题已全部完成整改。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于“镇党委核心作用发挥不足,贯彻上级决策部署不到位”问题的整改落实情况:

1、党的领导核心地位弱化。

(1)制度建设不健全,对党的大政方针不传达、不学习。

整改落实情况:在制度建设方面,一是建立健全了《滕家镇党委议事规则》及《滕家镇党委会议事决策程序的若干规定》,严格区分党委会和党政联席会议事内容。党建工作由党委会研究部署,每次党委会由组织办牵头汇报基层党建工作开展情况,由党委书记进行点评,并对相关工作进行研究部署。二是组织党政班子成员学习“三重一大”相关要求,坚决做到重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用都由集体讨论、民主决策。在传达、学习党的大政方针方面,一是进一步完善《滕家镇党委理论中心组学习制度》,牵头完善党委理论中心组学习方案,先后组织学习了《习近平成长之路》《习近平总书记在福建的探索与实践》《矛盾论》《实践论》《习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》《党的十九大学习资料汇编》《孙述涛同志在威海市推进新旧动能转换动员会上的讲话》《霍高原和傅逊同志在全市聚焦扶贫资金和干部作风领域再整改再提升专项治理会议上的讲话》等资料,并要求班子成员结合工作实际,撰写学习心得、调研报告和理论中心组年终汇报。目前,已撰写心得体会28篇、调研报告14篇、理论中心组年终汇报14篇。三是根据学习配档,党政班子成员和机关干部利用“书记第一讲、宣讲报告会、党委理论中心组和周五集中学习”等平台及时学习贯彻党的十九大精神,提升党员干部的党性意识和工作积极性。四是每月镇组织员办公室对基层党支部的党员学习情况进行抽查。目前,已分别对村级党的十九大开幕式集中收看、村级民主生活会、十九大集中学习宣讲等情况进行抽查,对组织不力的党支部和参与不积极的党员在全镇范围内进行了通报批评,并组织未参加学习的党员到镇政府集中补课,将补课情况通过各支部党员大会予以通报。同时,为进一步严肃党内政治生活,镇党委书记马洪波于2017年11月5日对组织党员学习不力的个别村党支部书记进行了约谈。

(2)决策论证不科学,经济损失严重,不稳定因素增加。

整改落实情况:严格落实科学决策论证制度。一是成立滕家镇社会管理听证调解委员会,建立《滕家镇重大事项决策论证制度》,涉及到群众切身利益的项目在上马前需征求党政领导班子、上级职能部门、第三方评估机构、广大群众等多方的意见和建议,进行科学的风险评估,制定详细的实施方案和应急预案。二是对问题中涉及到的项目,成立相应的问题化解领导小组,进一步压实责任,理顺关系,协调相关方面加快工程进度,确保群众利益损失最小化。三是对于村庄整体搬迁项目中已建成的房屋按照评估价向社会出售,逐步收回财政资金。对于土地增减挂钩项目中欠薪的问题,由镇政府牵头,联系有资质的施工队伍,进行后续建设施工。预计2018年内工程全面竣工。

(3)对下属党组织及主要负责人领导力弱化。

整改落实情况:一是2017年9月8日召开了以“增强意识、遵守纪律、严格考核、狠抓落实”为主题的镇村干部作风整顿工作会,重点强调问题整改的重要性,要不折不扣的执行镇党委决议,树立党的权威。同时,结合市委提出的“提素质、提状态”工程,2018年在全镇范围内开展“作风建设年”活动。二是严肃党内政治生活,更加突出基层党组织的政治功能。2017年9月10日召开基层党支部民主生活会,结合巡察发现的问题及作风整顿会议精神,在农村两委干部和党员中开展批评与自我批评,督促党员干部查摆自身存在的问题,强化组织纪律观念,转变工作作风。三是对于不服从镇党委领导、长年不参加各类会议的主要负责人由镇党委和纪委进行约谈,并转入教育转化党支部及时教育转化,对拒不整改的村干部,严格按照农村干部负面清单执行相关规定,列入不宜参选名单。目前,镇党委和镇纪委已先后约谈农村干部9人次,提高了他们的政治站位,也为全镇正风肃纪形成了较强的舆论攻势。四是委派党委委员李阳同志挂职东滩郭家村党支部书记,组织委员杜鑫为东耩村包村干部,强化运用西河北村、东仙王家村第一书记,进一步化解矛盾,团结两委班子。五是结合农村两委换届选举,进一步净化农村干部队伍。班子成员分别帮包换届重点难点村,对照“十五不宜、不得”要求,严把选人用人关,坚决将不符合条件的现任或参选人员屏蔽出去,选优配强农村党支部班子,从根本上扭转基层干部风气。

2、贯彻上级决策部署不到位。

(1)涉农资金管理不力。

整改落实情况:一是完善制度、健全机制。加大惠农政策的宣传和公示力度,做好公示影像资料存档,扩大镇级抽查覆盖面,落实村干部及包村干部责任,切实做好惠农资金的审核发放。二是开展涉农领域资金“自查自纠”专项整治行动。党委书记牵头成立了由镇长、分管班子成员和财审服务中心、计生、民政等部门负责人组成的工作小组,召开专题整治工作会,对2013年以来的涉农资金发放人员信息及资金去向进行全面排查,并将违规发放的资金全部收回。镇纪委对相关机关干部进行了提醒谈话,并督促各部门认真履职,坚决杜绝此类问题再出现。镇纪委出台了《滕家镇纪委关于聚焦扶贫惠农领域对发生在群众身边的不正之风和腐败问题进行专项整治的方案》,并按照方案要求联合各部门对我镇的扶贫惠农领域的不正之风和腐败问题进行查摆。

(2)套取危房改造资金。

整改落实情况:一是对2013-2015年危房改造户进行重新理顺统计,聘请荣成市久华联合会计师事务所,同镇村干部一起逐户查验改造情况,与申报、验收情况进行比对。对应改未改户,逐一核实,组织有资质的施工队统一改造,预计2018年7月完成;对应改已改户,列出改造工程明细,比对确认,将资金拨付到位;对已发放的不符合政策的改造资金予以追缴。目前,危房改造资金的发放和追缴工作已经完成。二是经过第三方审计,对剩余应退还荣成市财政局的专项资金已经退还。三是对申报、施工、验收环节严格把关,完善危房改造资料,实现一户一档。四是对相关分管责任人进行处理。镇党委和镇纪委已对相关人员进行谈话。

(3)部分精准扶贫资金项目效果不明显。

整改落实情况:一是制定完善《滕家镇精准扶贫项目管理制度》,定期对扶贫项目进行研判,严把资金安全关,确保精准扶贫项目本金安全、收益稳定。二是镇扶贫办联合小落、单家两村做好对精准扶贫樱花园死亡苗木补植的监督工作,通过下发整改通知、定期录像存档、现场检查等方式,对项目责任单位虎山镇林鹏苗木园进行督导。截止2017年11月底,已补栽樱花苗木40000株。三是严格落实扶贫对象信息采集及动态管理工作。2017年11月初,按照村两委提名、党员村民代表评议的程序,对精准扶贫对象进行了动态调整,进一步摸清了扶贫对象的底数。镇扶贫办督促滕家村、东初村召开村两委会、党员和村民代表会,按照镇扶贫办提出的整改意见进行整改,要求两村建设合理的农机使用方案和农机收益分配方案,在2017年以后的农机红利分配必须按照方案执行,保证省定贫困户精准脱贫。镇党委和镇纪委已对相关人员进行了党纪处理。巡察整改工作以来,镇党委政府先后多次通过党委会、机关干部工作例会、第一书记工作会及全镇扶贫工作会议等会议形式强调精准扶贫工作整改,同时要求扶贫办举一反三,带头对扶贫工作进行规范,各相关村要进一步加强对产业扶贫项目的管护,坚决做到精准扶贫、精准脱贫。

3、解决历史遗留问题不力,镇党委公信力严重受损。

(1)开发安置项目长期搁置,损害群众利益。

整改落实情况:一是成立由驻片负责人、城建办负责人等组成的驻地二期项目协调领导小组,实行分包责任制,整理相关工程资料,进一步理顺各方利益关系。二是沟通开发商对现有投资进行资产评估,理清所有债权债务,积极寻找新的开发企业接手该项目,以期尽早复工,以此来保障拆迁户和购房者的利益。三是镇党委安排相关人员积极与拆迁户和购房者进行沟通,向他们说明工程运作方案,安抚当事人情绪。四是严格执行《滕家镇重大事项决策制度》,聘请相关领域的专家和中介机构,邀请有经验“两代表一委员”、农村党支部书记共同参与,对镇村重大经济投资等重要事项进行风险评估。

(2)村级债务繁重,历史包袱大。

整改落实情况:一是逐步化解旧债。已摸清全镇41个村债务底数,对进行债务核销的7个村的债务通过党员村民代表大会表决后进行核销。对村集体拥有的闲置房屋、设备设施、土地等资源通过拍卖、租赁的方式盘活,增加村集体收入。二是防范控制新债。加强村级财务的管理和监督,严格执行滕政发[2016]4号《滕家镇农村财务管理办法》的相关规定。加大对非生产性开支管理,从严控制交通费、电话费、福利费等非生产性开支,做到量入而出。三是镇党委政府倡导“一村一策”的发展理念,鼓励村干部根据各村实际,因地制宜,盘活闲置资产,大力发展集体经济,并按照《滕家镇农村干部绩效考核办法》对有突出贡献的村干部进行奖励。

(3)违法建设监管不严。

整改落实情况:一是建立滕家镇违建摸排工作台帐,对镇驻地违建进行全面核实并有计划、有步骤的拆除。经初步核查,巡察反馈意见中的违章建设,包含镇政府办公楼在内的绝大部分驻地建筑物。对这些历史原因产生的无证建筑物,镇党委一方面积极联系荣成市国土、城建部门,争取早日补办相关手续,一方面强化管控,坚决杜绝扩建、改建。经荣成市国土、城建等相关部门审核认定,将李记羊汤、晓杰刻碑等65处建筑物列入拆除范围。截至目前,已全部拆除。二是加强执法力量。考虑城建办专职工作人员不足的问题,调派王华威、陈庆冰、姜其辉同志到城建办工作,充实城建力量。协调利用荣成市城市执法局滕家执法中队的执法力量,加大对违章建设的查处力度,对新增的违章建设一律拆除。

(4)化解群众矛盾不力,群众信访举报频繁。

整改落实情况:针对信访量较大的村,分别采取相应措施化解矛盾,同时,根据我镇信访形势复杂、举报案件较多的情况,我们对接访、研判、结案、息访等工作程序进行理顺。一是利用“滕家镇社会管理调解听证委员会”对全镇社会矛盾隐患进行研判,提高信访案件的结案率。对群众关心的热点、难点问题制定方案,研判后形成定性结论,向社会公布。2017年11月7日滕家镇信访办邀请老干部及部分驻片负责人在镇党委会议室对巡察组反馈的所有信访问题进行分析研判,形成调查报告,保证所有巡察反馈的信访问题调查结果公正、客观。在保证群众利益的同时,营造了风清气正的发展环境,提高党委公信力。二是制定《滕家镇领导班子每日接访制度》和滕家镇领导班子成员接访配档,每天班子成员按时坐班接访,对当天受理的问题,及时反馈答复。自2017年9月至今,坐班领导共当场解决百姓疑难问题近百个。对不能当场答复或解决的问题,及时报请镇党委会研究,确定方案,切实解决百姓诉求。三是完善滕家镇矛盾隐患分包责任表,将全镇24个矛盾隐患责任到人,采取定期走访、谈心谈话等方式做好稳控和化解工作。四是镇纪委、镇信访办对巡察组移交的案件进行调查处理,目前已全部完成。五是严格执行《滕家镇村级议事规则》,发扬民主集中制,努力减少干群矛盾。将信访工作列入《滕家镇农村干部绩效考核办法》,并积极督促村干部参与各村的矛盾处置,努力将矛盾化解在萌芽状态。

(二)关于“党建工作缺位,基层组织建设薄弱”问题的整改落实情况:

1、党建主体责任缺失。

整改落实情况:一是严格落实党建例会制度。把党建工作作为党委会议的重要内容,每周进行调度安排。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,加强党委理论中心组学习,完善理论中心组学习配档,每周班子成员集中学习时间不少于一小时,提高班子成员的理论认知水平。二是对巡察发现的问题精细化整改。对班子成员党课材料与中央精神要求严重不符的问题,责令党课材料存在问题的班子成员在民主生活会上做出深刻检讨。全体班子成员在会议上逐一发言,就巡察反馈的问题结合自身工作进行深刻反思和检查。三是制定了《滕家镇机关支部党内政治生活计划》,围绕机关精细化管理、党的十九大精神学习等方面确定好主题,严肃组织、规范开展,扎实有效地开展党内政治生活。同时针对人员变动,对机关支部党小组进行调整,划分党政、财审、农业及经贸4个党小组,严格落实“双重组织生活”制度,规范开展组织生活。

2、农村党组织战斗堡垒作用弱化。

(1)党支部“三会一课”制度落实不到位。

整改落实情况:一是各支部严格执行“三会一课”制度,重要会议由镇党委班子成员及包村干部列席指导。二是建立《滕家镇基层党建员管理制度》,自2017年11月开始每月7号召开党建员月度工作例会,对基层支部规范开展“三会一课”进行培训,并对簿册记录、党费收缴、干部坐班安排及公开栏公示等进行规范。三是组织办安排专人每月13号前集中检查农村“三会一课”簿册,通过下达整改通知书的方式督促整改落实。四是督查考核办牵头对每月“三会一课”开展情况等进行调片交叉督查,形成滕家镇党建督查工作台帐,检查结果在党委会上通报,并将考核结果和整改情况与年终评先选优挂钩。

(2)党员教育走过场,集中培训搞变通。

整改落实情况:一是党委统一制定党员教育配档,各党支部严格按照配档开展党员学习,严禁以义务劳动等室外活动取代专题党课学习。二是规范开展支部委员会议、党员村民代表会议和党课学习,组织员办公室加大督导检查力度。各村党支部按照组织办制定的工作提示开展集中学习,严肃学习签到制度。镇组织办组织未按时参会人员集中补课,对连续三次不参加补课的党员严肃处理。三是安排镇纪委对高落山村出现的以劳动代替学习的情况进行调查处理。镇纪委对党员学习情况进行通报,对组织学习不力的党支部和不参加学习的党员通报批评,组织员办公室安排未到会党员到镇参加补课。

(3)农村干部服务意识不强。

整改落实情况:一是下发《关于建立农村干部坐班服务机制的意见》,对干部坐班制度进行规范。二是每月由各村制定干部坐班表,在公开栏进行公示。三是镇督查考核办建立检查台帐,每月不定期对坐班情况、公开栏张贴情况进行检查,检查结果在全镇通报,并与农村干部绩效考核挂钩。坚持对我镇41个村的坐班情况进行抽查,对发现的不在岗的现象分别做了相应处理,村级坐班情况得到好转。针对个别村干部常年不坐班的问题,党委会经研究讨论,已将其列入村级换届选举“不得”“不宜”参选名单中,进一步营造风清气正的选举环境。

(4)发展党员工作滞后。

整改落实情况:一是镇党委专题研究,对相关村发展党员情况进行调研,从加强党的领导、优化班子建设的角度考虑,镇党委尝试重点培养过党员,但个别村存在人口基数小,老龄化严重,无合适人选的问题;个别村因为派系问题,发展党员阻力较大,使发展党员工作暂时搁置。二是驻片负责人、包村干部通过积极联系在外工作、经商的优秀村民回村发展,努力做好村内优秀人员的发掘与培养,争取选拔好的接班人。村党支部在吸纳党员和入党积极分子时,向对村级发展有一定贡献的人员倾斜。

(5)党费收缴工作执行不严格。

整改落实情况:一是通过党员活动日认真组织党员学习中组部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是组织办对各村党员信息及党费缴纳情况进行重新理顺,对党员党费基数和应收数额进行核实,各支部对照党员花名册,开展党费自查自纠工作,建立党员个人收入的承诺申报制度,严格按照收入标准比例核算党费。三是对全镇党费预算和党费收缴情况进行重新审查,建立滕家镇党费收缴台帐,由各党支部提醒少缴或漏缴党费的党员及时补缴。

3、“两新”组织党建工作。

(1)“两新”组织党建工作抓而不实。

整改落实情况:一是以商会管理为抓手,完善商会党建工作的开展,通过党委班子分包联系企业及派驻党建指导员,加强镇党委对企业党支部的党员教育管理和党建工作的指导,严格落实“三会一课”制度,规范开展党内政治生活。对辖区内未建立党支部的企业,积极培养关注,通过成立联合党支部,实现“多企联管、有效覆盖”的党建工作新格局,提高党组织的覆盖率与影响力。二是加强“两新”党支部主要负责人的教育培训工作,以冬训夏训等契机,强化企业党支部书记及党务干部的培训,提高他们的政治意识与党务能力。三是加强企业党支部的党建档案专柜保存、专人管理的落实。镇党委制定企业党建档案存档清单,每半年对党建资料的整理、存档情况进行督导、规范。

(2)商会党委只建不管、形同虚设。

整改落实情况:一是安排2名机关干部负责商会党建工作。由分管班子成员牵头建设商会党建办公室,实现了制度看板上墙,活动场所面积超过20平方米。二是对商会党员信息进行全面理顺,并录入灯塔党建系统。三是组织办每月组织商会党员开展党课学习,传达上级会议精神,目前已组织商会党员集中学习300多人次。

(3)组织工作形式化,敷衍应付情况严重。

整改落实情况:一是进一步做好企业支部换届报告、党员心得体会、年度党建工作汇报等材料的检查存档,严禁网络抄袭。每月镇组织办对企业党建工作进行督导检查,一旦发现类似造假、抄袭及敷衍塞责的违规行为,镇纪委按程序对企业负责人、党建指导员进行党纪处分,绝不姑息。针对以上问题,各企业党支部做到举一反三,严格落实“支部报送、党建指导员审核,党委审查备案,支部存档”制度,将责任压实到每个人身上。镇纪委已对党建工作总结中存在抄袭问题的企业党总支部书记进行处理。

(4)党费收缴不规范。

整改落实情况:一是对“两新”组织党支部按照党员实际收入核算党费。二是严格执行按月收缴党费制度,组织办加强对企业党费收缴的督导落实,每月20日前提醒企业将当月党费及收缴明细上交党委。目前,镇党委党费收缴整改工作已顺利完成。

4、选人用人不规范。

(1)提拔干部缺少必要程序。

整改落实情况:一是全面理顺2013年以来全镇股级干部人员信息,按照组织部干部备案程序,对未备案的机关干部按程序进行备案。二是制定《滕家镇中层干部选拔任用管理制度》,严格选人用人程序,建立选人用人长效机制,每年通过专题党委会议进行研究部署。目前,对未在荣成市委组织部备案的个别干部,镇党委将他们列为拟提拔人选,在机关层面通过竞职上岗、民主评议的方式选拔为副股级干部后备人选,上报镇党委会研究通过后,选拔任命为副股级干部。

(2)重要岗位工作人员存在亲属关系,缺乏必要内部制约,群众反映强烈。

整改落实情况:一是党委会专题研究重点岗位工作人员的调整问题,制定调整方案,并按方案规定调整干部岗位。二是落实干部回避原则,在今后选拔任用干部时,重要岗位一律不允许有亲属关系,党委已对相关干部进行岗位调整。三是严格规范镇管干部岗位调整制度,在无重大临时任务的情况下,坚决避免频繁调整工作岗位。四是做好各部门的档案管理,目前城建、组织办等部门已完善现有档案的整理归档工作。五是建立健全《滕家镇机关工作交接制度》。因工作需要须进行岗位调整时,双方应签订相关的档案资料交接单,在保证不影响工作开展的前提下,进行过渡交接。

(3)机关干部吃空饷的问题长期存在。

整改落实情况:一是安排镇组织、人事部门对机关内公务员、事业编等岗位人员进行重新排查,形成情况汇总。目前为止,机关内不存在吃空饷问题,相关人员已到岗上班。二是充分利用机关云平台签到签退等方式强化行为约束;完善机关请销假制度及台帐管理,对职工的在岗、休假情况进行分类,登记造册,形成台帐,加强管理。荣成市纪委、人社局已对相关干部进行处理。

(三)关于“全面从严治党不力,党风廉政建设虚化弱化。”问题的整改落实情况:

1、履行两个责任不到位。

(1)党委主体责任落实不到位。

整改落实情况:一是镇党委研究制定《滕家镇党风廉政建设工作方案》,定期召开专题会议,对党风廉政建设进行专题研究,对反映出来的萌芽状态问题着手解决。针对典型问题,开展了以“增强意识、遵守纪律、严格考核、狠抓落实”为主题的警示教育活动,强化机关干部责任意识、纪律意识的同时,降低各部门工作中出现的风险隐患。二是坚持全面从严治党,强化党风廉政警示教育学习,深刻剖析身边典型案例,举一反三,定期进行自查自纠。同时签订《滕家镇履行党风廉政建设“一岗双责”承诺书》,增强党政班子成员 “一岗双责”意识。三是完善滕家镇风险防控台帐,定期对各分管领域内的党风廉政风险点进行提醒,并督促落实。

(2)镇纪委履行监督责任不到位。

整改落实情况:一是严格落实纪委书记专职专责制度,积极发挥对各个层面的监督作用。二是定期学习市纪委下发的《发生在群众身边的不正之风和微腐败问题典型案例》和《学思践悟》等学习资料,强化对“四种形态”业务知识的学习。三是认真发掘基层违纪线索,聚焦扶贫惠农领域的微腐败问题,强化对基层党员干部特别是农村干部的监管,对事实清楚的违规违纪行为严肃查处,绝不手软。针对典型纪检信访问题,列入重点矛盾隐患,由镇党委牵头,镇纪委及驻片负责人共同处理。

2、工程监管不到位。

整改落实情况:一是制定《滕家镇工程建设招投标管理办法》,并严格执行,坚决杜绝未签订工程合同的情况发生。二是对之前未签订合同就开工建设的工程项目严格参照同行业中标标准审计,争取达到与招投标同等效果。三是改厕问题。经镇党政联席会议研究决定,镇政府于2017年11月7日改厕出现问题的相关村下达《整改通知书》,由村委协调原施工方对部分存在质量问题的厕所进行维修,对缺少的部件进行补齐。明确约定整改日期至2017年12月31日,逾期未整改到位的选聘其他施工方进行整改。加强对各村改厕质量的查验,协调监理公司对全镇各村已完成改厕进行质量查验,数量进行清点,问题及时反馈给施工方,并约定整改时限,未达质量要求的,不予验收拨款。

3、长期滞留专项资金。

整改落实情况:一是召开全体财务工作人员会议,对巡察组反馈的问题进行全面分析,拿出整改方案。二是镇党委召开专题党政联席会议,积极筹措资金,有重点的逐步发放到位。目前已完成拨付村庄改造款、危房改造款等合计3836723元。

4、财务管理混乱。

整改落实情况:关于个人账户核算公共资金方面:一是定期对财政所工作人员进行专业知识和财经纪律培训,提高业务水平和职业素养。二是注销财务人员的两个私人账户,并对财务人员工作岗位进行调整。从2017年8月起,严格遵守财经纪律,规范操作程序,所有款项直接打入对公账户或经办人银行卡中。关于违规使用现金核算方面:加强财务管理人员的培训和管理,严格遵守规定,杜绝现金支付。关于公务用车费用较高方面:建立健全车辆管理制度,实行车辆使用、维修、油耗等多本台帐,为公务用车安装GPS,严格落实公务用车管理制度和定点维修制度,禁止公车私用等行为的发生。关于村级财务监管不到位方面:一是针对2015年以前村级向派出所支付治安费这个问题,我镇严格执行了滕政发[2016]4号《滕家镇农村财务管理办法》规定“村级取消除公益性赞助费以外的各种名义的赞助费,不得以赞助费名义搞人情往来”,2016年至今,村级没有再发生治安费等赞助费用。二是针对2015年为村干部报销个人家庭保险问题,镇党委决定对所涉23个村违规报销的保险费用由村主要负责人负担,所涉保险费用目前已全部清退。三是组织镇村干部认真学习《关于进一步严明村级财务管理制度的意见》和《滕家镇农村财务管理办法》并严格执行。加强经管审计人员业务技能、政策法规学习,提高业务处理和责任意识水平,做到谨慎执业,从源头上对村级财务支出和相关事务把好关。

(四)关于“违反中央八项规定精神”问题的整改落实情况:

1、违规发放隐性福利。违规公款吃喝。

整改落实情况:一是严格执行中央八项规定精神,对违规发放的资金全部追缴。二是对2013年以来的违规报销单据进行核对,对手续不完善的进行补充完善,对当时无公函、不能说明情况的用餐,责令当事人清退。严格执行公务接待等相关制度,坚决杜绝公款吃喝等违规现象。三是严格执行财务管理制度,对无公函、无发票、无明细的报销事项一律不予报销。镇纪委已对相关人员进行谈话,做好督促提醒。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中,滕家镇党委将认真按照巡察组提出的意见和建议,坚持目标不变、标准不减、力度不减,聚焦“短板所在、发展所需”,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长时间整改的任务,周密制定计划,抓紧组织推进,确保真正落到实处,见到实效。

一是坚决履行“两个责任”。以强化“两个责任”落实为抓手,切实贯彻落实全面从严治党各项工作任务。牢固树立党建主业意识,增强抓好党建工作的自觉性,坚持把党建工作与中心工作同安排、同部署、同考核,每月召开1次党建专题会议,切实解决重点、难点问题,每半年开展基层党建专题调研1次以上。同时,认真落实“一岗双责”。充分发挥“关键少数”的作用,中层以上干部带头签订“一岗双责”责任状,主动把主体责任扛在肩上,充分发挥纪委的监督责任,注重抓早抓小,对苗头性、倾向性问题以及干部群众有反映的党员干部,纪委及时介入,坚决杜绝简单应付心理。

二是强化镇村干部队伍建设。认真学习党的十九大及十九届中央一次、二次、三次全会精神,学习全国两会精神,围绕习总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时重要讲话精神,围绕山东省领导干部会议刘家义书记的重要讲话,结合“大学习、大调研、大改进”活动及市委提出的“双提”工程,在全镇开展“作风建设年”活动,为镇域经济社会发展提供坚强的政治保证。一方面采取两个措施,严抓农村干部管理。借助农村“两委”换届选举这一关键时期,严把换届“四道关口”,坚决将不符合条件的人选屏蔽出去。用好换届后“立规矩、转作风”的关键阶段,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好日常教育培训的同时,邀请纪委、法院、检察院等单位人员进行警示教育。同时,加强教育转化和村级财务监管。将教育转化党支部定位为长期处置后进干部、落后党员的有力抓手,通过“警示教育、典型引领、自我批评、个人检查”4个步骤,及时进行教育转化,与个人征信挂钩,形成有效震慑。同时,进一步落实滕家独有的“五双十步”工作法,从严从实从细的抓好农村“三资”管理,从源头上杜绝表决事项不民主、程序不规范、结果不公开等问题。另一方面加强机关队伍建设。在加强干部日常教育管理的基础上,开展“为干部点赞·为事业喝彩”等活动,发挥好身边典型的引领作用,增强职业荣誉感和成就感。同时,规范中层干部选拔任用机制,提拔任用能干事、干成事、不出事的干部。对敢闯敢试、勇于担当的干部,在符合规定的前提下,适当容错纠错。更加注重人文关怀,通过中青年干部传帮带、趣味运动会等形式,增强机关凝聚力和干部的归属感。

三是持续深化抓管理。第一,全方位多角度做实信访矛盾化解。积极成立滕家镇社会管理调解听证委员会,对群众反映的苗头性问题和重点案件进行民主听证、定性结案、依法治访。注重潜移默化的民风引导。借助“一村一场戏”“乡村志愿者”等活动,倡导邻里和谐关系,抵制宗族派系斗争,通过正面典型引领、反面典型警示,促进村风民风持续向好。第二,深入细致推进脱贫攻坚工作。在抓监管方面,聚焦扶贫惠农领域的薄弱环节,创新建立扶贫惠农领域“1+3”监管模式。“1”是制定项目管理细则。“3”是建立资金使用监管机制;落实贫困户信息动态管理;抓好问题整改。在抓提升方面,镇妇联、团委联合驻村工作队开展“入户提升”工程。结合美丽乡村建设,对扶贫产业项目进行再完善,确保项目收益稳定。同时,以巡察反馈的31个问题为导向,严格落实好制定的115条整改措施和27项规章制度,通过实行专项督导考核、纪委约谈等制度,切实解决抓党建等工作浮于表面的问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监管。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话7681001:邮政信箱:荣成市滕家镇人民政府党政办;电子邮箱:tjzdw@163.com


中共滕家镇党委

2018年4月9日


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