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回眸2017·城建篇 自在荣成城如画 发布日期:2018-02-14 09:41 信息来源:新闻中心 浏览次数: 字体:[ ]

伟德路改造现场。

  过去的2017年,在城建人看来不外乎一个“忙”字,从创新型城市建设到新旧动能转换,从城市管理到建设行业的指导发展,大到城市的整体经营和规划设计,小到市容市貌、镇村建设、工程质量、供热供气、防汛扫雪、扬尘治理,都是城建工作的组成部分。

  面对点多面广且群众关注度较高的城建工作任务,市城建局干部职工以“自由呼吸·自在荣成”为引领,以“服务发展、保障民生”为己任,破除思维定式,鼓励创新发展,注重治本抓源头,敢作敢为敢担当,以优异成绩树立了城建事业跨越发展的里程碑。

  城市规划更具引领作用

  城市规划是城市未来发展、合理布局的前提。2017年,我市完成了新一轮城市总体规划成果编制,确定了“中心提升、两翼突破、生态连接、产城融合”的未来发展蓝图,构筑以中心城区为龙头、以石岛管理区和好运角旅游度假区为两翼、以特色小镇为节点、以生态廊道为连接的沿海城市带,深化我市“自由呼吸·自在荣成”城市形象。

  尤其是中心城区,围绕市委、市政府“提升中心城区首位度”这一目标要求,我市着力打造“双心六片”的功能布局。“双心”即老城综合服务中心和新城行政文化中心;“六片”即6个功能片区,包括老城片区、新城片区、高铁片区、高端产业片区、樱花湖片区、崂山片区。按照“更新老城、提升新城”的思路,对老城片区有针对性地开展生态修复、城市修补工作,重点对背街小巷、“断头路”、老旧建筑等实施更新改造工程,加强城市路网、绿化、公共服务设施、建筑外立面等规划设计,优化人居环境,提升城市品位;新城片区,重点建设行政办公、文化旅游、生活居住及配套公共服务等设施,提升城市品质。

  以新一轮总规修编为核心,我市启动城市风貌保护、城区腾出土地利用等专项规划编制,统筹市域发展和生态保护,合理划定开发边界,高标准完成桑沟湾区域、老一中区域、半岛环海路服务区、新三中、青山路小学等10余处项目规划策划,城市设计有效深化。根据策划,老一中区域结合金融街区,打造成中心城区更新换代新型生活区;医院周边结合医疗设施,打造成智慧居家、康养产业新社区;蜊江港、半岛环海路区域结合独特自然环境和区位优势,打造成产业升级和休闲度假黄金海岸线。

  据市规划局副局长王华治介绍,近年来,市委、市政府高度重视城市规划的整体性、系统性和生态可持续发展性,在城市规划中,市规划局牢固树立城市整体经营理念,推进城市设计全覆盖,将城市双修(生态修复、城市修补)作为今后的工作重点,丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质;对搬迁拆让的空间,邀请业界知名设计单位参与,坚持整体策划、精品规划、分期建设,留足城市公共空间,建设好公共绿地,项目建设遵循“宁缺毋滥”原则,杜绝小散、低价值开发;对于短期不实施的地块,定好边界、优化设计、理性开发,为城市未来发展预留足够的空间和弹性,打造一批能够体现我市新风貌、新气象,拉动区域经济增长的城市新板块。

  同时,市规划局还从管理服务入手,积极推进“阳光规划”,严格落实“一书两证”的批前公告、批后公布以及公众监督等制度。尤其是重大规划方案通过政府网站、报纸、电视等媒体集中公开,征求意见,尊重民意。对政府投资和重大招商引资项目从设计阶段提前介入、事先指导、结对服务,做到快报快批,全力促成项目尽快落地。推行管理过程全覆盖,在建工程从开工放线到竣工验收的每个环节、各个阶段全过程跟踪管理、拍照登记,确保项目建设严格执行规划不走样。2017年,查处移交违法建设303起。

  重点工程建设全面完成

  日前,樱花湖体育公园被评定为国家AAA级旅游景区。这是一处以湖为主题、以樱花为景观,集休闲旅游、群众健身、体育赛事于一体的景观体育公园,2017年6月20日正式对外开放。开放后,因公园如画的景致、完善的设施,成为市民休闲运动的首选之地,也获得国内外众多赛事主办单位的青睐,先后成功举办了泰祥·2017荣成滨海国际马拉松赛、2017荣成环樱花湖自行车邀请赛、2017荣成市樱花湖健步走等多项重大赛事,被誉为“城市会客厅”。府东憩园、海湾南路绿化、青山路绿化三项工程还荣获“2017全国优质园林工程金奖”。

  樱花湖体育公园是我市注重城市建设品质的一个缩影。2017年,市城建局累计实施樱花湖体育公园、半岛环海路、观海路等30项基础设施建设工程,新增绿化150万平方米,新建改造道路30公里,铺设雨污汽暖等各类管网510公里,累计投入11.5亿元,除半岛环海路、青少年活动中心等跨年度工程以外,其它工程已全部完工,城市基础承载力与群众的认同度得到大幅度提升。

  看似简单的一组数字,体现在实际工作中,每一项工程的推进都包含着城建人太多的付出和汗水。

  为了将政府投资的每一分钱都花在刀刃上,市城建局成立了城建重点工程综合管理领导小组,本着“事前控制、全程监管”的原则,从项目确定、概算投资、招标投标、施工管理、验收决算等各个环节均做出了明确规定,努力实现监督管理到位、质量安全可靠、节约政府投资的目标。

  为优质高效地完成工程任务,市城建局按照“目标向上靠、时间向前赶、压力向下传”的工作思路,在年末启动了“抢抓工期、争当排头兵”活动,严格落实“班子成员分包责任制”,每个大项都成立项目部总揽项目建设,相关单位根据实际情况细化工程各部各项开工完工时间,责任落实到人,局督查办每周进行通报,局党委每月考核,考核内容包括质量、进度、文明工地建设等方面,完成情况与年终考评直接挂钩,对项目进度严重滞后的相关责任人进行严肃问责,对发生重大质量、安全事故的项目部和施工企业实行一票否决。

  为推动城市可持续发展,市城建局在工程建设中多方考虑承载能力、景观效果、生态便民、后续发展等要素,因地制宜建设雨水收集、中水回用等海绵设施,腾出空间建设街心游园、健身器材、停车位等便民设施,配足配齐公共自行车、公交站亭等公建设施,地上地下同步统筹、一步到位建设,实现了“由内到外”全方位更新,实现了建设一项工程、补齐一块短板、带动一片区域、造福一方百姓的既定目标。

  城乡融合发展再上台阶

  彭建文是双泊小区居民,2017年8月抽签搬进了楼房。谈起现在的居住环境,他赞不绝口。彭建文说:“小区卫生清洁、环境优美、生活便利,5年内免收物业费。之前总羡慕城里人住着温暖明亮的楼房,现在自己也过上城里人的生活啦。特别感谢政府让我们住上了新楼,圆了多年的安居梦。”

  房子是家的港湾,是群众心头的大事。近年来,围绕加快推进城乡一体化建设、改善群众居住环境,我市按照“政府主导、市场运作、统一规划、分步实施”的思路,想群众之所想、急群众之所急,启动了一系列城中村改造项目,城市面貌日新月异,群众获得感和幸福感与日俱增。

  市城建局作为城中村改造牵头部门,保时保质保量完成工程建设任务。为加快进度,该局每周召开城中村改造例会,有问题当天协调,集中全市各部门力量尽快解决。所有材料进行公开招标,优中选优,确保人民群众满意。

  2017年,市城建局持续推进三年城中村改造。2015年7月,三环、双泊片区完成回迁工作;2016年,新庄、黎明、杨格庄、南公式、岗西、刁家沟6个项目84栋安置楼全部封顶;2017年,河西片区、寻山所、清河3个项目67栋安置楼主体完成60%左右。为了提升回迁群众满意度,市城建局每个安置区均组建了专业维修队伍,公开服务电话,解除群众的后顾之忧。

  除此之外,市城建局还实施了农村改厕和污水一体化建设、供水保障、教育布局调整、燃气供热扩面延伸、美丽乡村建设等城乡融合工程。在农村改厕和污水一体化建设方面,改厕3.7万户,建设户型处理器105台,配套管网245公里。2017年,全国厕所污水治理电视电话会议在我市成功召开。在供水保障方面,我市采取“开源、节流、提质”三举措保障群众生活用水不受影响,实施沽河、八河、纸坊应急水厂和第一污水处理厂中水回用4项供水保障工程,配套管网83公里,日增供水8万立方米、节水1万立方米。在教育布局调整方面,我市实施新一中、实验小学、第二实验幼儿园3个项目。其中,新一中、实验小学已经投入使用。在供热燃气等“六个一体化”建设方面,我市铺设供热管网60公里、燃气管网29公里、建设镇村级污水处理设施10处,供热覆盖率由82.7%提升至84%,燃气普及率由62.7%提升至65.5%,污水日处理能力由21.5万吨增至25.5万吨,城市建成区绿化覆盖率达46.5%,人均公园绿地面积达26.5平方米,获批国家级、省级特色小镇、省级重点示范镇各1处,省级传统村落7处,美丽宜居村庄1处,城乡面貌、群众的生活品质显著提升。

  城市管理内涵不断提升

  2017年11月,我市全国文明城市创建成功。作为城市管理的主管部门,市城建局把创城工作作为政治任务来抓,一方面突出问题导向,向城市管理短板开刀,开展创城达标专项整治行动,推行一个项目、一套方案、一名责任人、一抓到底的“四个一”工作机制。同时,我市投资6000万元,实施老旧小区改造、黑臭水体治理、沿街门头改造等7大类创城工程,推行了市政设施快速维护、道路深度保洁等措施,消除各类城市管理问题4.5万起,把创城行动转化为实实在在的惠民成果。此外,我市对影响创城的共性及焦点问题进行分析研判,从机制体制入手、从长效管理出发,使车窗抛垃圾、小区停车难、城区黑臭水体、道路突发性停电、“门前三包”地段管理盲区、小区物业服务不到位等问题得到有效解决。镇街从管理入手,将干线公路、河流河道、铁路沿线、港口等纳入考核监管“大盘子”,采取抽查暗访、逐村验收、考核通报等措施,有效提升镇村环境质量。我市在全省城乡环卫一体化群众满意度电话调查、实地暗访的综合成绩在全省排名第一。

  我市重拳治理建筑扬尘,将扬尘防治措施纳入项目开工审查内容和信用档案管理,强化“三个系统”技防建设,严格按照扬尘治理“六个百分百”要求,对全市在建工地、商砼沥青灰土搅拌站逐个“过筛子”,取缔搬迁搅拌站5家,防尘网覆盖工地、裸露地280万平方米,硬化工地及出入口6万平方米,扬尘治理成效明显。同时,从创城问题最突出的小区管理着手,补齐小区“硬件”设施短板和管理“软件”不足。首先,开展了小区物业“达标整治行动”。按照规范逐个小区对物管人员和设备配备进行核查,补齐补足所缺设备和人员,以保证物业服务落实到位。其次,开展文明社区建设行动。重点解决公共配套设施不足问题。市财政部门投入700多万元,增设物业管理用房37处、公共取水点143处、健身器材189套、垃圾桶542个、公共消防器材350套,补充缺失楼牌号、门牌号、消防标示2万多块,增划停车位3000多个,清理垃圾4700立方米,拆除乱搭乱建、毁绿种菜、乱堆乱放3000多处,清理小广告3万多处,小区环境面貌提升一个档次。再次,加大对物业企业的管理力度。与市社区办联合出台了《关于进一步加强市区住宅小区物业规范化管理实施意见》《市区物业服务企业考核评价办法》两个规划性文件,建立“统一领导、分级负责、属地为主、行业监管、多方联动”的物业管理工作体制。同时,与崖头街道联合成立10个物业服务质量考核检查小组,每月对全市128个住宅小区市区考核范围内进行考核检查,对行业规范执行情况、日常服务质量、业主满意度测评等6大方面进行综合考评打分,考核结果将与物业企业的准入清出、评先选优、物业补贴等挂钩,以此调动企业争先创优的积极性,促进建立质价相符、群众满意的物业服务市场。

行业指导发展全面升级

  1月3日,记者走进冠岭西区许善香家中,一股暖意扑面而来。许善香介绍:“去年家里温度平均18摄氏度左右,今年的温度超过20摄氏度,非常满意。”

  据了解,由于供热管道较细,冠岭西区几栋楼供热效果都不理想。2017年9月,供热企业对该区域的主管网进行升级改造,彻底解决了该区域群众的供热难题,受到群众一致好评。

  每个采暖期都是一场关乎民生的“大考”,市城建局督导供热企业认真做好群众反馈意见的整理和调查,能解决的问题要第一时间解决,涉及主管网或热源等问题,在采暖期后集中解决,决不能把问题留到下一个采暖期。

  建设行业是城市经济发展的支柱行业,与群众生活密切相关。围绕征信行业活动的开展,市城建局从源头抓起,以制度规范管理,以服务促管理提升,打造规范有序的行业市场环境。

  “市城建局党委在诚信行业建设中,抓住机制建设这个基本点、征信体系建设这个创新点、典型引路这个着力点,引导行业企业自觉践行诚信,打造自己的信誉品牌,营造和谐稳定发展的行业市场环境。”市城建局副局长闫长青告诉记者。

  在机制建设上,市城建局重点对群众关注的热点问题进行专题调研,下发了《关于进一步规范劳务分包和劳务用工管理的通知》,出台了《加强政府投资建设工程项目招投标管理》《天然气保障方案》等50多个规范型文件,从根本上避免了建设领域的“监管盲区”。同时,将制度落实情况纳入行业企业责任追究。

  在行业企业征信体系建设上,市城建局将安全生产、工程质量、扬尘控防、违法分包、农民工管理、房地产资信评价等全面纳入征信体系,制定相关信用征集标准和落实措施,围绕企业资质升降级、参与工程招投标、保证金缴纳、评先选优等方面严格兑现奖惩,实现行业企业诚信排名公示,形成诚信经营、规范有序的市场氛围。

  2017年,市城建局累计开展安全生产、农民工工资、文明工地、违法分包等专项检查和专项治理23次,消除各类质量、安全隐患560多起,创建省级示范工地1项,省级文明工地4项,省级结构优质工程1栋,威海市级结构优质工程11栋,受理农民工投诉案件27起,协调农民工工资1800余万元,上访同比下降13%,房地产销售创近年来新高。



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