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中国人民政治协商会议第十届荣成市委员会常务委员会工作报告

时间:2018年01月22日 09:26 来源:荣成市政府 浏览次数:

各位委员、各位同志:

  我受政协第十届荣成市委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请审议,并请列席的同志提出意见。

2017年工作回顾

  2017年,是新一届市委市政府明确新定位、擘画新蓝图、实现新发展的发轫之年。市委市政府团结带领全市人民奋力开拓,经济社会各项事业成果丰硕。在中共荣成市委的坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实中共十八大及历次全会和中共十九大精神,紧紧围绕市第十四次党代会确定的目标任务,担当作为,精心履职,为全市发展大局贡献了政协智慧和力量。全年组织协商活动 12次、重点专题视察9次,形成协商、调研成果21个,向市委市政府提交报告28份;交办并获答复的提案73件,委员满意率达到100%。

  (一)以迎接和学习贯彻中共十九大精神为动力,提高政协组织的政治站位

去年年初,常委会通过学习中共十八届六中全会和省市委系列会议精神,一致感到,即将于2017年下半年召开的中共十九大必然为未来的发展做出一系列重大政治判断、重大战略决策、重大目标安排,政协组织必须紧跟党中央和省市委的战略部署,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,为中共十九大的召开营造良好的政治氛围。常委会聚焦这一全党全国各族人民政治生活中的头等大事,重点推出四大行动。

一是超前行动做准备。立足于做好学习贯彻中共十九大精神思想的准备,市政协十届一次常委会议即形成了《学系列讲话精神、学政协基本知识,做合格政协委员的实施意见》,结合党内开展的“两学一做”学习教育,以实施“双基”工程为牵引,通过开办政协讲堂、编写《政协委员手册》、赠阅政协报刊、召开理论研讨会等多种形式,深入学习习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,打实统一思想认识的基础。

二是常规行动抓融入。我们组织的每一次专题调研、视察、协商、监督等日常活动,事前和事中都要筛选涉及到的党的创新理论和各级决策部署,组织政协机关和参与活动的委员学习交流,力求做到开展一次活动,补充一份理论武装能量,增长一层知识含量。

三是即时行动促转化。坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志的根本原则,立足于有令即行,即行必果,每逢中共中央发出最新号召,做出最新重大决策,省市委推出最新工作部署,常委会都在第一时间组织学习传达,研究确定具体落实举措,力促最新精神成果转化为政协实践。一年来,就贯彻中共十八届六中全会、习近平7.26重要讲话精神,以及省市委理论中心组学习等系列会议精神,多次召开党组会议、主席扩大会议、常委会议,结合实际交流探讨,确保政协始终沿着党中央和省市委指引的方向履职尽责。

四是专项行动深领悟。中共十九大召开期间和会后,我们以上率下,先学一步、学深一层,把学习、宣传、贯彻好中共十九大精神作为首要政治任务,通过收看直播、党组(主席)会议专题学习、机关党课等,认认真真地学原著、悟原理;连续召开两次常委会议,举办一期专题讲座,审议通过市政协《关于深入学习宣传贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的决议》。广泛开展举办一期政协讲堂、开展一次寻根之旅、组织一次微宣讲、推出一批调研成果等“五个一”活动,为学懂弄通做实十九大精神营造了良好氛围。

(二)以落实市第十四次党代会描绘的蓝图为坐标,凸显政协组织的全局定位

鉴于市第十四次党代会和市十八届人大一次会议描绘的发展蓝图,纵跨五年乃至今后一个相当长的历史阶段,横贯政治、经济、文化、社会和生态文明建设各个领域,常委会正确处理宏观与微观的关系,重点选取对发展大局具有提纲契领作用的议题,将政协活动坐标融入到市委市政府描绘的蓝图之中、确定的目标体系之中。

一是聚焦引领,就是聚焦“自由呼吸·自在荣成”这个总体引领,为打造“品牌荣成”献计献力。市第十四次党代会将“自由呼吸·自在荣成”延伸拓展为现代化荣成建设的总体引领,充分体现了市委市政府把握大势、前瞻未来的战略视野。我们先后由两名副主席带队组成专门班子,就如何体现“自由呼吸·自在荣成”这一城市品牌的系列特征,开展长达两个月的调研,会同经信局、发改局、旅游局等多个部门反复协商,建议从健全涵养发育、传播推介、骨干推动、监督管理四个体系入手,蓄足基础、竞争、支撑、保障四种力量,纵深推进“自由呼吸·自在荣成”的品牌培育,汇集各方建议30余条,为“品牌荣成”建设提供了可资借鉴的策略参考。

二是聚焦主线,就是聚焦创新型城市建设这条主线,为推动全市转型升级献计献力。常委会契合党代会确立的以建设创新型城市为主线的战略构想,对照以加快供给侧结构性改革为动力、推进新旧动能转换的总体要求,从职能定位、产业发展、载体建设等五个节点解析“创新荣成”建设面临的机遇和挑战,征集社会各界建设性意见16条,向市委市政府提交以“三互动”“三为主”“三同行”“三集成”和“三同步”为主要内容的协商报告,为汇聚全员、全域创新力量贡献政协方案。

三是聚焦目标,就是聚焦争当践行新发展理念排头兵的目标,为再度熔铸荣成强市先发优势献计献力。从九十年代初开始,荣成一直处于全国强县前20强的位次,党代会确定的排头兵目标,有着坚实的物质基础、精神基础和干部群众基础。受去年一些不可预测因素的影响,社会上一度出现有悖于践行新发展理念的噪音、杂音。常委会着眼于正本清源,将视察委员建功立业的常规主题,及时调整为委员如何为践行新发展理念建功立业,以各级推进的五大攻坚战为依据,通过视察+协商,与委员坦诚交流、广泛碰撞,达成了共识,增强了行动上的自觉。一年来,无论是哪种专项治理,政协委员有禁必止、有令必行,为践行新发展理念贡献了一份力量。

四是聚焦根基,就是聚焦“健康荣成”建设这个根基,为健康事业和产业发展献计献力。人民群众的身心健康,是全面建成小康社会、建设现代化新荣成不可动摇的根基,也是塑造“自由呼吸·自在荣成”的地标工程。常委会深刻理解“没有全民健康,就没有全面小康”的核心要义,围绕市里发展五大幸福产业的设计,紧盯“健康荣成”建设,聘请专家授课,开展常委会专题协商,从政治、经济、社会和个人五个维度,就营造生态良好的生活环境、优化全生命周期健康体系等六个课题进行深入的论证协商,采集建议30多条。市里在编制相应的规划中予以充分吸收。

五是聚焦格局,就是聚焦生态、文明、智慧、信用、旅游五城同创的总体格局,为建设幸福宜居城市献计献力。市委市政府设定的“五城同创”总体格局,目的指向就是让人民群众更有获得感、安全感、幸福感。常委会坚持党政命题、自主选题、群众点题、社会议题多策并行,具体选定了提升中心城区首位度、规范社区物业管理、区域环境治理、海洋牧场建设、社会信用管理与使用等20多个课题,从小切口、微观层面细化履职方案,提出100多条可操作性的具体建议和举措。在创建国家文明城市进入冲刺阶段,我们根据市委分管领导的要求,及时调整视察时间节点,对照创城测评体系标准,既看“面子”又察“里子”,建议在整治外部环境的同时,重在道德养成、精神熏陶、文化引领等方面下足功夫。多次发出倡议书,引导委员以“我与创城共荣辱”的情怀与行动,为全社会带好头做表率。大家自觉用文明镜子正衣冠,用核心价值观量行为,踊跃参加各类社会公益活动。在第五届全国文明城市的命名表彰中,委员所在的崂山地宝圈村、蜊江小学荣誉上榜。

(三)以人民群众面临的突出问题为导向,选准政协组织的行动方位

“自由自在”的成长进步、“自由自在”的享受生活、“自由自在”的创新创业,是市委把握社会主要矛盾逐渐变化新趋势,满足人民群众对美好生活向往做出的庄严承诺。常委会坚持以“群众的期盼就是履职方向,群众的呼声就是履职重点,群众的痛点就是履职切点”为原则,全力助推民本民生的改善。

跟着群众反映的问题走,开通采集社情民意的“雷达”。一方面,重新修订完善政协委员联系身边群众制度、季度漫谈会和主席会议成员定期走访等制度,从社会上聘请74名社情民意信息员,及时找准政协用力的目标;另一方面,加强同市镇村三级的沟通交流,了解改善和保障民生的决策意图指向,使政协在助推解决民生问题上做到既接“地气”又搭“天线”,实现有机衔接。专题开展重点民生系列工程、乡村医生队伍建设、关怀空巢老人、社会保障政策、培养职业农民等履职行动,问计于民、成民之需。面对城市用水告急的严峻局面,根据市委主要领导的指示,迅速组织政协委员会同市水利局、气象局和有关企业,历史辩证地分析全市水情,全面了解企业、市民的诉求,提出构建“四大体系”化解用水荒的28条建设性意见。

奔着民生需求的“短板”去,构建党政群兼容式的工作格局。主动把握民生民意走向多变的趋势,构建一头连群众、一头通党政的兼容式工作格局,围绕“七个有”的要求,在助推严守群众基本生活底线、提升个性生活上线上进行有益尝试。外来人口的管理与服务,一直有不少亟待补充的短板,我们经过调研提出政协建议,在市主要领导的推动下,出台了《关于加强外来人口管理与服务的意见》。一年来,常委会向市里提交70条改善民生的建议,都得到及时的回应。

盯着百姓生活的痛点做,用政协作为做强建成小康的弱项。始终把为民谋福作为不忘初心至高标准,倾智倾力助推做强“显性”弱项,主席会议成员经常深入所联系的小微企业、贫困村居、困难家庭共同商讨精准扶贫策略;政协委员以达人达己的担当,投身于新一轮包村扶贫和社会公益活动中,全年累计投入扶贫资金260万元。倾情尽心寻找“隐性”弱项,针对尚有部分失能、失独、失亲、失业和失地五类特殊人群生活堪忧,在深入剖析因由的基础上,从人文关怀、体系保障等几个方面进行专题协商,提交建议16条,供市委市政府决策参考。

围着群众向往美好的内涵转,铸就助推人的全面发展的精神支撑。深刻领会习近平总书记关于文化自信系列论述,把满足人民群众物质生活“硬”需要与精神生活“软”需求摆到同等位置上来,为助推人的全面发展供给精神能量。在设计和实施年度计划中,从视察到调研再到协商,注重同协商双方分享科学理论、前沿理念、先进文化,启迪和开阔彼此间的视野。在为委员服务中通过举办以文化力量为主题的政协讲堂、组织接受革命传统教育等系列活动,引导委员提升文化品位,影响和带动更多市民接受主流文化的熏陶和洗礼。政协机关和主席会议成员在包扶弱势群体中,坚持物质与精神双重激励,坚持扶贫先扶志、先“补钙”,通过典型引路,激发包扶对象的信心和勇气。在开发本土文化财富中加大荣成精神的传承性挖掘、创新性转化,用长期累积的精神资源焕发公众创新创业创造创始的激情。编辑出版的《荣成记忆》系列丛书之《脊梁》《军魂》,荣获省政协文史资料征编一等奖;在全省“全民阅读·委员立行”活动中,政协机关一名同志位列第七名;保持全省政协宣传工作先进“十连冠”;中标的全省政协理论课题圆满结题;获得威海市社科奖。

  (四)以创新协商民主模式为引领,推动政协履职尽责到位

随着新技术、新产业、新业态、新模式的叠加迸发,整个社会组织的系统集成、要素配置结构、集结动员能级呈现出深度变革的大趋势。常委会跟踪时势时局的变化,坚持在继承中创新,不断探索新常态下政协工作的新格局。

一是突出开放性,走群众路线,由自我定题转向广泛征题。改变自我定题协商的传统模式,敞开大门纳谏,走出机关征题,建立上通市委市政府部署要求、下联人民群众向往的工作机制,每个议题的选择,都与市委市政府年度工作要点以及有关指示精神对标对表,同群众的所期所盼、所忧所患对照对点,力求上下匹配。针对群众对社区物业管理反映强烈的问题,根据市委主要领导的要求,在市区、石岛两个社区开展数次面对面的协商,组织城中村改造后续管理、社区管理与服务两次视察,传递信息,解疑释惑,收到了引导预期、共建共享的良好效应。

二是讲究预见性,前瞻大势,由事后建言转向事前事中建言。运用政协经济社会发展智库、政协联谊会等载体平台,常态化的预测大势,针对性地提出对策和建议。一年来,就民生工程后续管理使用、培育新生代企业家、环海健身休闲产业、海带产业、特色小镇建设、智慧城市建设中的安全管理等课题进行调研视察。对各级正在实施的决策,常委会也尽其所能,主动提出预见性的分析和举措,以期起到启发完善思路的作用。

三是强调连续性,接力推动,由一次监督转向持续监督。建立跟踪督促工作机制,对事关大局的市级重点工作、委员重点提案或已经政协协商的议题,由主席会议成员带队督促。持续跟踪国家文明城市创建,向经信局、农业局等部门委派民主监督小组,开展政产学研一体化协同创新调研、“提案督办落实月”等活动,都是政协持续抓、抓持续的生动体现。

四是突出针对性,对口专业,由综合议政转向专业议政。适应社会分工逐步走向专业化、精细化、分众化、个性化的趋势,常委会坚持让专业的人干专业的事,每个工作专题启动之前都要组织学习相关专业知识。由界别召集人、专委会负责同步选择具有专业素质、专业能力、专业精神的委员或专家组成专门团队履职,解决说外行话、议外行事、举外行策的问题。市政协27个界别小组开展的“界别信息月”、“界别调研月”等活动,都更有深度、更大程度地彰显了专业化特征。

五是提高时效性,实时处置,由定期履职转向随机履职进一步健全政协委员季度漫谈会、重大事项报告以及“五微”等制度,督促委员把责任落实在平常,使命履行在平常,密切关注党和国家大政方针、市委市政府大事要事、人民群众的急事难事,随机向市里和有关部门提报社情民意,先后提报各类信息和建议40多条,得到市领导的批示,转化为决策成果。

六是增强灵活性,控制规模,由大团队协商转向小团队协商从转变作风、务求实效出发,常委会层层分解年度重点工作计划,推行台帐清单式管理,每一项重点工作由主席会成员牵头、专委会具体负责,吸收熟悉或从事本领域工作的委员参与,组成小型工作团队“一对一、门对门”的真诚协商,既避免大团队工作“负责不尽责”的现象,充分调动蕴藏在委员中的主动性和创造性,又顺应协商对象的心理,有了坦诚意、说实话的空间,协商成果准确可信、质效双提。  

  (五)以队伍构成变化为依据,督促政协委员迅速就位

十届政协新委员比重为65.2%,首任常委达32人,占72.73%。着眼于补足精神之钙,增强履职之能,常委会力促自我正风、自我强身,引导委员尽快进入角色,担当起“一岗双责”的使命。

坚持理念引导为先,增强委员角色意识在一次全会闭幕会上就向委员提出了“六个有,经受六个考验”的履职标准;春节过后的第一次常委会结合贯彻全省“两会”和全市2016年度工作总结表彰等系列会议精神,又推出加强常委会建设“六自”规矩,提醒提示大家注重社会荣誉和社会责任的对称,补齐综合素养、双岗履职等六个方面的“短板”,模范践行党和人民赋予的庄严使命。经过一年来的规则牵引和活动渗透,绝大多数委员自律精神和履职自信不断增强,有效防范了“年会委员”“挂名委员”现象的发生,在“化安转”、环境督察、拆违等工作中都体现了强烈的大局责任担当。

  坚持制度约束为基,构建有机配置的组织体系。本照差异约束、一体推进的原则,根据常委会、委员、界别(党派)、专委会、机关五个单元的职责定位,分别拟订落实彰显五位一体组织优势的系列制度。在常委队伍建设上,制订出台《关于主席会议成员行为规则》《关于加强常委会组成人员作风建设的意见》两个文件,强化主席会议成员和常委会组成人员的带头意识。在专委会和界别队伍建设上,科学配置专委会组成人员和界别召集人,进一步完善专委会联系界别委员制度,牵头组织委员开展彰显本界特色优势的专项活动。在委员队伍建设上,推出履职写实档案+述职动态管理+正负面清单的新举措,以委员述评、界别互评、主席点评、社会监评等四评考绩手段,强化委员的履职意识,杜绝“哑巴委员”的现象。在政协机关建设上,进一步扩充、完善履职台账管理、团队课题项目管理等机制,以比普通委员更严的标准抓好内部管理,机关管理经验在全省政协系统交流。

坚持骨干带动为要营造创先争优的良好氛围将选树典型、培植骨干作为强化委员“双岗担当”的重要手段,瞄准前两年评“三优”暴露出来的“缺项”,修改完善评价办法,提升门槛,增设否决条件,力求无瑕疵、无争议。政协开展的一切活动注意以老带新,扬长补短,优中选优,即科学搭配新老委员比例,让老委员做好传帮带,组织和参与某项活动,让最擅长的委员来做,从政协“智库”中筛选最优的点子来补充政协建议。还通过赠发《荣成记忆》系列丛书、参观民族复兴教育基地、编发内部通报、委员联谊漫谈等举措,激励委员开展以对照前辈、对照政协章程(委员对照党章)、对照先模人物、对照市委市政府要求、对照群众期盼、对照其他委员闪光点为主要内容的“六对照”活动。从而营造了互学互比、创先争优的良好氛围。

各位委员,同志们:回首十届市政协开局,成就斐然。一年来的工作实践,我们深刻的体悟到,只有始终置于党的领导之下,政协的政治方向才能更精准;只有坚持以人民为中心的思想,政协的地位才能更稳固;只有紧扣发展大局,政协作用发挥才能更充分;只有把握团结和民主两大主题,政协履职才能更智慧;只有发挥委员主体作用,政协事业才能更兴旺。

一年来的工作实践,我们深刻体会到,大团结大联合是成就事业的法宝。政协所创造的业绩,归功于中共荣成市委坚强领导,得益于市政府鼎力支持,受惠于各级各部门的高度配合,也是广大政协委员、社会各界人士共同奋斗的结晶。在此,我谨代表常委会,向所有关心、支持政协工作的领导、同志们和朋友们表示衷心感谢!

  一年来的工作实践,我们深刻的体察到,对照市委、市政府要求,对照人民群众的期许期望,我们自身尚有差距,如协商民主建设还需潜心探索,履职机制创新有待加大力度,委员的履职意识、技能等还需加强历练,履职成果转化亟待创新提升。常委会高度重视上述问题,将在社会各界的督促和支持下认真加以改进。

2018年的工作安排

2018年,是贯彻落实中共十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是荣成建市30周年。政协工作总的指导思想是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共十九大和中央及省市经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕市委十四届三次会议和经济工作会议等系列会议确定的目标任务,突出团结和民主两大主题,不忘初心,牢记使命,坚持党委决策部署到哪里,政协力量就汇聚到哪里,提升与党委意志的匹配度;政府工作推进到哪里,政协作为就跟进到哪里,提升对政府意图的呼应度;人民群众关注在哪里,政协组织就服务在哪里,提升对民生意愿的关联度,切实发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的主体作用,为再展“江北第一虎”雄风,开启决胜全面建成小康社会新征程谱写中国梦的荣成篇章作出积极贡献。

(一)突出落实中共十九大精神这一主题,进一步加强政协政治建设

将继续把深入学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,按照学懂弄通做实的要求,切实抓好政治建设这个统领,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是提升政治立场的高度。继续研读中共十九大报告和党章,领会悟透精神实质,系统学习《习近平谈治国理政》第二卷和1.5重要讲话等最新理论成果,力求学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,增进“四个认同”,切实把党的指导思想和政策主张转化为政协组织和各界人士的思想共识。

二是提升对党忠诚的纯度深刻领会把“党领导一切”这一重大政治原则写入党章的精髓所在,坚决维护习近平同志的核心地位、领袖权威,坚决维护党中央的权威和集中统一领导。把对党忠诚作为立身之本,把为党尽职、为民造福作为根本政治担当,始终将政协工作置于中共荣成市委的坚强领导之下。

三是提升政治生活的度。把“两个毫不动摇”贯穿于政协工作的全过程,切实加强政协党的建设。政协党组要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持续推进“两学一做”教育常态化制度化,强化党的先进性、纯洁性教育,推动机关党建晋档升级。要锤炼、纯洁党员委员的党性观念,将双重荣誉感转变为提升引领水平的倍增力,用党员委员先锋模范作用带动无党派委员旗帜鲜明的担当政治责任。

四是提升政治定力的强度。督导政协委员对照习总书记“坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化”的要求,把政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,作为加强党性修养和委员素养的定海神针,做政治上的明白人。

五是把政治规矩的尺度。始终牢记中国特色的社会主义民主政治,是在民主基础上的集中,在集中领导下的民主,以坚持民主集中制为前提,把讲规矩作为行使政协“话语权”的重要行为准则,以正常渠道、正当程序建言献策、表达诉求,做到补台不拆台、建功不争功、帮忙不添乱、到位不越位,做懂政协、会协商、善议政的政协委员。

  ()突出服务中心大局这一主责,进一步助推市委市政府战略决策的落地落实

市委十四届三次会议和全市经济工作等系列会议,勾勒了新一年的发展路线图。市政协将以时不我待只争朝夕的精神状态投身于市委、市政府谋划的突破式发展新时期大局之中。

一是围绕市委市政府谋划的建设现代经济体系战略贡献政协智慧。市委三次全会和经济工作会议,以社会消费不断升级为依据,就建设现代经济体系、推进新旧动能转换做出了一系列决策。市政协将从我市区位优势、资源禀赋、产业基础等多维度出发,安排发展海洋高新技术产业、发展现代制造业两次常委会议,围绕发展楼宇经济、平台经济、扶持中小微企业和实施乡村振兴战略进行专题协商,助力区域经济社会实现高质量突破式发展。

二是围绕市委市政府谋划的区镇街发展新定位贡献政协智慧。经过年前一个时期的反复调研探讨,三区一园22镇(街)根据市里确立的发展新定位业已理清了2018年各自的工作思路,市政协将有选择地对一些事关发展大局的重点题目,采取现场视察、调研等形式,以辩证的思维、同位化的视野,为相关镇街实施重点工作当参谋、出点子,以确保目标定位早落地、快推进。

三是围绕市委市政府谋划的“三对照总体要求贡献政协智慧。近两年,市委市政府强化系统思维,强力推动“五城同创”,文明城市、生态城市、信用城市、旅游城市建设,都夺得了国家级荣誉,智慧城市顶层设计也处于当下技术潮流的最前沿。我们将站在推动“五城同创”提质升级的高度,按照市委主要领导在全市创建文明城市表彰大会上提出对照目标定位、对照先进水平、对照百姓期盼的“三对照”要求,突出问题、差距、目标和需求四个导向,用更宽的视野审视“五城同创”在全省乃至全国格局的变化,安排美丽乡村建设、绿满荣成、城市“双修”等系列视察调研,为全方位改善提升城乡气质和品位增智鼓劲,力助我市在全省乃至全国取得创先、率先优势,让好空气、新风气、集人气始终成为“自由呼吸·自在荣成”显著特征。

    )突出群众追求美好生活这一主旨,进一步助推社会治理的有序发展

根据社会主要矛盾发生转化的基本特征,站在助力社会治理健康推进的高度,辩证分析人民群众向往美好生活的需求指向,运用协商的手段回应群众关切。

一是用协商引导民生需求的心理预期。无论是从委员提案,还是从征集的社情民意看,这几年,广大群众对改善民生的期望值有很大提升,其内涵外延更加丰富广泛。将善用协商沟通策略,面向社会公众讲明白我市所处的历史阶段性特征,讲明白我市的家底和实力,讲明白近年来市委市政府为民惠民的举措,讲明白各级改善民生系列政策的步骤和方法,讲明白现实与理想之间的客观差距,通过“五个讲明白”,促使群众客观看待改善生活的时间过程和基础条件,将心理预期落脚到尊重规律的轨道上来。

二是用协商传递民生需求的正向能量。近年来,市委市政府强力推进鱼粉、拆违等系列专项整治行动,使少数人或个别人得利而让公共环境、资源透支的问题基本得以遏制。针对少数人对这些为民负责、利在后世的决策尚存在的模糊认识,常委会将深刻领会“使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实,更有保障,更可持续”的精髓要义,持续助推惠及全民公益的专项整治活动的开展。与之相同步,全面系统地解读市委市政府有关重大决策的历史背景、重大意义和目标要求,传递营造公平环境、科学利用公共资源、维护公众权益的正向能量,做好正本清源、正向纠偏的文章,为“自由自在”城市大格局建设发出政协好声音。

三是用协商培育民生需求的法治思维。按照市委三次全会提出的培育全民法纪思维的要求,将安排城市执法管理视察、承担执法执纪职责的政协委员送法上门等系列活动,助力全社会提高法制素养、弘扬法治精神,形成懂法、崇法、守法的良好氛围,以法律文明为前提涵养社会文明的进步。对于触及到个人切身利益决策可能出现的问题,将以社情民意专报的方式,及时通报给相关职能部门,提醒做好依法依规防范工作,助力社会和谐稳定。

四是用协商凝聚共建共治共享的合力。当前受思想观念、身心素质、结构调整、制度安排、市场变化等因素影响,一部分人在物质、精神两个层面面临着掉队落伍的问题,常委会将充分发挥大团结大联合的制度优势,以民主协商化消极因素为积极因素,用办好实事化“孤军奋战”为“抱团取暖”,最大限度的凝聚共建共治共享合力。建立健全包扶考评机制。对主席会议成员包扶小微企业、困难企业以及贫困村、贫困户的进度情况,一月一调度,一月一评析;对政协委员包扶贫困村加大考核权重,实行季度调度考评。发挥界别优势,组织各界别委员开展送就业岗位、送专业知识、送致富门路等系列主题活动。支持和鼓励政协委员参与慈善救助、志愿服务等社会公益活动,用政协委员为民解忧的温度,提升困难群众立志脱贫致富的热度。

(四)突出弘扬荣成文化这一主调,进一步助推全社会精神动能的创新提升

让“江北第一虎”的精神在我们这一代人身上满血复活,是市委三次全委会审时度势做出的重大部署。而提升素质,提升状态又是核心要求,市政协将校准“双提工程”的靶芯,深入发掘荣成文化密码,激活城市思想脉搏,为加快全社会新旧精神动能转换贡献政协作为。

讲好荣成故事。结合建市30周年纪念活动,通过对重大事件、重点工程、重要工作亲历者的采访,深度挖掘、编辑出版政协文史资料专辑《征途》,全景式地展示荣成建市以来的巨大成就。启动“荣成记忆丛书”之《百姓》专辑征集活动,运用政协网站、内刊钩沉历史记忆,展示荣成百姓的不凡作为;组织文化艺术界委员深入开展“写荣成”“画荣成”“摄荣成”等专题活动,立体化地讲好荣成故事,为社会各界演绎新时代传奇留存一份精神基因。

弘扬荣成精神。将弘扬“江北第一虎”精神列入今年常委会议协商的开篇之作,从再创荣成发展新辉煌面临的机遇和挑战切入,深入探讨弘扬新时代荣成精神历史背景、重大意义、机制重构和支撑体系再造以及方法步骤等等,同步发挥政协智库优势,组织专门团队,以“何为新时代的荣成之魂、如何铸魂”为主题,从政协视角扬弃、升华、丰富荣成精神的时代特色和内涵外延,为“新生代”展现荣成人风骨供给一份精神能源。

传播荣成文明。引导政协委员强化“只有起点,没有终点”,“只有更好,没有最好”的理念,全身心地投入到巩固和提升文明城市的创建成果之中,争做新时代文明使者。倡导并开展温暖人心、引领风尚的志愿者服务活动,鼓励更多的政协委员参与公益事业,用炽热的情怀为文明城市长高长壮实添加一份精神气场。

涵养政协文化。将启动文化润心净魂工程,建立赓续和更加凸现人文荟萃优势的政协文化。要用科学理论灌输坚守理想信仰。采取指定书籍、编印教材、举办讲堂、组织研讨等形式,系统学习党的创新理论、科学文化知识,育理想之根、补精神之钙,筑起抵御各种腐朽、落后思想侵蚀的堤坝。要用典型示范提升精神境界。开展“我的政协故事”“我心中的政协委员”和“点赞最美政协人”活动,以扬时代之新风尚提升社会道德纬度。要用严格制度规范强化使命责任。按照市委提出“提素质,提状态”的要求,修订完善政协规章制度,以制度之章除习惯之弊,以规范之法清行为之垢,在政协内部逐步培育累积充满正能量的文化氛围,为荣成干部群众固有的敢为人先筋骨注入一份精神细胞。

(五)突出深化改革创新这一主线,进一步推动政协工作提质提效

在我市发展处于攻坚突破的关键时期,市委作出建设创新型城市的决策,是捕捉新一轮发展机遇的重要砝码,改变区域竞争能量对比的战略支撑,顺乎创新驱动的时代潮流。市政协将坚持问题导向,以政协工作的创新举措,助力荣成高质量突破式发展。

创新工作体系。按照整合资源、联动共享的原则,构建一机制、一站点、一在线的新型工作格局。一机制,就是健全完善党委、政府、政协、群团组织和“两新”组织五位一体的沟通衔接机制,就协商课题进行常态化可行性论证,使党政决策意志、政协建议、群团意愿和“两新”组织意见有机高效兼容,以收到凝聚各方智能的效果。一站点,就是开展政协委员进社区、政协协商进社区“两进”活动,在“三区”和部分镇(街)设立社区协商议事站点,聚焦本区域共同关注的问题开展面对面的协商,现场解读政策、坦诚交流看法,让政协协商接地气、进家园。一在线,就是强化互联网思维,设立网上议事厅,开辟在线征集建议、在线互动交流的通道,同步密切关注民心网、民生110的社情民意动态,从公众个性诉求中研判倾向性问题,作为政协履职的备选课题,随时充实到所设定的活动之中,使协商更具精准性、实效性。

创新制度设计。重点理顺一个规程,健全四项制度。一个规程,就是理顺政协工作规程。根据“政协章程”及中共中央、省市委加强社会主义协商民主建设的指示精神,出台市政协工作规程,细化从课题启动到成果转化的有关规定,做到有章可循、规范运作。四项制度:一是健全协商活动公示公开制度。推行“两提前”工作法,每次政协活动安排,通过新闻媒体提前公示活动主题、内容;提前向协商主体发放活动有关资料,为参与协商者准备“提示模板”,以提升协商质效。二是建立活跃委员生活的长效制度。在继续推动委员漫谈会的同时,由专委会牵头、界别召集人具体负责,每月举办一次界别沙龙;由主席会议成员牵头,每半年举办一次政协委员论坛,听取、征集委员对荣成发展大局的真知灼见,让委员真正活跃起来。三是建立“社情民意信息日”制度。每逢重大活动、重大节日、重大决策出台的关键时段,由主席会议成员带队,深入镇(街)、社区和企业,宣介相关的形势和任务,了解群众思想动态,择其要者向市委市政府报告。四是建立服务社会公众制度。以市政协智库、联谊会为载体,由体内循环转向服务社会,让服务对象选择从法律咨询到政策解读,从技术支持到知识传播,从项目论证到资金融通等“点菜式”服务。

创新绩效评价。针对政协工作存在的重前期、轻后续,重协商、轻转化的问题,以强化跟踪督导促绩效提升。在政协机关内部,由分管主席牵头、办公室负责,推行事前事中事后留痕工作法,编发《每月要情通报》,对各项活动跟踪问效。完善与镇(街)联络室对接制度,由主席会议成员牵头,专委会参与,以评“三优”为抓手,推行小段包工式履职计划,变年终一次考评为季度四次考评,激励镇(街)联络室和委员履职到位、尽责见效。在协商主体上,开展以落实性监督、专项性监督和民主评议为主体的“两监督一评议”,以“菜单式”、数据化方式,做实做强民主监督的功效。

  各位委员,同志们!“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共十九大精神,在中共荣成市委的坚强领导下,呼应市委市政府提出的突破式发展的要求,不驰于空想,不鹜于虚声,踏踏实实尽职责,一以贯之干事业,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,为我市在更高起点上实现更高质量突破式发展、争当全省县域践行新发展理念排头兵,做出更大的贡献!


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