荣成市人民政府关于印发荣成市服务贸易创新发展实施方案的通知

荣政发〔2016〕11号

经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门,市重点企业、成长型企业：

　　《荣成市服务贸易创新发展实施方案》已经第十七届市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

荣成市人民政府

2016年6月24日

荣成市服务贸易创新发展实施方案

　　为促进服务贸易健康快速发展，根据《威海市服务贸易创新发展试点实施方案》，结合我市实际，制订本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院以及省市委、市政府的战略部署，结合中韩自贸区地方经济合作示范区建设，充分发挥服务贸易促进外贸转型升级的积极作用，培育发展新型服务贸易，巩固提升传统服务贸易，推进服务贸易便利化和自由化，努力推动产业结构向中高端升级、对外贸易向中高端转型、招商引资向中高端拓展，打造开放型经济新优势。

　　二、总体思路

　　按照“特色引领，深化拓展，短板突破”的思路，培育壮大海运及相关服务和旅游服务两大特色产业，打造我市服务贸易品牌，对全市服务贸易发展及体制机制创新发挥引领作用；依托两大特色产业，拓展服务贸易业务方向，丰富服务贸易的内涵，拓展跨境电商信息服务、文化娱乐服务和医疗养生服务领域，集中突破软件及信息服务外包等短板领域。通过壮大服务贸易主体、打造专业化产业环境，以及深化机制体制创新“三大路径”，实现荣成服务贸易的跨越式发展。

　　三、发展目标

　　经过两年发展，力争实现服务贸易整体实力和竞争力大幅提升，服务贸易进出口总额占全市外贸进出口的比重达到20%以上，聚集一批具有核心竞争力的服务贸易企业，形成企业集聚的专业产业环境，打造一批服务贸易特色基地及休闲旅游服务贸易特色小镇，培养一批服务贸易人才。在海运相关服务和旅游领域的管理体制、促进机制、政策体系、监管模式的创新实践走在全国服务贸易前列。

　　四、主要任务

　　（一）实施两大产业特色引领

　　1、海运及相关服务

　　发展方向：依托2个国家一类对外开放口岸和10个开放作业港区，大力发展国际海运、保税仓储、保税物流、跨境电商物流、港口服务货运代理、船舶代理等综合性国际物流业务。依托船舶制造和远洋捕捞产业优势，大力发展国际船舶租赁，船舶设计、改装、检测及维修以及境外远洋渔业基地相关服务业务。

　　工作重点：打造石岛港海运服务贸易特色基地。增强港口海运承载能力，拓展海运服务贸易。一是确保石岛港口岸扩大开放至好当家和俚岛港区6个码头通过验收对外启用，提高国际航行船舶停靠及补给维护能力，提升港口承载能力。二是加快推进石岛港区西作业区工程建设，确保年内建设完成。适时增建综合型客运中心，满足客流量不断增大的需求。三是利用石岛新港跨境电商监管中心优势，构建跨境电商物流服务集聚区。四是创新通关模式，进一步提升通关便利化水平，打造“海运价格、空运速度”的中日、中韩国际运输品牌。

　　依托龙眼港建设国际旅游客运港。争取龙眼港至韩国大山港的国际客滚航线通过中韩海运会谈审议，明年顺利开通运行。建设国际游客旅游集散中心，依托龙眼港打造集城市公交、旅游专线、观光巴士、汽车租赁等多种交通方式为一体的综合交通集散平台，以及集合旅游信息咨询服务、餐饮、购物等配套功能的旅游综合服务中心。

　　大力发展国际货代船代业务。支持船代货代服务企业拓宽经营范围，提供订舱、包舱、租船、仓储、集装箱拼箱拆箱、编制单证、签发提单、报关、报验一站式服务，扩大海外业务。鼓励企业对接国际货运代理协会，开发东南亚、非洲、拉美等新兴市场，打造经营模式先进、海外网络健全、具有较强竞争力的大型国际货代服务企业。

　　建设沙窝岛国家远洋渔业基地。依托远通港区开放水域、岸线资源优势，加快推进沙窝中心渔港建设，发展国际渔港运输服务贸易。建设保税油库和远洋渔船修造园，发展国际渔船后勤补给、检验检测、维修改装等服务贸易。建设远洋海产品国际交易中心，发展大宗商品交易服务贸易。建设远洋水产品冷链物流园，发展国际仓储物流服务贸易。建设渔港滨海生态旅游服务区，发展国际休闲旅游服务贸易。

　　大力发展对韩对澳仓储物流服务业务。依托我市区位优势和仓储成本优势，吸引中韩双方企业将仓储需求转移到我市，设立区域总部、商品采购中心和分拨中心，打造对韩物流业务的桥头堡。充分发挥康派斯房车在澳大利亚“海外仓”的作用，为我市房车企业提供在澳市场的物流配送服务。

　　推进公用型保税仓库建设。充分发挥原有三家保税仓库作用，积极推进山东海都、山东蓝润、荣成鑫汇公用型保税仓库的建设，加快推进荣成沙窝岛公用型保税仓库及冷链物流保税仓库的审批进度。支持本地企业将现有仓储资源整合共享，与日韩物流企业对接，开展转口贸易、保税物流、中转服务、分销、仓储和国际配送等业务，提高保税仓库的利用率。

　　鼓励跨境电商物流服务设施建设。支持蔼喜集团、皇朝马汉等企业在韩国仁川、日本福冈和下关建设“海外仓”，构建便捷的跨境电商贸易通道，吸引国内外企业通过我市口岸开展跨境电商物流业务，搭建以公共海外仓为支点的海外配送辐射网点，为跨境电商业务和外贸进出口提供优质服务。

　　扶持企业海外远洋渔业基地建设。重点推进加纳、乌拉圭等海外综合性远洋渔业基地。借助国家实施的“一带一路”倡议，争取国家援外建设资金支持。

　　鼓励企业扩大外轮维修业务规模。支持以威海华东修船、远通船舶修造等具有外籍船舶修理资质的企业，积极承修大中型、高附加值商船，扩大外轮维修业务规模。鼓励更多的修造船企业争取外籍船舶修理资质，发展外轮维修业务。主动对接日本、韩国、东南亚等国家和地区的船东协会，搭建合作平台，打造外轮维修特色服务贸易出口聚集区。积极向上争取项目扶持资金，并在融资、技术改造等方面予以重点支持。

　　2、旅游服务

　　发展方向：在现有对韩观光旅游的基础上，大力发展对日韩、俄罗斯和东南亚等国际市场的休闲旅游、文化旅游等旅游服务，提升国际游客旅游消费水平。

　　工作重点：加快建设好运角国际休闲旅游度假区。成立好运角旅游服务公司，对景区进行统一规划、统一管理、统一服务，提升景区运营水平。整合区域生态优势、资源优势，依托百公里海岸线，融入多样化旅游、休闲、体验元素，开发高附加值滨海旅游产品。依托白龙河生态观光带和伟德山国家森林公园，打造集休闲观光、生态采摘、农家风情体验、露营垂钓、天然氧吧等为一体的健康养生休闲旅游区。开展智慧化游客数据统计、景点宣传、电子商务和企业推介。

　　打造成山休闲旅游服务贸易特色小镇。依托海航旅业国际化平台的资源优势及雄厚的开发实力，对成山头景区进行整体规划提升，拓展国际市场。发挥成山镇渔业渔村文化及沿海风情风貌资源优势，加快实施渔民农事体验、沙滩娱乐、海上垂钓、近海快艇观、特色餐饮等休闲旅游项目，将成山镇打造成为集休闲渔业和滨海度假于一体的休闲旅游服务贸易特色小镇。

　　重点建设赤山中韩文化旅游龙头项目。聘请专业机构对赤山景区旅游项目进行重新设计包装，加强海外宣传，提升运营管理水平。充分发挥赤山“一寺连三国”的历史文化优势，挖掘张保皋文化内涵，对接韩国青少年联盟等社团组织，加大在韩国的宣传力度，推出修学旅行产品，吸引更多韩国中小学生来我市观光游览。对接韩国张保皋事业纪念会，定期开展各类文化活动。面向韩国、日本重点推介春节庙会、樱花节等旅游产品。

　　打造国际海钓基地。完善西霞口、天鹅湖、桑沟湾、好当家等海钓基地配套设施，建设成为中韩知名垂钓赛事基地和垂钓休闲服务基地。

　　完善国际化旅游服务设施。提升旅游业酒店配套水平，加大与韩国乐天、现代、新罗等酒店对接力度，引入其专业化的酒店管理运营团队，推动我市旅游设施与国际先进标准接轨，打造国际一流的旅游度假酒店。深入挖掘海鲜美食文化内涵，结合赤山景区打造具有地方特色的海鲜美食餐厅。针对旅游设施韩味不足的问题，积极引导景区、酒店完善服务设施，提升对韩服务水平。

　　成立中韩合资旅行社做实“威韩连线”产品。以赤山国际旅行社、华东国际旅行社为基础，与韩国旅游服务机构成立合资旅行社，共同主导“威韩连线”产品开发，优化旅游资源整合、线路设计以及品牌推介，把我市打造成为韩国游客入境旅游第一站。

　　培育有竞争力的国际旅游服务品牌。强化与韩国旅游观光组织合作，加强韩国旅游市场宣传推介。通过演艺拍摄、名人热点、节庆赛事等互动活动，拓展区域旅游热点，培育具有竞争力的国际旅游服务品牌。

　　（二）深化拓展三大产业

　　1、跨境电商信息服务

　　发展方向：重点发展对日韩跨境电子商务信息服务产业，培育平台类电商企业和跨境电商专业服务商，加快跨境电商信息公共服务平台建设。

　　工作重点：着力发展垂直型跨境电商平台。突出我市食品产业优势，依托直购进口、跨境一般出口资格，重点引入或建设食品领域垂直型B2B跨境电商平台，提供通关、检测检验、宣传推广、融资、结算、数据等多元化综合服务，吸引国内外各类食品品牌入驻。

　　加强跨境电商公共服务平台建设，完善跨境达跨境电子商务综合服务平台、皇朝马汉外贸综合服务平台功能，为企业跨境电子商务业务提供综合服务。以皇朝马汉外贸综合服务平台为主体，建设国家日韩出口食品企业“同线同标同质”信息服务平台和出口日韩食品“同线同标同质”体验中心。

　　加快提升跨境电商专业服务能力。积极引入网络基础服务、IT运维服务、网店装修、摄影摄像、在线营销、流量推广、数据处理、客户服务、订单及库存管理等跨境电商专业服务企业，形成全方位跨境电商服务体系。争取国家、省、市各级高新技术企业扶持政策，通过提供低租办公场所、共享服务支持、减租减税等方式，扶助跨境电商专业服务企业快速成长。

　　加快推进跨境电商产业园建设，支持园区设立跨境电商孵化器，扶持电商企业创新创业发展。

　　2、文化娱乐服务

　　发展方向：“文、旅”融合发展，突出文化传承及地域特色，重点发展影视动漫、创意设计、传统工艺、文艺演出、体育活动、艺术展览、非遗展示等，加大广告策划、设计、制作、发布、播映、宣传、展示支持力度，提高会展服务、咨询服务、商务服务的国际化水平。

　　工作重点：搭建中韩影视交流平台。围绕中韩影视文化国际交流与合作，加快推进中韩影视文化创意园总部基地和中韩影视文化创作基地两个项目，争取年内落地建设，两年内初具规模。中韩影视文化创意园总部基地，重点吸引国内外影视服务总部及区域机构进驻。中韩影视文化创作基地，吸引影视产业链两端的剧本音乐创作及后期影视制作企业进驻，并建设专业摄影棚及不同规格放映厅、录制厅等，后续配套引进国内外影视培训、文化交流等机构进驻。

　　开展中韩文化交流活动。定期召开中韩影视文化峰会，壮大影视文化产业，打造东海岸中韩影都。引导金石湾艺术园区围绕“大天鹅之约”艺术节开展中韩文化交流，定期举办画作展示、国际装置艺术论坛、艺术衍生品博览会及论坛、中韩艺术通道等中韩主题型文化活动，推动中韩两国间文化交流和服务贸易。

　　打造国际品牌赛事。坚持体旅结合，围绕马拉松、垂钓、自行车等项目举办具有国际影响力的品牌赛事，以体促旅形成旅游发展新亮点。对接韩国钓鱼协会、韩国登山协会，定期举办中韩海钓邀请赛、中韩登山友谊邀请赛等体育活动，促进国际体育文化交流合作。

　　打造韩国艺术品展销中心。积极推进金石湾艺术园区与韩国阿拉里奥画廊的相互合作，建设韩国艺术品保税库，打造韩国免税商品、韩国艺术品展示展销中心。

　　丰富特色旅游文化商品。引入一批旅游文化商品设计制造企业，以文化与有形产品相结合为核心，依托渔业文化、滨海文化等地方文化特色，开发特色旅游文化商品，推进旅游商品的礼品化、国际化、品牌化。

　　3、医疗养生服务

　　发展方向：重点发展国际医疗美容、医疗旅游、养老养生、高端医疗等产业，打造美容健康服务产业基地。整合区域中医药、中医理疗和韩国整形、美容、健康等资源，开展“韩式整形+中医康复养生”特色医疗服务。

　　工作重点：推进中韩美容微整形国际合作。加大与韩国美容医院及美容机构的联系沟通，努力促成在我市的投资合作。跟踪落实中医院与韩国芝加哥美容整形医院合作项目，在医疗美容微整形外科、口腔美容等方面开展特色医疗服务。

　　加快建设韩国医疗养生健康中心。引进韩国医师、医药品、医疗设备及技术，发展以医疗、养生、养老为核心的精准健康服务业，建设健康查体诊疗中心，重点推进石岛医养中心等项目。

　　推动中韩两国养老养生合作。加快推进中韩国际银发文化交流中心建设，定期举办中韩养老健康文化交流年、中韩养老商品展示等各类活动，打造集养老养生、文化旅游、展览展示于一体的综合性现代养老服务中心。

　　（三）集中突破短板产业

　　1、服务外包

　　发展方向：力争在食品、机械、船舶等优势行业应用软件的研发、开发、测试、整体解决方案等服务外包领域取得快速突破。

　　工作重点：扶持服务外包企业快速成长。鼓励服务外包和信息技术服务企业拓展业务扩大规模，引导企业建设公共服务平台、购买大型设备以及租用国际数据通讯端口。

　　鼓励制造业企业服务化发展。鼓励制造业企业结合所属行业特点，探索行业解决方案、行业软件、行业技术服务等创新应用，形成新业务增长点。引导具备较强研发设计能力的制造业龙头企业逐步剥离设计、科技研发等服务业务，推行企业所属研发机构法人化、市场化运作，推进研发设计服务专业化发展。

　　政务外包带动本地服务外包企业发展。整合政务信息化资源，将信息技术的开发、应用和部分流程性业务发包给专业服务供应商，培育我市服务外包产业的发展。

　　搭建大中型企业和服务外包企业之间的桥梁。组织我市重点企业与服务外包商对接，组建合作联盟，加强业务交流和沟通，鼓励企业分步骤实现业务外包。

　　实现离岸外包企业招商突破。与中国国际投资促进会服务外包工作委员会建立战略合作和代理招商合作关系，共同开展服务外包品牌宣传、对外招商、企业培训和组织企业参与国际会展等工作。

　　加强服务外包专业环境建设。鼓励专业园区与大连亿达、联东U谷等服务外包专业园区开发运营企业探索深度合作，打造服务外包专业载体。对服务外包和信息技术服务企业从事远程支持的网络业务处理、数据运营中心、呼叫中心、在线数据处理等基于电信网络和互联网提供的服务外包业务，在市场准入方面予以支持。

　　开展软件服务外包人才培训工程。推进威海技师学院、威海海洋职业学院与服务外包企业共建服务外包人才实训基地，培养服务外包实用型人才。吸引国内外知名软件人才专业培训机构在我市开办软件人才培训学院，促进软件人才在岗能力提升与培养。支持软件企业员工参加微软、思科、百度等国内外知名IT企业中高级以上资质认证培训，参加软件架构师、计算机系统集成高级项目经理、智能化和安防技术项目经理、软件产品测试经理等资质证书认证考试，以及集成电路设计、嵌入式软件设计、工业设计、动漫游戏等高级设计技能认证考试。

　　2、技术贸易和技术服务

　　发展方向：重点推动国际技术合作与技术转移，鼓励引导产业结构转型升级急需的先进技术进口，加以消化、吸收并予以创新，提高产业核心竞争力。

　　工作重点：鼓励企业开展国际技术合作。推进泰祥、海之宝等企业与国外专业服务机构、行业协会及企业的研发合作。积极扩大技术进口，支持华鹏玻璃与日本东洋玻璃开展合作，引进日本先进生产技术和专业人才，并对引进技术消化吸收再创新。支持海洋食品、轮胎、机械制造等优势行业以及有条件的企业到境外建设研发设计平台，利用境外科技、智力资源，开发具有自主知识产权的新技术、新产品。

　　加强科技创新孵化平台建设。发挥威海（荣成）海洋高新技术产业园慧谷孵化器技术交易平台的载体作用，加快日韩人才和技术储备，开展中日韩技术交易，提升我市高技术产品的研发、生产能力。

　　搭建中韩海洋生物科技技术转移平台。鼓励威海（荣成）海洋高新技术产业园对接韩国技术交易所、韩国水产业协同组合中央会、韩国海洋学会等韩国科研机构，积极引入中韩双方市场化运营的技术服务商，共同打造中韩海洋生物科技技术转移平台，为国内外企业提供技术供需信息服务、技术中介及孵化服务、投融资服务、政策服务、知识产权服务。

　　构建中韩海洋生物科技产业联盟。联合中韩海洋生物企业、政府部门、重点大学、科研机构及其他组织，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的中韩海洋生物科技产业联盟，打造该领域“产学研”国际合作典范。

　　（四）壮大服务贸易主体

　　1、培育本地服务贸易企业

　　遴选服务贸易重点培育企业。分行业对我市服务贸易企业进行系统调研，了解企业服务贸易业务现状和发展思路。加强重点企业动态管理，对于基本符合先进型服务贸易企业认定标准的企业，予以认定辅导，帮助企业尽快达标。对认定为先进型服务贸易企业的予以奖励。

　　加强服务贸易培训。针对交通物流、国际旅游、跨境电子商务等优势行业，组织开展服务贸易系列培训，组织本地企业到服务贸易先进地区考察学习，举办服务企业海外投资培训等专业讲座，转变发展理念。鼓励和引导企业聘请专业咨询机构，制定企业服务贸易发展方案。

　　组织企业参加服务贸易展会。鼓励服务贸易企业参加展会，对参展企业予以一定的资金支持。重点组织企业参加中国（北京）国际服务贸易交易会、中国（上海）国际技术进出口交易会、中国—东北亚博览会服务贸易大会、中国（大连）国际软件和信息服务交易会、孔子家乡—山东文化贸易展等相关展会，加大韩日、非洲、欧美、港台等重点市场拓展力度。

　　实施服务贸易品牌企业培育工程。鼓励服务贸易龙头企业通过兼并、重组、上市等方式进行资本运作，采取加盟、连锁、托管等方式，实现规模化、品牌化发展。针对海运、旅游、电商、文化等优势产业，加快提炼统一的宣传口号和理念、制作宣传短片，利用报纸、广播、网络等媒体平台及大型展会，加强对我市服务贸易品牌企业及品牌活动的宣传推广。支持龙头企业争创中国驰名商标、省著名商标和省服务名牌，增强企业国内国际品牌影响力。

　　推动服务企业“走出去”。鼓励支持海之宝、泰祥集团等优势企业到境外建设营销中心和售后服务网络。大力推进物流和贸易企业的国际化发展，鼓励企业布局境外商贸物流合作园区、海外商城、海外仓、进出口商品展销中心等境外商贸物流基地。支持服务业企业通过设立海外分支机构与办事处，开展海外并购与跨国投资、组建国际化服务联盟、承包海外工程，拓展国际服务市场。对接安永中国企业海外投资促进平台，为服务企业走出去提供商业信息和专业技术支持。

　　2、强化服务贸易招商引资

　　加强服务贸易企业精准招商。结合我市服务贸易创新发展特点，按海洋运输、旅游、跨境电商、文化娱乐、医疗养生、服务外包产业分类建立服务贸易招商企业库，筛选一批服务贸易企业作为重点招商对象，充分利用服务贸易试点城市先行政策优势，吸引重点招商企业入驻。

　　推动服务贸易分工协作招商。发挥发改、经信、海洋与渔业、金融、旅游、交通等部门职能优势，加强对各自领域的服务贸易招商。商务局主抓重点企业招商，并牵头负责服务贸易招商的计划安排、政策支持、统筹协调、渠道平台搭建、活动宣传推广等工作，支持配合各部门服务贸易招商工作。

　　建立服务贸易专业招商平台。对接中国国际投资促进会等国内外专业组织，大力开展委托招商，充分利用其平台渠道优势为我市开展海外宣传、代理招商。

　　打造服务贸易专业招商队伍。聘请专业机构针对服务贸易范畴分类、行业特点、发展趋势、相关政策等方面进行宣讲培训，强化招商引资人员的服务贸易专业知识。健全招商引资人才选拔、任用、培训、考核机制，发挥招商引资人才的主观能动性。

　　（五）打造专业化产业环境

　　1、集中打造服务贸易集聚区

　　发挥我市现有产业区、旅游区、企业自建基地等优势，规划打造一批服务贸易基地，推动服务贸易产业集群化、特色化、品牌化、高端化发展，形成特色鲜明、多元支撑、互动发展的良好格局。

　　以石岛港为核心，打造集国际海洋运输、物流仓储、跨境电商、外轮维修等国际服务为一体的海运服务贸易特色基地。依托沙窝岛国家远洋渔业基地，发展海运服务、冷链物流、大宗商品交易、船舶租赁、检测维修、休闲旅游等服务贸易，打造远洋渔业服务贸易特色基地。依托跨境电商产业园，发展电商服务、信息技术、物流仓储、国际商品展示等服务贸易，打造跨境电商服务贸易特色基地。

　　依托成山头景区、大天鹅国家级自然保护区，发挥渔业渔村文化及滨海生态资源优势，开发渔村体验、度假沙滩、海水浴场、海岛垂钓等旅游产品，打造成山休闲旅游服务贸易特色小镇。

　　打造服务贸易创业苗圃。依托星源孵化器、跨境电商产业园，打造服务贸易企业孵化专区，为服务贸易初创企业提供低租办公场所、共享服务支持、减租减税政策，并配套IT技术、财务、法律等专业服务。

　　2、构建服务贸易人才体系

　　强化服务贸易国际专业人才培养。整合我市教育资源，对接国内外高校院所及企业实训平台，有针对性地开展服务贸易专业人才培养工作。推进哈理工荣成学院与堪培拉大学、新西兰林肯大学在商务英语专业开展联合培养项目；推进与日本本科院校的跨专业双学位合作办学项目，重点培养日语、旅游管理、信息技术等方面人才；推进与韩国济州大学、清州大学的人才联合培养项目，互派留学生，培养韩语复合型、应用型国际人才。鼓励威海技师学院扩大电子商务专业招生规模，与跨境电子商务企业建立校企联动培养机制，提升学生跨境电商应用能力。推进威海海洋职业学院增设服务贸易类专业，派遣优秀毕业生到韩国实习，为我市服务贸易创新发展提供人才支持。

　　加强服务贸易企业员工培训。落实国家对于技术先进型服务企业优惠政策，对职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分准予在计算应纳税所得额时扣除，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。对接并引入国内外服务贸易相关培训机构，为企业提供符合市场需求和行业发展趋势的基础培训与特色培训课程。完善培训评价机制，由企业对课程设置、讲师水平、培训效果等方面进行评级，保证培训效果。

　　促进境内外专业人才便利流动。鼓励服务贸易人才来荣创业发展，在项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面予以倾斜。推广使用APEC商务旅游卡，对重点企业赴特定国家开展特定项目的业务人员实行“一次审批、一年内多次出国有效”。完善海外高层次人才引进服务机制，在出入境和居留、工商服务、税务服务、通关服务、配偶安置、子女入学等方面提供“绿色通道”服务，为外籍高端人才工作居留等提供便利。

　　扶持服务贸易智力支持机构发展。重视发挥专家团队智囊作用，持续开展服务贸易专题研究，加强对服务贸易发展的指导。支持哈理工荣成学院设立服务贸易企业咨询机构，开展服务贸易企业设立、经营范畴、相关政策等咨询服务。

　　3、提升服务贸易金融环境

　　积极推进金融产品创新，满足服务贸易企业融资需求。重点围绕供应链融资、应收账款质押贷款、仓单质押贷款业务，加大对企业信贷支持。加大政策扶持力度，大力发展航运保险业务。

　　丰富完善企业融资渠道，降低服务贸易企业融资成本。加强与上级行的沟通协调，推进我市企业向韩国银行业机构借入跨境人民币资金业务，帮助企业节约资金成本。

　　构建多币种的融资体系，规避服务贸易企业汇率风险。积极争取信贷与外汇政策倾斜，摸清入驻皇朝马汉外贸综合服务平台的涉韩进出口企业的韩元贷款需求，积极向人民银行总行申请增加额度，重点满足入驻平台企业韩元资金需求。

　　丰富银行信贷资金来源，支持优势服务贸易企业发展。认真研究外汇储备委托贷款流程，支持本地金融机构申请开办外汇储备委托贷款业务。争取更多的外汇储备贷款，为我市企业“走出去”参与国际市场竞争提供资金支持。

　　进一步扩大跨国公司外汇资金集中运营试点业务范围。鼓励鑫发集团、泰祥集团等有需求、符合条件的重点企业争取外汇资金集中运营试点资格。适时开展外债宏观审慎管理、集团内部结售汇等政策试点。

　　（六）深化体制机制创新

　　积极落实威海市服务贸易体制机制创新相关举措，特别针对海运服务等相关领域的管理体制、促进机制、政策体系、监管模式，开展专题研究，组织企业座谈，了解企业具体需求，力争体制机制创新实践走在全国服务贸易前列。

　　提升行政服务效能。通过采取行政提醒、行政指导等有效服务，主动为项目投资者提供法律法规咨询，指导其完善相关登记资料，推动投资项目及早落地。实行登记注册“一审核准制”，并进行一对一跟踪服务，建立登记注册绿色通道。创新“互联网+”服务模式，搭建服务贸易直通平台，开通对服务贸易企业的“点对点”服务渠道。

　　推动口岸通关便利化。一是推动石岛、龙眼口岸同韩国口岸之间在货物通关、原产地证书核查、AEO互认（高级认证企业）、检验检疫结果互认等方面的国际合作。二是持续推行口岸查验配套服务费改革试点，对海关查验没有问题的进出口集装箱，由政府支付因查验衍生的集装箱吊装、移位、仓储等费用。三是协调推进石岛港和龙眼港的电子口岸建设，做好与软件公司的技术对接和协作，实现国际贸易“单一窗口”。四是大力推广实施关检合作和一次申报、一次查验、一次放行“三个一”口岸通关模式，提高口岸通关速度，继续保持全省口岸通关效率领先地位。

　　构建综合监管机制。创新监管方式，完善以随机抽查为重点的日常监管制度，运用现代信息技术加强监管和服务，建立健全监管网络。推进服务贸易领域信用体系建设，将服务贸易市场主体信用信息纳入我市社会征信管理系统。建立市场主体“双公示”制度，依法公开服务贸易领域行政许可和行政处罚信息。组建荣成市服务贸易和服务外包产业联盟，促进行业自律、规范发展。

　　五、保障机制和政策措施

　　（一）强化组织保障

　　建立服务贸易创新发展联席会议制度，由市政府主要领导担任总召集人，研究制订服务贸易促进政策、发展目标、工作重点和具体措施，统筹协调推进服务贸易创新发展工作。联席会议根据实际情况定期或不定期召开，成员单位可根据工作需要提出召开会议的建议，并将相关议题上报联席会议办公室，提交到联席会议上讨论研究。联席会议下设办公室，由商务局承担服务贸易协调督导、定期调度等工作。

　　（二）强化政策保障

　　研究制定鼓励服务贸易创新发展优惠政策，在服务进出口贴息、基地建设、国际资质认证、国际市场开拓等方面给予支持，引导企业延伸服务链条，支持企业做大做强。落实威海中韩FTA地方经济合作实施方案框架下服务贸易相关扶持政策以及相关税收优惠政策，实施“营改增”改革，鼓励扩大服务出口。

　　（三）强化资金保障

　　设立服务贸易发展专项资金，重点支持先进型服务贸易企业、特色服务出口基地和公共平台建设，积极支持行业协会和中介机构提供公共服务，鼓励符合条件的服务贸易企业挂牌上市，运用债券、票据等金融工具进行融资。

　　（四）强化统计保障

　　组织各有关部门深入开展服务贸易统计标准、统计方法等相关知识的学习。制造业方面，鼓励企业将对外贸易中研发、设计等服务收入从销售合同中分离和体现出来；旅游服务方面，强化对旅行社外的国际收入统计，重点完善外国自助游客景区门票、酒店消费等方面的统计方法。确定本市服务贸易重点企业，对其进行数据收集方面的宣讲和培训。做好先进型服务贸易企业认证方面的分批次准备工作。

　　（五）强化考核保障

　　将服务贸易纳入全市目标责任制考核，由商务局制定考核细则并对全市各区镇、部门服务贸易工作进行督导调度和管理考核。建立服务贸易项目调度通报制度，对照全市服务贸易创新发展行动计划分工，每月对各区镇服务贸易项目签约、先进型企业培育以及各部门服务项目情况进行调度汇总，每季度进行通报，不定期对项目签约落地和企业主体培育情况进行实地督导检查。

　　附件：1、服务贸易创新发展试点工作联席会议成员名单

　　2、服务贸易创新发展行动计划

附件1

荣成市服务贸易创新发展试点工作

联席会议成员名单

召 集 人：刘昌松市委副书记、市长

副召集人：王洪晓市委常委、副市长

成员： 张少武经济开发区管委会主任

邹德新石岛管理区管委会主任

　　张建波好运角旅游度假区党工委副书记

　　张起帅市委宣传部副部长

　　李彦伟市委组织部副部长

张建华市编办主任

徐海明市督查考核办主任

王国群市台办主任

王志勇市发改局局长

张威市经信局局长、金融办主任

姜旭明市教育局局长

王春河市科技局局长

马一东市公安局局长

王立新市民政局局长

杨军市司法局局长

王云雷市财政局局长

梁焱市人社局局长

许胜市城建局局长、规划局局长

陈志远市交通局局长

李新安市海洋渔业局局长

卢永桓市商务局局长

刘玉杰市文广新局局长

　　王惠全市卫计局局长

王洪军市环保局局长

田春璟市统计局局长

　　连立峰市市场监管局局长

　　王宏亮市体育局局长

　　高明丰市法制办主任

　　张万军市旅游局局长

宋鲁欣市中小企业局局长

　　齐军力市外侨办主任

　　尹进军市口岸办主任

董军 荣成海关关长

　　黄强荣成检验检疫局局长

　　隗东市国税局局长

　　武仁德市地税局局长

　　徐向晨哈理工荣成学院院长

　　张宗军海洋职业学院院长

　　石曰众威海技师学院院长

张福信人民银行荣成支行行长

　　丛明滋银监办主任

　　慕思华俚岛镇镇长

　　王涛成山镇镇长

　　刘华杰港西镇镇长

　　殷静埠柳镇镇长

　　杨东鹤夏庄镇镇长

　　毕见飞崖西镇镇长

　　原涛荫子镇镇长

　　盛本杰大疃镇镇长

　　董昭胜上庄镇镇长

　　王曙光虎山镇镇长

　　王军强人和镇镇长

　　隋艳秋滕家镇镇长

　　联席会议下设办公室，承担联席会议日常工作，王洪晓同志兼任办公室主任，卢永桓同志兼任办公室副主任，具体工作由市商务局承担。联席会议设联络员，由成员单位分管负责同志担任。

　　抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，

　　市检察院，市人武部，上级驻荣单位。

荣成市人民政府办公室2016年6月28日印发