荣成市人民政府办公室关于印发崖头城区露天烧烤整治工作实施方案的通知

荣政办发〔2016〕31号

经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会，市政府有关部门、单位：

《崖头城区露天烧烤整治工作实施方案》已经第十七届市政府第52次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。

荣成市人民政府办公室

2016年5月10日

崖头城区露天烧烤整治工作实施方案

2015年以来，我市深入开展露天烧烤整治工作，着力解决油烟污染、噪声扰民、占道经营等群众反映强烈的问题，崖头城区烧烤门店全部安装了环保无烟炉具，取得了一定整治效果，但仍然存在部分门店私自关停净化装置，偷排、漏排油烟等现象，亟需进一步加大力度，予以整改提高。为巩固整治效果，继续保持对露天烧烤的高压态势，经市政府研究，决定全面取缔崖头城区露天烧烤，特制定实施方案如下：

一、整治目标

按照“部门联动、疏堵结合、分类整治、标本兼治、规范提升”的原则，强化源头监管，明确相关部门管理职责，深入组织开展重点专项整治。到2016年底，取缔一切沿街门店、流动摊点、娱乐休闲等露天烧烤，全面实现崖头城区烧烤餐饮“按规设立、秩序良好、环境整洁、食品安全”的目标。

二、整治标准

崖头城区烧烤经营业户，需按规定向市城管执法部门提出经营申请，经许可后，并满足下列条件方可经营。具体条件如下：

1．具有固定的门店且门前拥有足够的经营场地；

2．营业执照、食品经营许可证、餐饮服务许可证及从业人员健康证等相关证照齐全；

3．室内配备油烟控制处理设备，烧烤油烟排放需达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483－2001）；

4．按照划定区域、审批数量摆放就餐桌椅等用具，不得占用人行道、盲道、消防通道、机动车停车位及绿化带；

5．保持经营范围内场地整洁、规范有序；

6．店外经营时间为18：00至23：00，经营结束后，设施全部进店，并实行清扫卫生；

7．严禁使用音箱、高音喇叭招揽顾客，劝导顾客文明就餐，不大声喧哗；

8．严禁在道路两侧、行政办公区、校园、商业密集区、居民小区内及小区70米半径范围内，以及公园、广场、车站、码头等重点区域内的一切露天烧烤行为。

三、时间步骤

集中整治工作自4月20日开始至10月31日止，分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（4月20日至4月30日）。市城管执法局制作政策及整治标准“明白纸”，登门入户进行宣传，并建立整治工作台账，明确整改时限、整改标准，督导经营业户按照规定进行自查整改达标；市内各新闻媒体对露天烧烤的危害性、相关法律法规及整治活动进行宣传，营造规范整治工作的良好氛围。

（二）集中整治阶段（5月1日至6月30日）。在调查摸底的基础上，由市城管执法部门牵头，市公安、环保、食药监管、市场监管等部门配合，密集开展联合执法检查，对一切露天烤制行为，严格依法查处。

（三）巩固提高阶段（7月1日至10月31日）。在集中整治的基础上，市城管执法局对重点区域、重点路段实行网格化监管，安排专门力量，落实分包责任制，加密动态巡查频次，防止问题反弹。

四、责任分工

本次整治工作由市城管执法局牵头，市公安局、环保局、市场监管局、食药监管局、城建局、房管局、崖头街道、广播电视台、新闻中心配合，按照“各司其职、整体推进”的原则组织实施，具体分工如下：

（一）市城管执法局：负责崖头城区露天烧烤餐饮规范管理的组织协调、检查指导及经营审批工作；协调相关部门，牵头组成联合执法队伍，依法查处露天烧烤行为。

（二）市公安局：负责对不服从管理的经营业户进行治安处罚。

（三）市环保局：负责对烧烤业户使用环保无烟炉情况进行检查，对不使用环保无烟炉而产生浓烟污染环境的，按规定进行处理。

（四）市市场监管局：负责对无经营执照的烧烤经营业户依法进行查处；将业户违法违规行为纳入诚信档案。

（五）市食药监管局：负责对不符合食品安全标准、无食品经营许可证的烧烤摊点依法进行查处。

（六）市城建局：负责对在公园、广场等公共场所的露天烤制行为进行制止，并配合市城管执法局依法查处。

（七）市房管局、崖头街道：按照职责分工，对城中村及各住宅小区范围内露天烤制行为进行制止，并配合市城管执法局依法查处。

（八）广播电视台、新闻中心：负责从正反两个方面，对整治工作进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。

（九）石岛管理区、好运角旅游度假区：负责在各自辖区范围内组织开展露天烧烤取缔工作。

五、工作要求

（一）要加强领导，协同联动。为确保整治工作扎实推进，市政府决定成立市区露天烧烤餐饮规范整治领导小组，由市政府分管副市长任组长，市城管执法局、公安局、环保局、市场监管局、食药监管局、城建局、房管局、崖头街道、广播电视台、新闻中心负责人任成员，领导小组办公室设在市城管执法局。

（二）要深入摸排，狠抓整改。市城管执法局要按照整治标准，深入摸排烧烤业户情况，建立整改工作台帐，限定整改时限，明确整治标准。联合执法队伍要严肃依法整治，对拒不整改或整改不到位的业户，要见烟就抓、见烟就罚，坚决依法取缔其经营资质，并纳入市征信系统管理；要坚持文明执法，持证上岗、亮证执法，文明用语、规范行为，树立和维护执法人员的良好形象。

（三）要严查狠打，长效监管。联合执法队伍要强化日常执法巡查，通过夜间集中检查、延时执法、错时执法、群众举报等方式，严肃查处沿街门店、流动摊点、休闲娱乐等一切露天烧烤行为。市城管执法局要建立长效机制，落实一名班子成员负责，组建专门的巡查队伍，不定期对烧烤业户进行巡回检查，对发现的露天烤制行为予以制止，形成严查狠打的高压态势。市食药监管、市场监管、城建、房管、环保、崖头街道等责任单位，要务实抓细抓常抓长的措施，认真履职尽责，对承担的任务不推不挡，切实形成齐心协力抓工作的强大合力。对在集中整治期间协同不力、执法不严的，在日常监管中玩忽职守、推诿扯皮的，市政府将予以通报批评，情节严重的，将对相关单位主要负责人进行约谈。