荣成市人民政府关于印发荣成市自然人征信管理办法等四个征信管理规范性文件的通知 发布日期:2016-01-08 14:52 信息来源:荣成市政府 浏览次数: 字体:[ ]
荣成市人民政府
关于印发荣成市自然人征信管理办法等四个征信管理规范性文件的通知
 
荣政发〔2016〕1号
 
经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位,市重点企业、成长型企业:
  《荣成市自然人征信管理办法》、《荣成市社会法人征信管理办法》、《荣成市自然人和社会法人信用信息评价规定》、《荣成市个人信用奖惩管理办法》已经十三届市委第111次常委会议暨第十七届市政府第48次常务会议审议通过,现予印发,请认真组织实施。
 
  
荣成市人民政府
2016年1月5日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
RCDR—2016—0010001
 
荣成市自然人征信管理办法
 
第一章 总则
 
第一条 为规范公共信用信息的征集、披露和使用行为,加强自然人征信管理,推进社会信用体系建设,根据有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内的自然人公共信用信息的采集、整理、保存、加工、使用及监督管理等活动,适用本办法。
从事经营性征信业务的征信机构对自然人信用信息的采集、整理、保存、加工和提供活动,适用《征信业管理条例》。
第三条 本办法所称自然人,是指本市行政区域内年满18周岁,具有民事行为能力的个人和相当于个人的经济组织,包括外来人口、个体工商户。
本办法所称的公共信用信息,是指各级党委政府、纪检监察机关、司法机关和经依法授权或者委托承担公共管理职能的组织(以下统称信息提供者)在履行职责过程中,以及自然人在社会经济活动中,形成的反映自然人信用状况的数据和记录。
第四条 荣成市社会信用信息征集管理办公室(以下简称市征信管理机构)负责我市公共信用信息管理系统的建设、管理和维护,并按照本办法规定进行自然人信用信息的归集、整理、保存、加工、数据维护以及提供查询服务等相关管理工作,协调公共信用信息的采集、上报、使用等工作。
第五条 有关机关和组织应当明确本单位信用信息工作的责任部门或者机构,负责采集、整理、保存、报送履行职责过程中形成的公共信用信息,承担本区域、本部门、本行业公共信用信息平台的建设、运行和维护,做好公共信用信息的披露、使用及相关工作。
第六条 有关机关和组织应当建立守信激励和失信惩戒机制,完善行业“红黑名单”和公共信用信息披露制度,推进信用评价、信用报告等信用服务的推广应用,依据信用状况实行分类监管,提高社会管理和公共服务水平。
第七条 征信管理工作应当遵循合法、客观、公正、审慎、准确、及时和“谁提供谁负责”的原则,保守国家秘密和商业秘密,保护自然人隐私。
 
第二章 信用信息的征集
 
第八条 市征信管理机构按照法律、行政法规的要求和国家标准,制定本市公共信用信息技术规范和《公共信用信息征集目录》,并向社会公布。
第九条 信息提供单位应当及时准确地提供公共信用信息,并保证实时或者至少每月更新一次,更新时间不得迟于次月10日,对公共信用信息数据实行动态管理,保证及时更新和录入信息的完整性,实现公共信用信息共享。
第十条 自然人信用信息包括下列内容:
(一)自然人基本信息:姓名、性别、出生日期、身份证号码、户籍所在地住址、居所、可能的联系方式、就业状况、家庭成员状况、受教育程度、婚姻状况、从业资格等身份识别信息与职业信息,以及其它反映个人基本社会状况的有关信息;
(二)商务信用信息:自然人与金融机构、住房公积金管理机构因信贷、担保关系而形成的信息;自然人与公用事业机构形成的自然人赊购、缴费信息;与商业机构之间形成的借贷、赊购、缴费等信息;
(三)社会管理信用信息:在企业经营活动中给社会造成不良影响信息,行政诉讼、行政处罚、行政强制等信息,执业(从业)人员受处罚信息,涉税、社会福利、缴纳行政事业性收费、社会保险费、住房公积金,以及学术不端、党纪政纪处分等方面的信息;
(四)司法信用信息:涉及刑事犯罪、民事判决以及虚假诉讼、逃避法定义务、扰乱诉讼秩序、拒不执行生效法律文书等信息;
(五)荣誉信息:受到表彰奖励及参与社会公益、慈善捐款、见义勇为等信息;
(六)法律、法规、规章规定的其他与自然人信用有关的信息。
第十一条 除法律、法规另有规定外,禁止采集下列自然人信息:
(一)种族、家庭出身、宗教信仰、政治归属;
(二)身体形态、基因、指纹、血型、疾病和病史等可能使被征集人受到歧视的信息;
(三)收入、存款、有价证券、商业保险、不动产及其它自然人财产状况;
(四)已经纳税、缴纳社会保险及住房公积金等的具体数额;
(五)法律、法规规定禁止采集的其它自然人信息;
(六)与自然人信用无关的其它信息。
前款(三)、(四)项中,涉及收入、存款、不动产、纳税数额、缴纳社会保险数额等与自然人资产有关的内容,自然人自愿提供或公开并书面同意的除外。
第十二条 自然人信用信息由基本信息、良好信息、不良信息和历史信息构成。
第十三条 自然人基本信息是指反映自然人身份证明的信息。包括:
(一)自然人身份证明信息:身份证号码、户口所在地、常住地址、可能的联系方式、自然人两寸以上彩色照片等;
(二)教育经历:受教育情况、取得社会资格证书情况、专业培训经历等;
(三)工作履历:工作简历和工作情况;
(四)其它身份识别信息与职业信息。
第十四条 自然人良好信息是指信息提供者依法依规认定的对判断信息主体信用状况起正面作用的记录。包括:
(一)荣誉记录:受到各级行政机关的表彰、授予的荣誉称号等;
(二)社会公德:助人为乐、见义勇为、慈善捐款、社会公益、志愿服务等方面的信息;
(三)职业道德: 忠于职守、勤勉尽责、爱岗敬业、服务群众、奉献社会模范作用突出,以及工作有创新、取得显著成绩等信息;
(四)家庭美德:长期赡养年老体弱家庭成员、无偿照顾没有任何血缘关系的孤寡老人和残疾人等信息;
(五)自然人品德: 爱护公共财产,同违法乱纪行为做斗争,防止或者消除事故有突出贡献等方面信息;
(六)法律、法规和规章规定可以记入的其他良好信用信息。
第十五条 自然人不良信息是指信息提供者依法依规认定的对判断信息主体信用状况起负面作用的记录(法律、法规规定可以免责的行为除外)。
第十六条 自然人不良信息,分为商务领域失信行为、社会管理领域失信行为、司法领域失信行为和重点职业人群失信行为。
第十七条 自然人商务服务领域失信行为包括:
(一)信贷活动中的失信行为;
(二)担保活动中的失信行为;
(三)自然人之间、自然人与商业服务机构之间发生的经济交易、消费、债权债务、合同履约等失信行为;
(四)在企业经营活动中,给社会造成不良影响的相关信息;
(五)商务领域的其他失信行为。
第十八条 自然人社会管理领域失信行为包括:
(一)破坏社会秩序、造成较为恶劣社会影响的、未实施行政刑事处罚等违反村规民约的不良行为;
(二)以不正当手段骗取社会福利的行为;
(三)在供水、供电、供热、供气以及物业、通信等缴费活动中形成的不良信用记录信息;
(四)提供虚假证明材料、作假证等的行为;
(五)违反劳动和社会保障法律法规的行为;
(六)不按规定缴纳行政事业性收费、政府性基金的行为;
(七)受到行政处罚或被行政机关实施行政强制措施和行政强制执行的行为;
(八)不依法纳税、未按规定办理税务登记、违反发票管理规定的行为;
(九)行政机关在行使职权过程中,自然人作为相对人发生的不履行法定义务等失信行为;
(十)在一般及以上安全生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故中负有责任的行为;
(十一)在履行社会责任时产生的不良信用记录;
(十二)受到党纪政纪处分的行为;
(十三)组织或参加“法轮功”等邪教组织的行为;
(十四)利用微信、论坛等互联网技术发布、传播不良信息(包括文字、图片、视频等)造成不良影响的行为;
(十五)捏造事实、诬告诽谤等行为;
(十六)考试作弊、抄袭论文等学术不端行为;
(十七)社会管理领域的其他失信行为。
第十九条 自然人在司法领域中的失信行为,是指自然人作为诉讼参与人、协助义务人或提供特定服务的中介组织成员,在从事司法活动中的失信行为。主要包括:
(一)人民法院判决或者裁定信息主体履行义务以及强制执行的信息;
(二)虚假诉讼,侵犯他人合法权益的行为;
(三)恶意拖欠工资、劳动报酬,不履行赡养、抚养、扶养义务等逃避法定义务的行为;
(四)因违法被生效法律文书认定为构成犯罪的行为;
(五)不按规定申报财产,拒不履行生效法律文书确定义务的行为;
(六)向司法机关出具虚假报告或证明材料的行为;
(七)收到司法机关的协助通知,拒不履行协助义务的行为;
(八)违法实施扰乱诉讼秩序的行为;
(九)司法领域的其他失信行为。
第二十条 重点职业人群是指社会法人或者其他经济组织的法定代表人或者主要负责人以及重要岗位工作人员、依法应当取得执业资格的人员、金融行业从业人员、中介服务行业执业人员、从事诉讼代理的人员、机关事业单位工作人员。其失信行为除本章规定的自然人失信情形外,还包括造成恶劣影响或者严重后果,经有关部门或者机构认定的下列情形:
(一)吊销执业证书等行为;
(二)违反职业道德、执业纪律或者行业规范,受到行业惩戒的行为;
(三)被禁止市场准入或降低资质等级的行为;
(四)在资格认定、职务评审或者办理其他事项时,提供虚假材料或者故意隐瞒自然人真实情况的行为;
(五)为他人做假证明或者利用职务之便为自己、为他人谋取利益的行为;
(六)在考试录用、竞争上岗、公开选拔中受到违纪违规处理的行为;
(七)提供法律服务时,唆使、帮助当事人规避法律责任的行为;
(八)捏造、散布虚假事实,损害、诋毁行政机关、司法机关及其工作人员声誉的行为;
(九)因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊给用人单位造成损失的行为;
(十)其他违反职业道德、社会公德、工作纪律的失信行为。
第二十一条 历史信息是指评价年度之前和超过评价时效的信用记录,包括我市公共信用信息管理系统和其它各级公共信用信息管理系统的信息。
 
第三章 信用信息提供
 
第二十二条 自然人信用信息主要从以下途径采集:
(一)基本信息由公安、人社、民政、市场监督管理等部门提供;
(二)商务信用信息由各镇街、人民银行、金融办、各商业银行、威海公积金管理中心等部门,以及供水、供电、供热、供气、广电网络、通信等公用事业服务机构提供;
(三)社会管理信用信息由具有行政管理、行政执法、社会管理职能的部门提供,村居信息由各镇街提供;
(四)司法信用信息由人民法院提供;
(五)其它信息由相关部门、单位或自然人提供。
第二十三条 鼓励自然人主动申报信息,鼓励有关社会组织和市场主体主动提供信用信息。
第二十四条 市征信管理机构可以从有关机关和组织征集企业主要经营管理者、个体工商户和具有专业执业资格等人员的信用信息,逐步建立健全自然人信用信息系统。
第二十五条 国家、山东省、威海市及其它区域合作县市公共信用信息系统的信用记录,与我市自然人信用评价信息形成联动机制。
第二十六条 市征信管理机构可以通过信息提供者提供的信息、有关部门依法公开的信息、人民法院依法公布的法律文书,采集信用信息。
第二十七条 自然人信用信息首次采集时间为2014年1月1日。
第二十八条 信用信息的录入、更改、增减,应当以具备法律效力的文书或其它有效证明文件为依据。
第二十九条 信息提供者提交的信息应当包括下列内容:
(一)自然人身份证号码等基本情况;
(二)需记录的信用信息具体内容;
(三)行政处罚决定书、实施行政强制措施和行政强制执行的文书;
(四)人民法院的生效法律文书;
(五)作出结论或决定的相关证明材料;
(六)作出结论意见或者决定的行政机关、组织机构名称;
(七)需要提交的其他材料。
以上材料可以用复印件的形式,但需要加盖公章验证。
机关岗位、重点人群、村居信息的采集、认定、审核、报送等工作按《中共荣成市委荣成市人民政府关于深化社会信用体系建设的实施方案》(荣发〔2015〕2 号)的相关规定执行。
第三十条 市征信管理机构除从信息提供者归集自然人信用信息外,还可以约定方式向自然人、行业协会、金融机构以及经营征信业务的征信机构采集自然人信用信息。
第三十一条 信用信息的采集应保证信息来源渠道的正当性、合法性和信息的客观性。
禁止以欺骗、盗窃、胁迫、利用计算机网络侵入等不正当手段采集自然人信用信息。
第三十二条 信息提供者提供不良信息,应当事先告知信息主体本人。依照法律、行政法规规定公开的不良信息除外。
第三十三条 鼓励自然人主动向市征信管理机构提供本人的信用信息。主动提供本人信用信息的,应当提供相关证明材料。
第三十四条 信息提供者对所提供信息的真实性、合法性负责,对拟报送的信息数据应当加强报前审核,防止数据出现错漏。
 
第四章 信用信息的加工
 
第三十五条 市征信管理机构应当及时审核信用信息,保持其采集的信用信息内容的原始性和完整性,不得私自修改或者篡改。
第三十六条 市征信管理机构应当制定信息匹配规则,采用统一社会信用代码、居民身份证等识别标志匹配所采集的信用信息,确保信息录入的准确性。
第三十七条 市征信管理机构可对我市的社会法人和自然人信用记录进行整理、保存、加工、评级,为我市机关事业单位和社会法人、自然人提供党政管理需要的信用记录、信用评级。
自然人因工作调离、户口迁移等原因,调离本市的,其信用级别不再评价。
第三十八条 本着“有利于监管”的目的,对自然人进行政务管理领域信用等级评价。信用评价等级分为A、B、C、D四类级别,A类级别又按信用积分和信用记录分为三档子级别,分别为:A、AA、AAA;D类级别按降级前的级别以DA、DB、DC予以区别,分别表示由A、B、C级直接降至D级。其中,AAA为诚信模范级别、AA为诚信优秀级别,A级为诚信级别,B级为较诚信级别,C级为诚信警示级别,D级为不诚信级别。其中:AAA 级为最高信用等级,依次递减,D级为最低信用等级。
第三十九条 我市党政管理需要的信用评价等级由计算机从公共信用信息管理系统信息数据库中提取数据,根据相关信用等级评价体系,自动形成评价结果,评价结果随信用信息数据库更新而更新。
第四十条 市征信管理机构应当为第三方征信机构获取信用信息提供便利,引导征信机构客观、独立、公正地开展业务。
 
第五章 信用信息的管理
 
第四十一条 市征信管理机构应当建立健全保障信息安全的规章制度,严格按照国家保密有关规定管理信息资源,制订信息安全等级保护措施,设置异地备份设施,加强信息安全管理,确保信息安全、可靠、完整。
第四十二条 市征信管理机构应当建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息审计跟踪机制,对数据进行授权管理,设立访问和存储权限,防止系统被越权访问或者越权处理。
第四十三条 市征信管理机构应当对其工作人员查询信用信息的权限和程序作出明确规定,对工作人员查询信用信息的情况进行登记,如实记载查询工作人员的姓名、查询的时间、内容及用途。工作人员不得违反规定的权限和程序查询信息,不得泄露工作中获取的信息。
第四十四条 有关职能部门通过政务专网可以按权限登录公共信用信息管理系统,提交或者查询信息,实现各部门之间信息互通与共享。未联通电子政务系统的单位,应依照与市征信管理机构约定的方式提供信用信息。
第四十五条 市征信管理机构和信息提供者应签订信用信息资源安全保密协议,按约定方式储存和使用信息。涉及国家秘密的要报市保密部门备案。
第四十六条 市征信管理机构和信息提供者在信用信息提供活动中,对涉及商业机密和自然人隐私的信息负有保密义务,但法律、法规另有规定或者经被征信人同意提供的除外。
第四十七条 自然人基本信息的记录期限,至自然人死亡或终止为止。
良好、不良信用信息的保存期限,自信息形成或者事件终止之日起为1至5年;超过5年的,应当予以删除,转为档案保存。
在不良信息保存期限内,信息主体可以对不良信息作出说明,市征信管理机构应当予以记载。
 
第六章 信用信息的披露、查询和使用
 
第四十八条 有关机关可以根据《政府信息公开条例》的有关规定,公布自然人信用信息。
第四十九条 国家工作人员及执业律师、公证员、经纪人、资产评估师、注册会计师等重点人群的以下信息,可以通过信用荣成网查询:
(一)姓名;
(二)执业证号;
(三)工作单位、工作地点;
(四)信用等级;
(五)其它可以公开的信息。
第五十条 自然人查询本人公共信用信息的,应当出具本人有效身份证件,在市征信管理机构或其公布的征信服务机构按规定程序查询。市征信管理机构应当根据要求,为其提供下列信息的查询服务:
(一)被征信人的信用信息;
(二)信用信息的来源;
(三)获取信用报告或者信用评估报告的用户。
第五十一条 下列用户可以经被查询人书面同意或依照法律法规规定查询自然人的信用信息:
(一)金融机构提供信贷、保险等服务的;
(二)单位和自然人提供赊销、租赁、担保等服务的;
(三)公共事业单位提供服务的;
(四)司法机关和行政机关依法履行职务的。
第五十二条 除上述条款和法律、法规、规章规定的特别情形外,市征信管理机构或信息提供者不得提供信用信息查询。
第五十三条 除向社会公开的自然人信用信息外,用户获取的自然人的信用信息不得披露,不得用作约定以外的用途,不得未经同意向其它任何单位和自然人提供,不得利用信用信息牟利。
第五十四条 查询涉及自然人公共信用信息的,按照《荣成市社会信用信息查询管理试行办法》的有关规定进行。
第五十五条 对需经授权或者批准方可查询的公共信用信息,市征信管理机构或公布的征信服务机构应当建立日常查询登记制度,如实记录查询情况,包括查询人名称、查询时间、查询原因、查询内容以及累计查询次数等。
第五十六条 有关机关和组织在人员录用、干部使用、发展党员、职称评定、资格审查、政府资金补贴等领域和表彰评优等工作中,应当查询自然人公共信用信息或要求出具信用报告,将其作为行政决策的重要依据。
第五十七条 自然人信用信息的异议和投诉,按《荣成市社会信用信息异议处理管理办法》相关规定处理。
 
第七章 教育与修复
 
第五十八条 市征信管理机构以及有关职能部门,在实施信用惩戒的同时,应当督促自然人建立完善信用管理制度,通过教育培训、强化指导等手段,帮助自然人重塑信用记录。
对轻微失信行为,应当以教育引导为主,减轻或者不予惩戒。
第五十九条 市征信管理机构应当制定信息主体黑名单和黄名单管理办法,明确黑名单、黄名单审查、解除的条件和程序,并根据信息主体信用情况对黑名单、黄名单进行调整。
第六十条 自然人非因主观故意发生失信行为的,可以按照一定条件和程序实施信用修复。
信用修复由自然人向有关职能部门提出信用修复申请,该部门认为该人已经整改到位,符合管理要求的,可以决定允许信用修复,并将信用修复信息纳入本行业、部门信息系统,同时提交到市公共信用信息管理系统。
对经信用修复的信息主体,减轻或免予相关惩戒,并在黑名单、黄名单上予以注明。
 
第八章 监督管理
 
第六十一条 市征信管理机构负责对公共信用信息征集、披露和使用活动进行监督检查,对检查出的问题及时提出整改、处理意见,并进行整改监督。
第六十二条 信息提供者违反本办法规定,拒绝或者无故拖延向市征信管理机构提供有关信用信息的、拒不协助市征信管理机构进行异议信息处理的,由市征信管理机构书面催促提供;逾期不改正的,由纪检监察机关对相关负责人和直接负责人给予党纪政纪处分。
第六十三条 信息提供者以不正当手段采集、故意或者因重大过失向市征信管理机构提供虚假信息,以及擅自对自然人信用状况评级或者作出主观性评价的,由市征信管理机构责令其改正,纪检监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党纪政纪处分;提供虚假信息给有关自然人造成损失的,应当依法承担民事责任。
第六十四条 信息使用者违规公开披露获取的信息或者提供给其它单位或自然人,以及利用信用信息牟利的,对直接责任人员给予党纪政纪处分;给有关自然人造成损失的,应当依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六十五条 市征信管理机构及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由纪检监察机关责令其限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予党纪政纪处分;给自然人造成损失的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)违反规定归集禁止归集的自然人信息;
(二)违反规定对自然人进行信用评级的;
(三)擅自披露或者泄露自然人信用信息的;
(四)捏造或擅自更改自然人信用信息的;
(五)未按规定处理异议信息造成损失的;
(六)违反国家有关计算机信息系统安全保护工作有关规定的;
(七)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
 
第九章 附则
 
第六十六条 本办法由市征信管理机构负责解释。
第六十七条 本办法自印发之日起施行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
RCDR—2016—0010002
 
荣成市社会法人征信管理办法
 
第一章 总则
 
第一条 为增强企业信用和信用风险防范意识,规范企业信用信息的征集、公开、使用及管理活动,推进社会信用体系建设,根据有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内社会法人信用信息征集及相关管理活动适用本办法。
从事经营性征信业务的征信机构对社会法人信用信息的采集、整理、保存、加工和提供活动适用《征信业管理条例》。
第三条 本办法所称社会法人,是指除机关事业单位以外的具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织,包括企业法人、专业合作社法人、社会团体法人。
本办法所称的公共信用信息,是指各级党委政府、纪检监察机关、司法机关和经依法授权或者委托承担行政管理职能的组织(以下统称信息提供者)在履行职责过程中,以及社会法人在社会经济活动中,产生或掌握的、可用于识别社会法人信用状况的数据和资料。
第四条 荣成市社会信用信息征集管理办公室(以下简称市征信管理机构)负责我市公共信用信息管理系统的建设、运行和维护,依法开展公共信用信息的征集、披露、使用及相关工作。
第五条 本市公共信用信息实行目录管理。公共信用信息目录由市征信管理机构组织编制并公布。
第六条 信息提供者应当按照公共信用信息目录,向市公共信用信息管理系统提供信息,并制订本行业、本单位公共信用信息记录、提供、使用的相关标准规范。
第七条 征信管理工作应当遵循合法、客观、公正、审慎、准确、及时和谁提供谁负责的原则,保守国家秘密和商业秘密,保护个人隐私。
 
第二章 行业信用信息建设
 
第八条 有关机关和组织建立健全本行业、本系统信用信息管理体系,利用已有的信用信息管理系统整合行业信用信息;尚未建立的,应依托市公共信用信息管理系统建立行业信用信息管理系统、行业信用数据库,以电子信用档案的方式整合行业信用信息。
第九条 有关机关和组织应当明确本单位信用信息工作的责任部门或者机构,负责采集、整理、保存、加工履行职责过程中形成的公共信用信息。
第十条 有关机关和组织应当按照国家、省、威海市的要求制定的公共信用信息技术规范,及时准确地提供公共信用信息,并保证实时或者至少每月更新一次,实现公共信用信息共享。
第十一条 有关机关和组织应当建立守信激励和失信惩戒机制,完善行业“红黑名单”和公共信用信息披露制度,推进信用评价、信用报告等信用服务的推广应用,依据信用状况实行分类监管,提高社会管理水平。
第十二条 有关机关和组织应当建立行业公共信用信息披露制度,依据信用状况实行分类监管,向社会提供公共信用信息服务。
 
第三章 信用信息征集
 
第十三条 社会法人信用信息由基本信息、良好信息、不良信息和历史信息构成。
第十四条 基本信息是指反映社会法人身份特征的信息。基本信息由有关行政机关、行使管理公共事务职能的组织依据《企业信用数据项规范》国家标准提供,包括下列信息:
(一)组织机构信息:包括统一社会信用代码、工商登记信息、税务登记信息、组织机构代码登记信息,以及变更、注销或者撤销等信息;
(二)社会管理信息:包括社会保障、住房公积金信息等;
(三)资质认证信息:包括取得的行政许可、非行政许可审批、备案和资质信息、认证认可信息、商标注册信息,以及专项或周期性检验、年检、年审等监督管理情况信息;
(四)股权结构信息:包括董事、监事、经理、投资人及其它主要经营者信息,分支机构信息,进出口信息等;
(五)财务状况信息:企业经营管理信息、资产负债信息、损益信息等;
(六)其他有关法人身份的信息。
第十五条 良好信息是指信息提供者依法依规认定的对判断信息主体信用状况起正面作用的记录。主要包括下列内容:
(一)产品或者服务质量良好的信息;
(二)银行信用良好的信息;
(三)纳税信用良好的信息;
(四)在生产经营活动中通过国家或者省级各类认证的信息;
(五)荣誉表彰信息;
(六)社会公益、慈善捐助等信息;
(七)其它守信信息。
第十六条 失信信息是指信息提供者依法依规认定的对判断信息主体信用状况起负面作用的记录(法律、法规规定可以免责的行为除外)。主要包括下列内容:
(一)未通过专项或者周期性检验、检查的信息;
(二)行政处罚的信息;
(三)行政强制的信息;
(四)法院生效的判决、裁定、调解和执行信息;
(五)一般及以上安全生产、产品质量、环境污染等事故信息;
(六)社会法人及其法定代表人、企业董事、监事、经理及其他主要经营管理者在履行职责过程中受到刑罚、行业禁入处理的信息;
(七)对破产企业负有直接责任的企业法定代表人、高级管理人员的信息;
(八)社会法人应当依法参加社会保险、住房公积金而未参加或者社会法人被依法认定拖欠社会保险费、住房公积金及职工工资,经责令改正而拒不改正的信息;
(九)银行信贷中的失信信息;
(十)行政事业性收费、公用事业收费、政府性基金欠缴信息;
(十一)社会法人在税务登记、纳税及发票管理中的失信信息;
(十二)社会法人的其它失信信息。
第十七条 社会法人不良信息,分为商务领域失信行为、社会管理领域失信行为、政务领域失信行为和司法领域失信行为。
第十八条 社会法人商务领域失信行为,是指社会法人在生产、经营、服务中产生的失信行为。主要包括:
(一)以欺诈、胁迫、恶意串通等手段订立、履行合同的行为;
(二)逃避履行合同义务的行为;
(三)骗取贷款、出口退税以及非法集资、担保的行为;
(四)故意低价或者无偿转让、转移财产,逃避履行债务等行为;
(五)制造、销售假冒伪劣产品的行为;
(六)欺骗诱导消费者或者其他经营者与其进行交易的行为;
(七)商务领域的其他失信行为。
第十九条 社会法人社会管理领域失信行为主要包括:
(一)违法用工或者拖欠员工工资、福利等行为;
(二)违反税务登记、发票管理、纳税申报、税款缴纳等规定及偷、逃、骗、抗、欠税等行为;
(三)不依法申报和缴纳社会保险、住房公积金等行为;
(四)不按规定缴纳行政事业性收费、政府性基金的行为;
(五)不按规定缴纳公共事业费用的行为;
(六)社会管理领域的其他失信行为。
第二十条 社会法人政务领域失信行为,是指社会法人作为行政管理相对人的失信行为。主要包括:
(一)法定行政许可、行政审批项目未经许可、批准,擅自实施的行为;
(二)违反资质、资格管理规定从事生产、经营或者服务活动的行为;
(三)弄虚作假骗取资质、资格或者其他有关证书、证明材料的行为;
(四)法定代表人或者其他主要经营者受到党纪处分的行为;
(五)被处以行政处罚或不履行行政处罚的行为;
(六)被行政机关实施行政强制措施和行政强制执行的行为;
(七)行政机关在行使职权过程中,社会法人作为相对人发生的不履行法定义务等失信行为;
(八)未通过有关职能部门依法进行的专项或者定期检验的行为;
(九)有关职能部门依法实施监督检查时,不接受调查、拒绝提供有关材料或者提供的材料不真实、不完整以及转移、隐匿相关证据的行为;
(十)政务领域的其他失信行为。
第二十一条 社会法人司法领域的失信行为,是指社会法人作为诉讼参与人、协助义务人或提供特定服务的中介组织,在从事司法活动中的失信行为。主要包括:
(一)法院生效的判决、裁定、调解和执行信息;
(二)虚假诉讼侵犯他人合法权益的行为;
(三)恶意拖欠工资、劳动报酬等逃避法定义务的行为;
(四)社会法人及其主要负责人被生效法律文书认定为构成犯罪的行为;
(五)不按规定申报财产,拒不履行生效法律文书确定义务的行为;
(六)向司法机关出具虚假报告或证明材料的行为;
(七)收到司法机关的协助通知,拒不履行协助义务的行为;
(八)违法实施扰乱诉讼秩序的行为;
(九)司法领域的其他失信行为。
第二十二条 历史信息是指评价年度之前和超过评价时效的信用记录,包括我市公共信用信息管理系统和其它各级公共信用信息系统的信息。
 
第四章 信用信息提供
 
第二十三条 社会法人信息由下列信息提供者提供:
(一)市场监督管理部门提供社会法人统一社会信用代码、登记注册基本资料、组织机构代码及变更记录、年检结果、质量抽查、行政处罚情况等,以及驰名、著名、知名商标,企业强制性产品认证,,国家免检产品,中国名牌产品等信息;
(二)税务部门(包括地税和国税部门)提供社会法人纳税信用等级、欠缴税款、发票管理及税务行政处罚情况等信息;
(三)公安部门提供有关企业公共安全方面的资质、许可及行政处罚情况等信息;
(四)市法院提供社会法人诉讼失信及社会法人破产清算案件等信息;
(五)民政部门提供社会团体、民办非企业的基本情况、福利企业的年审结果、社会救助领域负面清单及行政处罚情况等信息;
(六)人社部门提供企业用工和社会保险基本情况、劳动保障行政处罚情况等信息;
(七)住建、交通部门提供有关企业资质、质量或安全事故责任及行政处罚情况等信息;
(八)金融部门提供商业银行以及其他金融机构履行诚信责任情况及行政处罚情况,以及社会法人拖欠银行贷款等信息;
(九)食品药品监督部门提供药品和医疗器械以及保健食品的行政许可事项、质量检查结果、食药安全信用等级评定、有关行政处罚情况等信息;
(十)环保部门提供社会法人危险废弃物经营许可、辐射安全许可和污染严重企业、环境污染事故、环保行政处罚情况等信息;
(十一)海关提供企业分类管理、海关管理等级、走私违规及行政处罚情况等信息;
(十二)检验检疫部门提供社会法人出口商品免验、注册登记、出口危险品包装许可、出口食品生产社会法人备案等信息;
(十三)商务部门提供对外贸易经营者备案登记及变更情况、企业对外承包工程和劳务合作经营资格及年审结果、有关行政处罚情况等信息;
(十四)安全生产监督部门提供社会法人安全生产、企业生产安全事故及有关的行政处罚情况等信息;
(十五)信息产业部门提供有关企业资质认定、专项技术认定及行政处罚情况等信息;
(十六)发展改革部门提供企业项目申报违规记录等信息;
(十七)科技部门提供科技成果鉴定、高新技术企业认定、知识产权保护及行政处罚情况等信息;
(十八)统计部门提供对企业的统计行政处罚情况等信息;
(十九)物价部门提供价格诚信单位、价格违法行为等信息;
(二十)知识产权部门提供社会法人知识产权等信息;
(二十一)住房公积金管理部门提供社会法人缴纳公积金的信息;
(二十二)文化出版部门提供有关企业许可证发放及行政处罚情况等信息;
(二十三)农业、林业、海洋与渔业部门提供对有关企业的行政处罚情况等信息;
(二十四)财政部门提供负责资金分配负面清单信息。
其它具有行政执法、社会管理、公共服务等信息提供单位,应当按照《荣成市社会信用信息征集目录》规定向市征信管理机构提供有关信息主体的信用信息。
第二十四条 国家、山东省、威海市及其它区域合作县市公共信用信息系统的信用记录,与我市信用评价信息形成联动机制。
第二十五条 市征信管理机构可以通过信息提供者提供的信息、有关部门依法公开的信息、人民法院依法公布的法律文书,采集信用信息。
第二十六条 社会法人信用信息首次采集时间为2014年1月1日。
第二十七条 信用信息的录入、更改、增减,应当以具备法律效力的文书或其它有效证明文件为依据。
第二十八条 信息提供者提交的信息应当包括下列内容:
(一)社会法人统一社会信用代码等基本情况;
(二)需记录的信用信息具体内容;
(三)行政处罚决定书、实施行政强制措施和行政强制执行的文书;
(四)人民法院的生效法律文书;
(五)作出结论或决定的相关证明材料;
(六)作出结论意见或者决定的行政机关、组织机构名称;
(七)需要提交的其他材料。
以上材料可以用复印件的形式,但需要加盖公章验证。
第二十九条 市征信管理机构除从信息提供者归集企业信用信息外,还可以约定方式向企业、行业协会、金融机构以及第三方征信机构采集社会法人信用信息。
第三十条 信用信息的采集应保证信息来源渠道的正当性、合法性和信息的客观性。
禁止以欺骗、盗窃、胁迫、利用计算机网络侵入等不正当手段采集社会法人信用信息。
第三十一条 信息提供者提供不良信息,应当事先告知社会法人本人。依照法律、行政法规规定公开的不良信息除外。
第三十二条 鼓励社会法人主动向市征信管理机构提供本人的信用信息。主动提供本人信用信息的,应当提供相关证明材料。
第三十三条 信息提供者对所提供信息的真实性、合法性负责,对拟报送的信息数据应当加强报前审核,防止数据出现错漏。
 
第五章 信用信息加工
 
第三十四条 市征信管理机构应当及时审核信用信息,保持其采集的信用信息内容的原始性和完整性,不得私自修改或者篡改。
第三十五条 市征信管理机构应当制定信息匹配规则,采用统一社会信用代码(组织机构代码证)等识别标志匹配所采集的信用信息,确保信息录入的准确性。
第三十六条 市征信管理机构可对社会法人和自然人信用记录进行整理、保存、加工、评级,为我市机关事业单位和社会法人、自然人提供党政管理需要的信用记录、信用评级。
第三十七条 本着“有利于监管”的目的,对社会法人进行政务管理领域信用等级评价。信用评价等级分为A、B、C、D四类级别,A类级别又按信用积分和信用记录分为三档子级别,分别为:A、AA、AAA;D类级别按降级前的级别以DA、D B、D C予以区别,分别表示由A、B、C级直接降至D级。其中,AAA为诚信模范级别、AA为诚信优秀级别,A级为诚信级别,B级为较诚信级别,C级为诚信警示级别,D级为不诚信级别。其中:AAA 级为最高信用等级,依次递减,D级为最低信用等级。
第三十八条 党政管理需要的信用评级由计算机从公共信用信息管理系统信息数据库中提取数据,根据相关信用等级评价体系,自动形成评价结果,评价结果随信用信息数据库更新而更新。
第三十九条 鼓励单位和个人设立征信机构,在本地开展征信活动。
鼓励外地有实力、有资质的信用征信机构在本地设立分支机构,开展征信活动。
第四十条 征信独立的第三方评级机构通过其合理科学的指标体系,对企业进行信用评级,为企业在政府采购、招标投标、融资贷款、股权变更、政府补贴、资质审批、市场交易等过程中出具信用报告。
第四十一条 市征信管理机构应当为征信机构获取信用信息提供便利,引导征信机构客观、独立、公正地开展业务。
 
第六章 信用信息的管理
 
第四十二条 市征信管理机构应当建立健全保障信息安全的规章制度,严格按照国家保密有关规定管理信息资源,制订信息安全等级保护措施,设置异地备份设施,加强信息安全管理,确保信息安全、可靠、完整。
第四十三条 市征信管理机构应当建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息审计跟踪机制,对数据进行授权管理,设立访问和存储权限,防止系统被越权访问或者越权处理。
第四十四条 市征信管理机构应当对其工作人员查询信用信息的权限和程序作出明确规定,对工作人员查询信用信息的情况进行登记,如实记载查询工作人员的姓名、查询的时间、内容及用途。工作人员不得违反规定的权限和程序查询信息,不得泄露工作中获取的信息。
第四十五条 有关职能部门通过政务专网可以按权限登录公共信用信息管理系统,提交或者查询信息,实现各部门之间信息互通与共享。未联通电子政务系统的单位,应依照与市征信管理机构约定的方式提供信用信息。
第四十六条 市征信管理机构和信息提供者应签订信用信息资源安全保密协议,按约定方式储存和使用信息。涉及国家秘密的要报市保密部门备案。
第四十七条 市征信管理机构和信息提供者在信用信息提供活动中,对涉及商业机密和个人隐私的信息负有保密义务,但法律、法规另有规定或者经被征信人同意提供的除外。
第四十八条 社会法人基本信息的记录期限,至企业终止为止。
社会法人信用信息的保存期限,自信息形成或者事件终止之日起为1至5年;超过5年的,应当予以删除,转为档案保存。
 
第七章 信用信息的披露、查询和使用
 
第四十九条 有关机关可以根据《政府信息公开条例》的有关规定,公布企业等社会法人信用信息。
社会法人公共信用信息通过公开、共享和查询的方式披露。
第五十条 市征信管理机构通过信用荣成网站、新闻媒体等方式向社会公开部分社会法人信用信息,包括下列信息:
(一)企业工商登记信息中的企业名称、住所、法定代表人姓名、经营范围;
(二)组织机构代码;
(三)行政许可和资质信息;
(四)认证认可信息和商标注册信息;
(五)逾期未履行法院生效的民事判决、裁定、调解的信息;
(六)行政处罚、行政强制、刑罚信息;
(七)报经审批、核准、登记、年检结果的信息;
(八)荣誉信息;
(九)其他应当公开的信息。
有关机关和组织向社会公开在履行职责过程中形成的社会法人信用信息,应当遵守前款规定。
第五十一条 有关机关和组织通过市公共信用信息管理系统查询共享社会法人信用信息,但因履行职责需要查询企业股权结构信息、主要经营管理者信息、资产负债信息、损益信息的,应当经查询单位负责人批准后,按照征信管理机构规定的程序查询。
第五十二条 公民、法人和其他组织可以通过信用荣成网站、电话、手机短信平台等方式,查询公开的社会法人信用信息。
公民、法人和其他组织查询非公开或非本人信用信息的,应当出具企业书面证明或经被查询社会法人书面同意后,按照《荣成市社会信用信息查询管理试行办法》有关规定查询。
第五十三条 下列单位和个人(以下简称用户),可以按照规定查询社会法人信用信息:
(一)信息提供者和以约定方式提供信息的单位,持单位证明查询其提供的社会法人信用信息;
(二)经被查询社会法人授权的单位或者个人,持书面授权书、单位机构代码证或者个人身份有效证件,查询授权范围内的社会法人信用信息;
(三)依职权进行案件调查的司法机关和行政机关;
(四)法律、法规规定其它可以查询的用户,按照规定程序,查询有关社会法人信用信息。
第五十四条 除上述条款和法律、法规、规章规定的特别情形外,市征信管理机构或信息提供者不得提供信用信息查询。
第五十五条 对需经授权或者批准方可查询的公共信用信息,市征信管理机构或公布的征信服务机构应当建立日常查询登记制度,如实记录查询情况,包括查询人名称、查询时间、查询原因、查询内容以及累计查询次数等。
第五十六条 有关机关和组织在作出下列行政决策前,应当根据需要使用相关企业信用信息和信用等级:
(一)周期性检验、检查;
(二)表彰评优、评奖;
(三)资质认定、年审、年检;
(四)审批财政支持的项目及其资金补助;
(五)向上申报项目、争取资金支持;
(六)向企业出借资金或者出让物品权;
(七)与企业签订各类行政、经济合同;
(八)审查股票、债券发行;
(九)其他需要使用企业信用信息的情形。
第五十七条 信息使用者对取得的信用信息只能自己使用,不得擅自向第三方转让或向社会发布、传播,不得利用公共信用信息牟利或者违法限制、干扰社会法人的正常经营活动。
第五十八条 市征信管理机构、信息提供者及其工作人员不得发布或者泄露涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及本办法第五十条规定以外的公共信用信息。
第五十九条 社会法人信用信息的异议和投诉,按《荣成市社会信用信息异议处理管理办法》相关规定处理。
 
第八章 教育与修复
 
第六十条 市征信管理机构以及有关职能部门,在实施信用惩戒的同时,应当督促社会法人和其他组织建立完善信用管理制度,通过教育培训、强化指导等手段,帮助信息主体重塑信用记录。
对轻微失信行为,应当以教育引导为主,减轻或者不予惩戒。
第六十一条 市征信管理机构应当制定社会法人黑名单和黄名单管理办法,明确黑名单、黄名单审查、解除的条件和程序,并根据社会法人信用情况对黑名单、黄名单进行调整。
第六十二条 社会法人非因主观故意发生失信行为的,可以按照一定条件和程序实施信用修复。
信用修复由社会法人向有关职能部门提出信用修复申请,该部门认为已经整改到位,符合管理要求的,可以决定允许信用修复,并将信用修复信息纳入本单位信息系统,同时提交到市公共信用信息管理系统。
对经信用修复的社会法人,减轻或免予相关惩戒,并在黑名单、黄名单上予以注明。
 
第九章 监督管理
 
第六十三条 市征信管理机构负责对公共信用信息征集、披露和使用活动进行监督检查,对检查出的问题及时提出整改、处理意见,并进行整改监督。
第六十四条 信息提供者违反本办法规定,拒绝或者无故拖延向市征信管理机构提供有关信用信息的、拒不协助市征信管理机构进行异议信息处理的,由市征信管理机构书面催促提供;逾期不改正的,由纪检监察机关对相关负责人和直接负责人给予党纪政纪处分。
第六十五条 信息提供者以不正当手段采集、故意或者因重大过失向市征信管理机构提供虚假信息,以及擅自对社会法人信用状况评级或者作出主观性评价的,由市征信管理机构责令其改正,纪检监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党纪政纪处分;提供虚假信息给有关社会法人造成损失的,应当依法承担民事责任。
第六十六条 信息使用者违规公开披露获取的信息或者提供给其他单位或个人,以及利用信用信息牟利的,对直接责任人员给予党纪政纪处分;给有关社会法人造成损失的,应当依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六十七条 市征信管理机构及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由纪检监察机关责令其限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予党纪政纪处分;给社会法人造成损失的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)违反规定加工制作社会法人信用报告的;
(二)擅自披露或者泄露社会法人信用信息的;
(三)捏造或擅自更改社会法人信用信息的;
(四)未按规定处理异议信息造成损失的;
(五)违反国家有关计算机信息系统安全保护工作有关规定的;
(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
 
第十章 附则
 
第六十八条 本办法由市征信管理机构负责解释。
第六十九条 民办非企业、社会组织信用信息的征集、披露、使用及其监督管理参照本办法执行。
第七十条 本办法自印发之日起施行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
RCDR—2016—0010003
 
荣成市自然人和社会法人信用信息
评价规定
 
为开展社会信用评价和实施激励约束措施提供依据,建立健全自然人和社会法人(以下统称社会成员)社会信用评价标准体系,推进我市社会信用体系建设,根据国家、山东省社会信用体系建设规划和我市征信管理的相关规定,制定本评价规定。
第一条 社会成员信用等级的评定,遵循客观公正、统一标准、科学分类、动态管理的原则,按照规定的内容、标准、方法和程序进行。
第二条 社会成员的信用信息包括我市社会征信管理系统的信息,以及各级公共信用信息系统、行业信用信息系统的信息。
民间组织以及各级部门、协会组织的评比、读书、征文、演讲、摄影、书法、歌咏、棋类、骑车、爬山、健走以及趣味运动会、文艺演出、专题晚会等活动不作为市级信用信息采集范围。
第三条 信用级别评价采用千分制,默认得分为1000分。按信用积分和信用记录,分为A、B、C、D 四类信用等级。A类信用等级按积分不同分为三档子级别,分别为:A、AA、AAA;信用级别A级另外使用 “+”号与“-”号两个附加符号,A级为默认级别,表示该信息主体无信息记录,或有不良记录但已经修复;A+表示该信息主体有良好记录;A­­­-表示该信息主体有不良纪录;D类级别按降级前的级别以DA、DB、DC予以区别,分别表示由A、B、C级直接降至D级。其中,AAA为诚信模范级别、AA为诚信优秀级别,A级为诚信级别,B级为较诚信级别,C级为诚信警示级别,D级为不诚信级别。
其中:AAA 级为最高信用等级,依次递减,D级为最低信用等级。
(一)AAA级为诚信模范级别,分值在1050分以上;
(二)AA级为诚信优秀级别,分值在1030—1049分;
(三)A级为诚信级别,分值在960—1029分;其中,A级分值为1000分,A+级分值为1001—1029分,A­­­-级分值为960—999分;
(四)B级为较诚信级别,分值在850—959分或者直接判级;
(五)C级为诚信警示级别,分值在600—849分或者直接判级;
(六)D级为不诚信级别,分值在599分以下或者直接判级。
第四条 信用评价采取评价指标得分和直接判级方式。
指标得分是按照社会成员信用信息评价标准予以减分、加分。
直接判级是针对严重失信行为将社会成员的信用级别直接降级。
指标得分的具体评价指标与赋分标准见附件。
直接判级的具体评价指标附后。
第五条 自然人有下列情况之一的,信用评价级别直接判为B级。
1、酒后驾驶的;
2、骗取低保、社保、住房货币补贴、政府贴息贷款,以及其它政府补助补贴、社会福利等的;
3、完全未履行发生效力的调解协议和行政复议决定的;
4、存在越级上访或不服“三级终制”意见,仍重复上访的;
5、利用微信、论坛等互联网技术发布、传播不良信息(包括文字、图片、视频等)造成不良影响的。
6、违法建设拒不拆除的;
7、违法违规占用耕地建设拒不恢复原状或被威海市国土部门挂牌督办的;
8、在重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故中负有责任的;
9、个体工商户被责令停产停业、吊销许可证或执照的;
10、应予直接判级的其他失信情形。
第六条 国家工作人员有下列情况之一的,信用评价级别直接判为B级。
1、被责令引咎辞职、责令辞职、免职的;
2、散布有损国家声誉的言论,组织或者参加非法集会、游行、示威、罢工等活动的;
3、组织、参加非法组织或参与非法组织活动的;
4、泄露国家秘密或者工作秘密的;
5、参与或者支持色情、赌博、迷信等活动的;
6、隐瞒案情,包庇、纵容违法违章活动的;
7、刑讯逼供或者体罚、虐待犯罪嫌疑人及在押人员的;
8、非法剥夺、限制他人人身自由,非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所的;
9、索取、收受贿赂的;
10、年度考核被评定为不称职(不合格)等次的;
11、伏季休渔年内出现两次以上违规的;
12、渔船出海作业期间不按规定安装北斗终端设备或3
次以上故意关闭北斗、AIS等船载终端设备,拒不整改的;13.拒不交纳渔业增殖保护费、海域使用金的;
14、应予直接判级的其他失信情形。
第七条 自然人有下列情况之一的,评价级别直接判为C级。
1、受到行政拘留处罚的;
2、受到开除党籍处分的;
3、受到行政开除处分的;
4、因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役的;
5、拒不履行生效法律文书确定义务的;
6、国家工作人员被辞退的;
7、非法行医的;
8、企业被列入最高人民法院失信被执行人名单库的(法定代表人或主要负责人);
9、拒不服兵役等不履行公民义务的;
10、违法建设拒不拆除申请法院强制执行的;
11、违法违规占用耕地被省国土部门挂牌督办的;
12、在重大交通、火灾、中毒、医疗等事故中负有主要责任的;
13、在一般安全生产事故中负有主体责任的;
14、列为省、市渔业系统黑名单的;
15、恶意拖欠船员工资,查证属实的;
16、应予直接判级的其他严重失信情形。
第八条 自然人有下列情况之一的,信用评价级别直接判为D级。
1、被列入最高人民法院失信被执行人名单库的;
2、因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)的;
3、被单处或者附加剥夺政治权利的;
4、因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的;
5、受到收容教育、强制隔离戒毒的;
6、违法违规占用耕地被国土资源部挂牌督办的;
7、涉外违规渔业生产造成重大影响的;
8、经营海洋涉渔“三无”船舶的;
9、在较大及以上安全生产事故中负有主要责任的;
10、应予直接判级的造成恶劣社会影响的其他严重失信情形。
第九条 社会法人有下列情况之一的,信用评价级别直接判为B级。
1、发生安全生产事故的;
2、发生较大质量事故的;
3、发生较大突发环境事件的;
4、发生较大食品安全事故的;
5、制售假冒伪劣产品的;
6、侵犯知识产权的;
7、违法建设拒不拆除的;
8、违法违规占用耕地建设拒不恢复原状或被威海市国土部门挂牌督办的;
9、有能力而拒不缴纳社会保险费、住房公积金等侵犯职工合法权益的;
10、企业被处以行业禁入处罚的;
11、有商业贿赂行为的;
12、走私、贩私的;
13、应予直接判级的其他失信情形。
第十条 社会法人有下列情况之一的,信用评价级别直接判为C级。
1、受到责令停产停业、暂扣许可证或执照行政处罚的;
2、发生一般安全生产事故的;
3、发生重大质量事故的;
4、发生重大突发环境事件的;
5、发生重大食品安全事故的;
6、制售假冒伪劣产品造成不良社会影响;
7、违法建设拒不拆除申请法院强制执行的;
8、违法违规占用耕地被省国土部门挂牌督办的;
9、被判决犯破坏社会主义市场经济秩序罪,情节特别严重的;
10、拒不履行生效法律文书确定义务的;
11、被列入税务、市场监管、海关、进出口检验检疫、建设、食品药品、餐饮等行业黑名单的;
12、违法案件被各级行政机关公布为行业重大违法案件信息的;
13、应予直接判级的其他严重失信情形。
第十一条 社会法人有下列情况之一的,信用评价级别直接判为D级。
1、被吊销许可证、营业执照的 ;
2、被列入最高人民法院失信被执行人名单库的;
3、发生较大及以上安全生产事故的;
4、发生特别重大质量事故的;
5、发生特别重大突发环境事件的;
6、发生特别重大食品安全事故的;
7、违法违规占用耕地被国土资源部挂牌督办的;
8、制售假冒伪劣产品造成恶劣社会影响的;
9、侵犯知识产权造成恶劣社会影响的;
10、应予直接判级的造成恶劣社会影响的其他严重失信情形。
第十二条 信用级别属于直接判级的,在不良行为未改正或处于持续状态的,信用加分信息只作为记录,不能改变信用等级。
不良行为得到改正的,可以通过信用评价指标予以加分,提升信用等级。
第十三条 信用信息计分原则:
1、同一事项产生两项及以上不同信息项的,累加计算;
2、同一事项属于减分或判级两个信息项的,按直接判级或最高减分计算,不重复累计;
3、同一事项加分项目按最高加分项计分,不重复累加;
4、因同一事项而产生的不良信息减分后,在信用信息评价有效期内又重新发生同一不良信用信息的,在原分值基础上加倍减分;
5、机关事业单位等集体或团体受到上级党委政府表彰奖励或责任追究的,单位(团体、岗位)主要负责人按自然人指标予以加分(减分);
企业受到各级表彰奖励或责任追究的,法人代表或主要负责人按自然人指标予以加分(减分);
6、“诚信示范户”给予户主或表彰对象加分;
7、降级指标的扣分项均按该等级最低分数计算,所称“以上”、“以下”均含本级、本数;
8、由党政主要领导担任组长(主任)的各级综合性领导小组、委员会等工作机构按同级党委政府层次计算,其下设办公室按同级党委政府部门层次执行;由党政副职担任组长(主任)的各级综合性领导小组、委员会等工作机构按同级党委政府部门层次计算。
荣成市级部门包括区镇街、市直部门、上级驻荣单位;
上级党委政府工作部门(内设机构)、协会均按其同级党委政府低一级层次执行;
威海市以上行业协会、社会团体按上级部门、协会低一级层次执行;
各级纪委(监察局)通报等按同级党委政府级别执行;
9、条款中没有明确荣成市部门、威海市级、省部级、国家级扣分、奖励标准的,分别按5分、50分、100分、200分执行;
10、涉及欠税、拖欠公共服务费用等事项,凡未明确计算时限的,以六个月为一评价时间段;
11、凡属减分、奖分事项,均按每项、起、次计算;
12、个体工商户、社会团体、民办非企业征集信息和评价标准参照社会法人执行;
13、其它应奖分或减分的,按一事一议的方式确定分值。
第十四条 信用评价有效时限:
1、社会成员直接判级为B级评价有效期为二年;直接判级C级的,评价有效期为三年;直接判级D级的,评价有效期为五年;
2、个人被判处有期徒刑及以上刑事处罚的,评价有效期为刑满释放后五年;
3、社会成员的商务领域信用信息的评价有效期为二年;
4、社会成员的社会管理领域信用信息的评价有效期为二年;其中,个人交通违章行政处罚(不包括直接判级严重交通违章的行为)信息的评价有效期为一年;
5、社会成员的政务领域信用信息的评价有效期为二年;
6、社会成员的司法领域信用信息的评价有效期为三年;
7、社会成员加分信息属县市级及部门表彰奖励及相当的,评价有效期为一年;加分信息属地市级及省部级部门表彰、奖励的,评价有效期为二年;加分信息属省部级表彰、奖励的,评价有效期为三年;加分信息属国家级表彰、奖励的,评价有效期为五年;其它加分信息有效期均为二年;
8、荣誉表彰等加分信息应在信息形成一个月内录入荣成市公共信用信息管理系统;未按规定录入的,有效期自信息形成次月计算,不顺延计算有效时限;信息超过评价有效期的,作为档案信息记录,不作为评价信息;
9、不良信息形成六个月内应录入荣成市公共信用信息管理系统;信息超过评价有效期的,作为档案信息记录,不作为评价信息;
10、不良信息有连续或者继续状态的,自违规、违法行为终了之日起计算。
第十五条 市征信管理机构可根据情况变化调整评价项目、标准和分值,并向社会公布。
第十六条 本规定的征集范围和评价标准与我市已经出台的规范性文件规定的评价标准不一致的,以本文规定确定的评价标准执行。
第十七条 我市已经出台的征信管理及与征集管理有关的规范性文件中标明的A+级别,对应为本规定的AAA、AA两个等级。
第十八条 本规定自印发之日起施行。
 
附件:1、自然人信用信息评价标准
2、社会法人信用信息评价标准
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
自然人信用信息评价标准
 

评价
类别
分项
评价标准
加减分
备注
商务
领域
合同
履行
在借贷、赊购、担保、租赁、保险等活动中未按照合同履行义务的
-20
 
因未履行合约,被另一方提起诉讼并被判决违约的
-50
 
银行
信贷
有拖欠还贷记录的
-10
每月为一周期
信用卡有透支逾期未还记录的
民间
借贷
有违约记录的
-20
 
因非法集资、违法放贷被有关部门查处的
-40
 
社会
担保
有违约记录的
-20
 
债权
债务
因未按时偿还债务,被另一方提起诉讼并被判决承担责任的
-30
 
传销
欺诈
有参与传销、商业欺诈记录的
-30
 
制假
售假
有制假售假记录的
-30
 
其它
其它在商务服务领域的失信行为,视情节减分
-5至50
 
社会
管理
领域
公共服务费用缴纳
拖欠公共服务费用的
-20
 
私接自来水、燃气、供暖、电力等公共设施,以及偷气偷水偷电等盗用公共服务资源的
-50
 
社会
管理
领域
公共服务费用缴纳
经法院或者仲裁机构认定拖欠公共服务费用的
-50
 
社会
诚信
在监督检查、调查取证时,不接受调查,拒绝提供有关材料、提供虚假材料、隐瞒真实情况,以及转移、隐匿相关证据的
-20
 
提供虚假证明材料、作假证、故意隐瞒真实情况等的
-30
 
拒不履行作证义务的
-40
 
在作业、测验和考试过程中有抄袭、伪造材料、替考、帮助他人作弊等学术不端行为的
-20
 
抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果;篡改他人学术成果;伪造或者篡改数据、文献,捏造事实;伪造注释;未参加创作,在他人学术成果上署名;未经他人许可,不当使用他人署名等学术不端行为的
-50
 
涉税
事项
有欠税记录的
-20
 
有偷税记录的
-30
 
有抗税记录的
-50
 
有严重的偷税漏税行为的
-100
 
未办理注销税务登记手续被转为非正常的
-100
 
未办理发票缴销手续被转为非正常户的
-100
 

 

 

社会
管理
领域
涉税
事项
被税务机关采取税收强制执行或保全措施的
-100
 
行政
许可
未通过依法进行的专项或者定期检验、检查验收的
-20
 
超越行政许可、非行政许可审批及备案范围进行活动,涂改、倒卖、出租、出借、非法转让行政许可证件等的
-30
 
未经行政许可、非行政许可审批及备案,擅自从事依法应当取得行政许可等活动的
-50
 
以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可、非行政许可审批等的
-60
 
社会
保障
违反规定拖欠社会保险费的
-20
 
行政
事业性
收费
年内不按规定缴纳的
-10
 
政府性基金
年内不按规定缴纳的
-10
 
轻微
犯罪
犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的
-40
 
犯罪被单处罚金的
-30
 

 

 

社会
管理
领域
公安交通管理
处行政警告的
-3
 
处五百元及以下罚款的
-5
 
处五百元以上二千元以下(不含本数)罚款的
-10
 
处二千元以上一万元以下罚款的
-20
 
处罚款一万元(不含本数)以上
-30
 
处暂扣许可证、执照行政处罚的
-60
 
行政处罚(公安)
处警告行政处罚的
-5
 
处五百元及以下罚款行政处罚的
-10
 
处五百元以上二千元以下(不含本数)罚款行政处罚的
-20
 
处二千元以上(含)罚款行政处罚的
-40
 
行政
处罚
处以警告行政处罚的
-5
 
处以低限罚款行政处罚的
-10
 
处以较重罚款的行政处罚的
-20
 
处以高限罚款行政处罚的
-40
 
处以没收违法所得、没收非法财物行政处罚的
-60
 
处暂扣许可证或执照行政处罚的
-100
 
受到其他行政处罚的
-20
 
不履行发生效力的被处低限罚款行政处罚的
-20
 
不履行发生效力的被处以较重罚款的行政处罚的
-40
 
不履行发生效力的被处以高限罚款行政处罚的
-60
 

 

 

社会
管理
领域
行政
处罚
不履行发生效力的其它行政处罚的
-40
 
行政
执行
受到责令改正、责令停工、责令清除、限期清理、限期拆除、限期履行等的
-10
 
被实施限制公民人身自由、查封场所设施或者财物、扣押财物、冻结存款汇款等行政强制措施的
-30
 
被实施加处罚款或者滞纳金、划拨存款汇款、拍卖或者依法处理查封扣押的场所设施或者财物、排除妨碍、恢复原状、代履行等行政强制执行方式的
-40
 
不履行行政强制措施、强制决定的
-50
 
部分未履行发生效力的仲裁、裁决和行政复议决定的
-50
 
社会
管理
冒领补贴、冒用身份、冒签单据以及逃票等的
-50
 
泄露企业技术秘密、商业秘密的
-50
 
扰乱机关团体、企事业单位及其它公共秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研、交通等不能正常进行的
-50
 
恶意拖欠医药费等的
-50
 
非法办班的
-50
 
违章占道经营、乱停乱放、乱涂乱画、违规养犬等违反城镇管理法律法规的
-5
 

 

 

社会
管理
领域
社会
管理
放鞭炮、家庭装修、广场舞、打陀螺、使用高音广播喇叭等, 产生社会生活噪声或饲养动物干扰他人正常生活等的
-5
 
不配合整治改造等的
-5
 
行人及电动车闯红灯、行人不走斑马线及横跨护栏、机动车辆不礼让斑马线等不遵守交通规则的<, /DIV>
-5
 
村居
管理
在村庄、小区内乱搭建、乱停车、乱种植等拒不改正的
-10
 
打架斗殴、小偷小摸、酗酒滋事、侮辱诽谤他人、造谣惑众、拨弄是非等破坏安定团结的
-20
 
破坏林木、损害他人庄稼及其他农作物的
-30
 
损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施的
-30
 
违规野外用火等的
-50
 
随地乱倒垃圾、乱堆柴草粪土等破坏村居环境容貌拒不改正的
-10
 
搞封建迷信、大操大办及其他不文明行为的
-40
 
不赡养老人、虐待老人,虐待、遗弃家庭成员的
-50
 
其它违反村规民约的
-10至50
 
暴力
抗法
以暴力、威胁或者其它方法阻碍行政、司法机关履行职务的
-100
 

 

 

社会
管理
领域
计划
生育
有超计划生育记录的
-50
 
参与
邪教
有参加邪教记录的
-100
 
伪造
证件
伪造公文、证件、印章等的
-100
 
诬告
诽谤
捏造事实、诬告诽谤等的
-30
 
传播不良信息
利用微信、论坛、博客等互联网技术发布、传播不良信息的
-50
 
企业
负责人管理
为本企业担保又未履行生效裁判确定的清偿责任的
-50
 
企业负债、倒闭等原因走逃的
-50
 
个人所负数额较大债务到期未清偿或依法被认定偷逃税费的
-50
 
担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或主要负责人,并对该企业破产负有个人责任的
-50
 
企业存在未执结的债务,人民法院作出限制其法定代表人或主要负责人、董事、监事及其他高级管理人员出境的
-50
 
被处以行业禁入处罚的
-20
 
其它
其它在社会管理领域的失信行为,视情节减分
-10至50
 
政务管理领域
工作
问责
被有权部门约谈的
-2
 
受到效能告诫、待岗学习、禁闭等措施的
-3
 
被责令作出书面检查的(荣成市级)
-5
 
被责令作出书面检查的(威海市级)
-20
 
被责令作出书面检查的(省部级)
-50
 
荣成市部门诫勉谈话的
-5
 

 

 

政务管理领域
工作
问责
荣成市级诫勉谈话的
-10
 
威海市级诫勉谈话的
-20
 
省部级诫勉谈话的
-50
 
荣成市级通报批评的
-20
 
威海市级通报批评的
-30
 
省部级通报批评的
-50
 
停职检查和调离工作岗位
-30
 
受到其他处理措施的
-5
至50
 
党纪
处分
有违纪违规行为,情节轻微免予处分的
-10
 
受到警告处分的
-40
 
受到严重警告处分的
-50
 
受到党内撤职处分的
-100
 
受到留党察看处分的
-150
 
政纪
处分
受到警告处分的
-40
 
受到记过处分的
-50
 
受到记大过处分的
-70
 
受到降级处分的
-100
 
受到撤职处分的
-150
 
国家
公职
人员
岗位
管理
拒绝执行各级作出的决定和命令的
-20
 
故意不完成任务给工作造成损失、造成不良影响的
-20
 
压制批评,打击报复,诬告陷害他人的
-10
 
弄虚作假,误导、欺骗领导和公众的
-10
 
侮辱服务对象,殴打他人或者唆使他人打人等的
-10
 

 

 

政务管理领域
国家
公职
人员
岗位
管理
截留、克扣、挪用、贪污行政事业性收费、政府性资金和罚款等的
-10
 
私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押财物的
-10
 
无正当理由不服从工作安排或调整的
-10
 
对群众合理诉求置之不理,门难进、脸难看、事难办,遇事推诿扯皮、敷衍塞责的
-10
 
虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报数据或信息的
-10
 
收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的
-10
 
违反规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等的
-10
 
不依法行使行政权力,存在“吃拿卡要报”、“执法不力”、“只罚不管”、“管而不放”等的
-20
 
违反法定程序实施行政处罚、行政许可等的
-20
 
煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的
-40
 
违反行业、执业操作规范,造成责任事故的
-40
 
违反机关管理、服务承诺等方面规定的
-5
 

 

 

政务管理领域
国家
公职
人员
岗位
管理
旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归的
-5
 
擅自脱岗、离岗、串岗等违反工作纪律的
-5
 
迟到早退月度超过5 次的
-5
 
重点
人群
职业
管理
上班时间上网聊天、打牌、下棋、打麻将、炒股、玩电脑游戏等做与工作无关事情的
-5
 
违反禁酒令、公车私用及其它违反车辆管理规定的
-20
 
非法办班的
-40
 
违反在公共场所禁烟规定的
-5
 
年度考核被评定为基本称职(基本合格)等次的
-40
 
取得各类资格、职务、荣誉过程中的失信行为
-20
 
违反行业、执业操作规范,造成责任事故的
-50
 
非法办班、有偿家教等的
-20
 
违反职业道德、职业规范、社会公德、工作纪律的
-10
 
玩忽职守、滥用职权、违反财经纪律等的
-50
 
其它
其它在社会管理领域的失信行为,视情节减分
-10至50
 
司法
领域
民事
诉讼
判决、裁定信息主体履行义务以及强制执行的
-20
 
虚假诉讼侵犯他人合法权益的
-50
 

 

 

司法
领域
民事
诉讼
恶意拖欠工资、劳动报酬,不履行赡养、抚养、扶养义务等逃避法定义务的
-50
 
刑事
诉讼
因违法被生效法律文书认定为构成犯罪,被判处缓刑的
-100
 
司法
执行
不按规定申报财产的
-20
 
通过转移、变卖、毁损、隐匿财产等手段规避执行的
-50
 
拒不履行生效法律文书确定义务的
-50
 
法律
中介
违反规定向司法机关出具虚假报告或证明材料的
-100
 
司法
协助
拒绝或者妨碍人民法院调查取证的
-50
 
拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的
-50
 
拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其它财产的
-50
 
诉讼
秩序
对必须到庭的被告,经法院两次传票传唤,无正当理由拒不到庭的
-20
 
哄闹、冲击法庭,侮辱、诽谤、威胁、殴打或者打击报复司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行人的
-100
 
伪造、毁灭重要证据,妨碍人民法院审理案件的
-50
 
以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的
-100
 
隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产,或者已被清点并责令其保管的财产,转移已被冻结的财产的
-100
 

 

 

司法
领域
其它
其它在司法领域的失信行为,视情节减分
-10至100
 
加分
信息
社会
公德
年度内在好人好事、救死扶伤、助人为乐等方面有突出表现的
+5
 
拾金不昧金额超过5000元的
+5
 
年度内有10 次以上参加志愿者服务、义工等活动的
+5
 
举报违法制售、生产假冒伪劣产品等,有重大贡献的
+30
 
举报违法制售、生产假冒伪劣产品等的
+10
 
举报可能造成较大社会影响的食品安全、安全生产问题等的
+5
 
家庭
美德
长期坚持帮助无血缘亲缘关系的老幼病弱、鳏寡孤独以及其他困难群众的
+20
 
模范践行家庭美德,长期悉心照料体弱病残的老人的
+10
 
个人
品德
勇于同正在实施的违法犯罪行为作斗争,义务协助追捕犯罪嫌疑人或提供重要线索,为侦破重特大案件作出贡献的
+20
 
在抢险救灾中奋力排除险情,保护国家、集体和群众生命财产安全的
+20
 
有重大立功表现、见义勇为等的
+5
至30
 

 

 

加分
信息
社会公益(年度内累加或折算)
捐款一千元至一万元(含)的
+5
 
捐款一万元至十万元(含)的
+10
 
捐款十万元至五十万元(含)的
+20
 
捐款五十万元以上的
+50
 
社会
公益
在新农村建设活动中有义务出工、筹资筹劳等
+5
 
年度内无偿献血等的
+5
 
骨髓捐献等的
+50
 
无偿捐献遗体、器官的(父母或夫妻作为加分对象)
+100
 
表彰
奖励
受到国家级表彰奖励的
+100
 
受到省部级表彰奖励的
+70
 
受到地市级表彰奖励的
+50
 
受到省部级部门、协会或所属事业单位表彰奖励的
+30
 
受到县市级表彰奖励的
+30
 
被树立为市级诚信典型、获得市级“四德”建设方面荣誉称号的
+30
 
受到地市级部门、协会或所属事业单位表彰奖励的
+10
 
受到荣成市级部门表彰奖励的
+5
 

 

 

 
参军
入伍(奖励个人及父母)
子女参军入伍的
+5
 
服役期间被评为优秀士兵及相当表彰奖励 的
+10
 
服役期间荣立三等功的
+20
 
服役期间荣立二等功的
+40
 
服役期间荣立一等功的
+60
 
国家公职人员
考核
公务员受到嘉奖、记三等功的
+20
 
公务员记二等功的
+40
 
公务员记一等功的
+60
 
非参公事业单位工作人员年终考核为优秀等次的
+20
 
招商
引资
招商引资工商业投资达到500—1000万元、农业达到200—500万元的
+20
 
招商引资工商业投资达到1000万元以上、农业达到500万元以上的
+50
 
文体
活动
荣获市级组织的文体活动前三名的
+5
 
+3
+2
荣获威海市级组织的文体活动前三名的
+10
 
+6
+4
荣获省部级组织的文体活动前三名的
+20
 
+12
+8
荣获国家级组织的文体活动前三名的
+40
 
+30
+20
其它
其它应当予以奖励的,视情节加分
+10至50
 

附件2
社会法人信用信息评价标准
 

评价
类别
分项
评价标准
加减分
备注
商务
领域
合同
信用
在借贷、赊购、担保、租赁、保险、使用信用卡等活动中未按照合同履行义务的
-20
 
以欺诈、胁迫、恶意串通等手段订立、履行合同的行为
-50
 
逃避履行法定义务或者合同义务的行为
-50
 
骗取贷款、出口退税以及非法集资、担保的行为
-100
 
故意低价或者无偿转让、转移财产,逃避履行债务等行为
-100
 
制造、销售假冒伪劣产品的行为
-100
 
欺骗诱导消费者或者其它经营者与其进行交易的行为
-50
 
拒不支付工程款等的
-30
 
经法院或者仲裁机构认定拖欠贷款等合同款6个月以内的
-20
 
经法院或者仲裁机构认定拖欠贷款等合同款6个月以上12个月以下的
-50
 
经法院或者仲裁机构认定拖欠贷款等合同款12个月以上的
-100
 

 

 

商务
领域
银行
借贷
有拖欠还贷记录的
-20
每月为一周期
民间
借贷
有违约记录的
-20
 
因非法集资、违法放贷被有关部门查处的
-40
 
社会
 


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