中国人民政治协商会议第九届荣成市委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议第九届荣成市委员会常务委员会工作报告

（2015年2月12日在政协第九届荣成市委员会第四次会议上）

宋　厚　永

各位委员、各位同志：

　　我受政协第九届荣成市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

    一、2014年工作回顾

　　过去的一年，全市经济社会发展经受了近年来最为严峻的挑战和考验，全市上下众志成城，共克时艰，一体化建设步履铿锵，改革开放其势如虹，诚信建设特色彰显，生态文明建设成绩斐然，民主政治建设不断升华。无边景色奔眼底，万缕诗情上笔端。环视今日荣成，处处千帆竞发，盛世万象更新。

　　一年来，在中共荣成市委的坚强领导下，市政协深入开展党的群众路线教育实践活动，在“诚信建设提升年”中服务大局、关注民生、真情履职、务实作为，始终与市委市政府同心协力，始终与群众风雨同行，政协工作成就有目共睹，广获好评。

　　(一)践行宗旨，增强教育实践活动的成效

　　一年来，市政协扎实开展党的群众路线教育实践活动，理论学习入心入脑，征求意见广泛深入，查摆剖析深刻到位，开展批评真诚恳切，建章立制扎实有效，整改工作持续有力、成效显著。

　　扎深宗旨之“根”。市政协党组以上率下，组织集体学习10余次，原原本本地学习了习近平总书记系列重要讲话和必读书目，力求学深悟透，融会贯通。对照党章党纪、民心民意、先锋先辈正心正身正行，以知促行，固信念之基，补精神之“钙”，拧紧了世界观、人生观、价值观的“总开关”。召开班子会议6次，座谈会9次，相互谈心53人次，约谈群众93人次。真诚坦率提意见，敞开心扉摆问题，打消顾虑提建议，满腔热情帮同志，于灵魂深处革故鼎新。政治定力更强了，宗旨意识更牢了，务实进取的劲头更足了，自省自律的心神更稳了，留下了终身受益的宝贵财富。

　　绷紧作风之“弦”。聚焦“四风”不走神、不散光，以更严的标准和措施，全面落实中央八项规定和省、市委要求，梳理出“四风”方面48个表现，及时出台了《政协机关工作规范》等制度，以钉钉子精神边学边改、即知即改、立行立改、严整实改，除“四风”之害，去行为之垢，恪守“三严三实”思想不疲、劲头不松、力度不减，为民、务实、清廉，精神面貌焕然一新。

　　打牢制度之“基”。认真梳理既有的规章制度，潜心推进政协履职的制度化、规范化、程序化建设。坚持破立并举，优化制度存量，扬优弃劣，坚持好做法、完善好经验。突出务实管用，科学安排制度增量，出台《提案工作条例》等7项长效机制，标出“红线”，画出“雷区”，以小见大，廓清权力界线，提升原则底线，扎牢思想防线，养成了好作风，形成了新风尚。

　　鼓足履职之“劲”。以“诚信建设提升年”为载体，把群众呼声当作“第一信号”，把群众利益当作“第一追求”，把群众批评当作“第一红线”，主动走在中心工作的前沿，在迎接挑战中掌握先机，在化解矛盾中有所作为，在分忧解难中传递能量。以敬畏之心敬群众，含深厚之情爱群众，持善待之举为群众，共办好事实事30多件，指导处结信访积案8起，占分包积案的70%。

　　（二）创新履职，打造“一线政协”的品牌

　　一年来，市政协保持“一线”状态，展示“一线”作为，发挥“一线”作用，协政踏石留印，监督抓铁有痕，亲民恒久见功，体现了人民政协的担当。

　　追求实在有为。坚持“眼睛向上”与“眼睛向下”，“对上负责”与“对下负责”的有机统一，找准服务大局与服务群众的结合点，坚持“党委想什么、政协议什么；政府干什么、政协帮什么”，坚持“群众盼什么、政协想什么；群众忧什么，政协呼什么”，眼中有物，脑中有法，胸中有数，手中有活。资政建言围绕一线选题，改善民生深入一线推动，自身形象站位一线构建，探索建立了“四题结合”的开放式协商选题机制，面向群众“征题”，组织委员“献题”，请求党政“交题”，主席会议“定题”，紧密对接了各界意愿，在协商议政的平台上，民主从来不是装饰品。年内召开常委议政会议三次，把脉民生荣成，给力蓝色荣成、献计生态荣成，提交协商建议19条，均转化为实在成果。市政协创新实践的做法和经验，曾两次在省政协会议上书面交流。

　　探索议行合一。一年来，市政协积极探索“议行合一”的履职模式，追求“务虚”与“务实”、“议政”与“参与”、“论道”与“践行”的有机统一。善于“议政建言”，提高协商议政、调研视察、提案等工作水平，建可信之言，立可取之论，献有用之策。全年围绕诚信建设、产业转型等提出建议60条。勤于“起而践行”，引导委员投身实践、多干实事、争当表率。通过开展界别活动、加强镇街政协机构建设，鼓励和支持政协委员双责担当、双岗奉献。张锡贵委员获得全国粮食系统劳动模范称号。

　　致力同心共进。坚持和谐融合与严紧高效相统一，既用正确心态来处理各种关系，又用严谨作风去履行政协使命。对明确的工作，市政协快速应战、提高效率、精益求精，坚持在第一时间、以第一速度促落实，努力干出特色，走在前列。市政协担纲组建的“中国农产品流通经纪人协会海洋食品分会”获评为全国“优秀组织单位”；领办了荣成台湾工业园的开发建设任务，入园项目不断增多，对台招商成果不断巩固。

　　强化内外联动。市政协坚持开明融合、开放借力、开门履职，以开放的视野谋划政协工作，靠开放的举措推进政协实践，凭开放的标准来检验工作成效。党政领导之力、舆论引导之力、政协联动之力和委员主体之力等内外有效对接、各方联手联动，多力善融，精心聚合，推动“微创新”，丰富“软权力”；解疑释民惑，鼓劲聚民力，调动了一切积极因素。

　　（三）关注民生，彰显真情惠民的特色

　　人民政协为人民。一年来，市政协时刻不忘群众的热切期盼，始终把情感和爱心倾注于群众，把智慧和才能奉献给群众。

　　提案办理重实效。建言献策“点题”，人民群众才会“点赞”。坚持把提案工作作为政协的一项基础性工作来抓。九届三次会议以来共交办提案58件，办复率、委员满意率均达到100%。市政协修订出台了《提案工作条例》，着力加大重点提案督办力度，对4个提案承办大户的23件提案展开主席督办，提案办理从常规督办转变为高层运作、重点督办，提案办理质量和实效显著提高。

　　委员视察重高效。突出问题导向“叫板”，人民群众才会“叫好”。一年来，市政协常委会对11个部门知情明政，努力体现政治协商与民主监督的刚柔并济。与“一把手”零距离协商，直面深层矛盾，使“文来文往”的传统问政转变为面对面互动问政，诸多社会热点得以破题。组织了3次专题视察，顶风冒雪视察了城铁荣成车站，有的放矢提建议，人民政协真正成为致力改革创新、聚焦转型发展、增进民生福祉的思想场、智慧场和力量场。

　　反映民意重成效。心中怀揣为民情怀，行动才有平民本色，履职才有群众视角。一年来，市政协开通社情民意的“直通车”，体味社会“冷暖”，观察群众“脸色”，倾听“怨气”，承接“地气”，聚拢“人气”，问政问计问智，力求讨论热烈而不对立、交流真诚而不敷衍、批评尖锐而不极端，原汁原味地传递群众最真实、最原始的声音，让对与错交锋、利与弊博弈，使建议成效睿智务实，让协商力量静水流深。共向省政协报送社情民意信息20多条，采用率达到95%以上，彰显了为民请命、代民发声的政协本色。 

    （四）汇聚合力，传递改革发展的能量

   一年来，市政协激发“微动力”，以生动履职有效表达公众心声，充分凝聚社会力量，切实聚合群众智慧，传递“正能量”。

　　团结民主求发展。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，坚持政协领导联系界别、政协常委联系委员，积极搭建各种活动平台，不断加强沟通与合作，视察调研各具特色，直达基层，汇集了人气，凝聚了人心，激发了委员的创业热情。

　　加强交流聚人气。锲而不舍地开展文史工作，《天南地北山东人》史料征集稳步推进，抗战史料报送有条不紊，向21个社区赠送政协文史书籍500多册，文史工作亮点频现。广泛开展“树典型、扬正气、传递正能量”活动，宣传工作稳居全省政协先进行列。以省政协宣传工作会议为平台，积极推介荣成、宣传荣成，提升对外形象，扩大社会影响。不断加强与社会各界的联络与交流，协拍的四集文献专题片《谷牧》好评如潮。举办了庆祝人民政协成立65周年摄影作品展及征文活动，引导委员繁荣文艺创作，增辉美丽荣成，添彩魅力荣成，展示幸福荣成。许青作品入选十二届全国美展，陈丽萍获得省“五个一”精品工程奖。

　　为民履职讲担当。不断完善“两个全覆盖”联系群众机制，细化政协领导联系镇街、机关干部联系困难群众等制度，定期开展爱心惠民活动，心装为民情怀，保持为民本色。积极引导、支持政协委员践行慈善、奉献爱心，助学助残等公益活动有声有色。包村扶贫持续用力，全年委员企业包村投入达300多万元。

　　（五）强基固本，提升履职为民的能力

　　一年来，市政协从实际出发，抓住永恒主题，驰而不息地提升自身履职能力和科学化水平。

　　增进思想共识。深入贯彻十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上讲话，引导委员从“独特、独有、独到”的定性中，读懂协商民主的中国特色；从“重要渠道作用”的定位中，感悟人民政协的鲜明风格，明晰协商民主的范畴，使履职的领域更为清晰、规范更有刚性。

　　激发履职潜能。创造性地把全体委员纳入征信建设体系，源头把关，过程严管，畅通出口，淘汰了6名缺乏代表性的委员，以“刮骨疗毒”之举，努力保持政协组织的先进性、纯洁性。在每一次求真的发言中，在每一条务实的建议里，都充满着委员协商议政的底气，体现着委员对国家对群众的责任，蕴藏着委员谋划履职的能力，展现了委员服务群众的本领，赢得了广泛好评。

　　完善工作体系。努力推动并进一步加强专委会与党政对口部门的联系与协作，健全了民主协商工作机构，发挥专委会基础作用与突出界别特色有机结合，促进了政协与党委政府良性互动，人民政协始终与群众心心相印，息息相通。

　　加强机关建设。作风建设永远在路上。一年来，市政协以防微杜渐的警醒、滴水穿石的韧劲，深入贯彻落实中央八项规定和各级党委的实施意见，切实改进视察调研工作，轻车简从，深入群众。加强公务用车管理，规范公务接待，严控“三公”支出，端正文风会风，提高服务委员能力，“委员之家”充满温馨。

　　各位委员，各位同志，政协工作成绩的取得，是市委市政府正确领导、大力支持的结果；是社会各界密切关注、团结奋斗的结果；是全体政协委员积极参与、凝心聚力的结果。在此，向关心、支持政协工作的各位领导、各界人士，表示衷心的感谢！

    二、政协工作的基本经验

　　多年的政协工作实践，我们积累了一些经验和体会，为进一步推进人民政协事业提供了有益启示。

　　必须坚持党的领导，才能保持人民政协的正确方向。坚持党的领导，是人民政协履职的根本保证。实践证明，惟有毫不动摇地拥护党对政协的领导，坚决贯彻党的路线方针政策，才能始终与市委、市政府方向一致、目标一致。

　　必须倾力服务大局，才能发挥政协独特优势和作用。人民政协是中国特色社会主义事业重要组成部分。实践证明，惟有自觉围绕市委市政府的决策部署谋事，紧扣改革发展稳定干事，就一定能在实践中成事。

　　必须切实关注民生，才能履行好桥梁纽带的庄严使命。人民政协为人民。实践证明，惟有牢固树立群众观点，就能在尊重群众、贴近群众、依靠群众、服务群众。

　　必须坚持开拓创新，才能永葆政协事业的生机与活力。开拓创新是事业发展的动力。实践证明，惟有不断推进人民政协理论、制度和工作创新，才能永葆政协事业的生机与活力。

　　必须促进自我完善，才能提升政协工作的科学化水平。人民政协发挥作用、体现价值，必须不断加强自身建设，提高工作的科学化水平。实践证明，惟有坚持和完善自身建设，政协就能在关键时刻“顶得上去，帮得上忙，管得上用”。

　　各位委员，我们应清醒地看到自身存在的差距，如民主协商监督机制还待完善，调研视察的深度和广度还需拓展，委员队伍管理还要从紧从严，等等。我们应该一以贯之地坚持经验，切实改进和克服自身的不足，推动人民政协事业蓬勃发展。

    三、2015年工作任务

　　各位委员，2015年是全面深化改革的攻坚之年，是推进依法治国的发力之年，也是全面完成“十二五”计划的收官之年。市政协要以十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神为指引，高举团结民主的旗帜，悉心为民，创新不止，着力打造符合政协工作规律、具有鲜明时代特征的政协工作品牌，为建设生态宜居幸福荣成作出新贡献。

　　（一）适应新常态，努力推进协商民主制度化

　　自觉将服务改革发展作为第一要务，维护核心，服务中心，处处体现“甘为绿叶衬红花”的政协情怀。

　　一是聚智谋事。多途径，多渠道、多形式深化学习宣传，深入贯彻中共十八届三中、四中全会精神，深刻领会习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，准确把握《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》的精髓，增进思想共识，把握方向立场，增强自觉自信，汇集智慧力量。确立着力点，积极把自身工作与市委、市政府工作思路、总体部署、发展重点、战略目标紧密结合起来，推动协商民主的广泛、多层、制度化；找准落脚点，以群众利益为先，真实反映意愿心声，反映不同的期盼要求、意见建议，引导人民有序参与政治、表达诉求；选好切入点，按照市委深化改革、依法治市的部署，抓住事关全局的重大课题，砥砺调研真功，积极建言献策。

　　二是合力干事。坚持“党政中心工作推进到哪，政协工作就跟进到哪，社会热点难点聚焦在哪，政协工作就关注到哪”，把助推发展作为头等大事，发挥优势，务实建言，精诚出力，促成一些大事、要事和民生问题得以落实。追踪问效重点提案的转化落实情况，确保履职成果转化有去向、有着落、有结果。创新和扩大社情民意的反映途径，把反映社情民意与履行职能结合起来，扩大征集和反映社情民意的信息面，着力提高社情民意信息的质量和水平，发挥好决策参考作用，促进合理建议的落实。

　　三是齐心成事。团结联合各界别、各阶层人士，为全市改革发展汇聚民心、凝聚共识。积极和睦民族关系、和顺宗教关系、和谐阶层关系，构建更加广阔和畅达的合作共事平台。广泛开展走访互动，不断拓宽联系联谊领域，进一步激发在外乡友报效桑梓的热情，为我市招商引资、立项争资牵线搭桥。办好《荣成政协》，使之成为宣传荣成的一张“文化名片”。

　　（二）切换新动力，努力推进参政议政规范化

　　协商民主的部署明确，人民政协重任在肩，必须准确把握，用协商民主的“小支点”支撑起政协工作的“大舞台”。

　　一是明确流程要求。积极探索和创新协商形式，立足协商于决策之前和决策实施之中，以界别为纽带、以专委会为依托、促进协商活动的多样化、实效化，使常委会议成为沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的坚实平台，促进政治协商从“关心协商”转变为“必须协商”，从“可以协商”转变为“程序协商”，实现协商民主从制度建设到制度实践的重大跨越，为改革发展凝聚智慧、统一思想、出谋献策、鼓劲加油。

　　二是整合职能方式。充分发挥人民政协是协商民主重要渠道的作用，将专题调研、走访视察、民主评议等履职方式与专题协商、对口协商、界别协商、约见协商、提案办理协商等多种形式有机融合，着力提升政治协商的质量和实效。做实调研视察，努力提出务实性、可行性、前瞻性的建言献策成果。密切与部门的沟通联系，赢得对协商议题、问题、根源及建议的一致共识。牢记“评议也是协商”，兼容评议监督，在协商中监督、在监督中支持，力求评之有理、议之有据、互动双赢，让民主监督的内容更实、方式更多、力度更大、效果更好。

　　三是精选协商议题。追求小切口、大视野，“市委点题、主席议题、委员交题、社会征题”四题联动，大处着眼、小处着力，抓重点、评热点、议难点，围绕改革发展建诤言、献良策。跟踪视察、调研全民创业、万众创新等工作，议大事、集民智、讲真话、得实效，让政协履职的平台更坚实、更广阔。

　　（三）坚持微创新，努力推进自身建设科学化

　　构建体现时代性、把握规律性、富于创造性的履职机制，提升“软实力”，体现“硬功夫”，不断焕发政协工作的生机与活力。

　　一是日常工作求新。逐步推行年终述职与征信管理相结合的考评办法，强化考核的针对性、科学化。积极适应政协工作新常态、新要求，着力在民主评议上跟进督查，增强效力。创新和完善提案立案机制，推行主席督办重点提案制度，探索实行提案办理情况双向督查评价制度，切实提高提案工作质量。

　　二是文化传承求深。将政协文化建设、文史工作与本土文化传承紧密融合，不断拓展载体和平台，丰富形式和内容，广泛促进文化交流，服务于全市文化大发展、大繁荣，传承和传播正能量。做好《天南地北山东人》资料征集，开展抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年的纪念活动，凸显政协的独特优势。

　　三是队伍素质求高。根本深，政协事业就会更蓬勃；主体强，政协事业就会更兴盛。必须坚持不懈地推动履职能力现代化建设，不随波逐流，不放松操守，不忽略要求。直面严峻挑战，更要把发展作为政协履职的第一选择，转作风，依法律己，立德润人，勇于担当，积极作为。必须心系社会百态、情牵民生民情，消除误解，增加了解，增进理解，增益团结，为民、务实、清廉，不断巩固群众路线教育实践活动的成果。

　　各位委员、同志们，把握新机遇，适应新常态；汇聚正能量展示新作为，人民政协义不容辞。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共荣成市委的坚强领导下，凝聚共识，敢于担当，扎实工作，奋发有为，为加快建设生态宜居幸福荣成而努力奋斗！

　　市政协九届四次会议秘书处         2015年2月12日印